Les conséquences imprévisibles du changement climatique sont depuis longtemps mises en garde et les pays du monde entier ont déployé des efforts mondiaux pour les prévenir. Cependant, les actions menées par les humains ne sont pas suffisantes pour ralentir ce processus.
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| Le changement climatique a entraîné des conséquences imprévisibles. Photographie d'illustration. (Source : triptyque) |
Face aux dangers du changement climatique, l'Organisation des Nations Unies (ONU) avec ses deux principales agences spécialisées, l'Organisation météorologique mondiale (OMM) et le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE), a réuni de nombreux scientifiques et experts du monde entier pour discuter et s'accorder sur la nécessité d'une convention internationale sur le climat, créant une base juridique pour répondre aux évolutions négatives à venir.
Long voyage
Le 9 mai 1992, la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), qui vise à stabiliser les émissions de gaz à effet de serre dans l'atmosphère et à prévenir toute interférence humaine excessive avec l'environnement, a été approuvée au siège de l'ONU à New York, aux États-Unis, après un long processus de rédaction.
La CCNUCC a débuté ses négociations lors de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement (CNUED), également connue sous le nom de Sommet de la Terre, à Rio de Janeiro, au Brésil, du 3 au 14 juin 1992. Toutefois, la CCNUCC originale n’imposait pas de limites contraignantes d’émissions de gaz à effet de serre aux différents pays et ne prévoyait pas de mécanismes spécifiques d’application ou de coercition. La Convention fournit plutôt un cadre pour la négociation de traités ou de protocoles qui fixent des limites et des obligations en matière d’émissions de gaz à effet de serre. La CCNUCC a été ouverte à la signature le 9 mai 1992 et est entrée en vigueur le 21 mars 1994. À ce jour, la CCNUCC compte 198 États parties, dont le Vietnam, qui l’a rejoint le 11 juin 1992.
Depuis 1995, les parties à la Convention se réunissent chaque année lors de la Conférence des Parties (COP) pour examiner les progrès réalisés dans la lutte contre le changement climatique dans le cadre de l’accord de la CCNUCC. La première conférence COP s'est tenue à Berlin, en Allemagne. En 1997, la Convention a franchi une étape importante avec la signature du Protocole de Kyoto lors de la COP3 au Japon. Le Protocole de Kyoto exige que les pays participants s’engagent à atteindre des objectifs nationaux spécifiques en matière d’émissions de gaz à effet de serre. Officiellement entré en vigueur en février 2005, le Protocole de Kyoto comptait déjà 184 pays en février 2009. Le Vietnam a signé le Protocole le 3 décembre 1998 et l’a ratifié le 25 septembre 2002.
Le Protocole de Kyoto est considéré comme l’un des prémisses qui ont formé le concept de « diplomatie climatique » lorsque les évolutions complexes du climat et ses conséquences ont un impact significatif sur les relations internationales. Les pays industrialisés et développés sont considérés comme les principaux « coupables » du changement climatique, mais les pays qui souffrent le plus des conséquences sont les pays en développement. Bien que les pays développés se soient engagés à prendre l'initiative de réduire les émissions de gaz à effet de serre dans le cadre du Protocole, ils ont en réalité trouvé de nombreux moyens pour éviter, retarder la ratification et la mise en œuvre... Les États-Unis, qui représentent 25 % des émissions de gaz à effet de serre, n'ont pas ratifié le Protocole de Kyoto parce qu'ils estiment que cela causera des dommages économiques.
Depuis 2009, les parties à la CCNUCC ont commencé à envisager un accord environnemental avec des obligations juridiques plus spécifiques pour remplacer le Protocole de Kyoto, qui a expiré en 2012 (prolongé ensuite jusqu’en 2020). Lors de la COP16 de Cancun (Mexique) en 2010, les participants ont adopté une déclaration commune affirmant que le réchauffement climatique futur devrait être limité bien en dessous de 2°C au-dessus des niveaux préindustriels. Cependant, après de nombreux débats et des négociations tendues en raison de conflits d’intérêts, les parties prenantes n’ont pas réussi à élaborer un nouveau document plus progressiste pour remplacer le Protocole de Kyoto.
Le 12 décembre 2015, après de nombreux cycles de négociations, l'Accord de Paris sur le climat a été adopté lors de la COP21 à Paris (France) et est entré en vigueur le 4 novembre 2016, créant une avancée dans les efforts visant à freiner le réchauffement climatique. L’accord maintient l’objectif de limiter le réchauffement climatique bien en dessous de 2°C et vise un objectif plus ambitieux de 1,5°C au-dessus des niveaux préindustriels. L'accord stipule que les pays développés mobiliseront au moins 100 milliards de dollars par an (à partir de l'entrée en vigueur de l'accord) jusqu'en 2020 pour aider les pays en développement. Cependant, cet objectif n’a pas été atteint.
Beaucoup de hauts et de bas
Depuis la COP21, le monde a traversé un long voyage, avec de nombreux hauts et bas, pour atteindre les objectifs de l’Accord de Paris. Lors de la COP22 au Maroc en 2016, les parties participantes ont adopté un plan préliminaire de mise en œuvre de l’Accord de Paris. Lors de la COP23 à Bonn, en Allemagne, en décembre 2017, les parties ont convenu de maintenir les engagements ambitieux pris en France, malgré l'annonce par les États-Unis de leur retrait de l'Accord de Paris à partir de novembre 2019.
Lors de la COP24 en Pologne en 2018, les parties ont surmonté de nombreux désaccords pour s’accorder sur l’Agenda de mise en œuvre de l’Accord de Paris. Cependant, l’année 2019 a vu un revers dans la lutte contre le changement climatique lorsque les États-Unis se sont officiellement retirés de l’Accord de Paris. Lors de la COP25 à Madrid, en Espagne, les participants étaient à nouveau divisés sur la responsabilité de la réduction des émissions de gaz à effet de serre…
Les espoirs reposent sur la COP26 à Glasgow, au Royaume-Uni, en novembre 2021 (reportée d’un an en raison du Covid-19). Les 197 parties à la CCNUCC ont réaffirmé leur engagement à limiter l’augmentation de la température mondiale à 1,5°C. Cet objectif nécessite de réduire les émissions de CO2 de 45 % d’ici 2030 par rapport aux niveaux de 2010 et d’atteindre zéro d’ici le milieu du siècle, ainsi que de réduire considérablement les émissions d’autres gaz à effet de serre.
L'Accord de Glasgow exhorte les pays développés à atteindre l'objectif de 100 milliards de dollars fixé lors de la Conférence de Paris de 2015 et à s'engager à doubler le financement de l'adaptation au changement climatique pour les pays en développement par rapport aux niveaux de 2019 d'ici 2025, soulignant l'importance de la transparence dans la mise en œuvre des engagements. Lors de la COP26, plus de 100 pays se sont engagés à mettre fin à la déforestation d'ici 2030. Près de 100 pays se sont engagés à réduire leurs émissions de méthane de 30 % d'ici 2030, 40 pays, dont le Vietnam, se sont engagés à abandonner l'énergie au charbon...
Notamment, lors de la COP26, les États-Unis et la Chine ont publié une déclaration commune sur le changement climatique, s’engageant à coopérer pour atteindre l’objectif de zéro émission nette, de lutte contre les émissions de méthane, de transition vers une énergie propre et de réduction des émissions de carbone. L’accord entre les deux plus grands émetteurs de gaz à effet de serre de la planète est considéré comme une étape cruciale vers la réalisation de l’objectif de limiter la hausse de la température mondiale à 1,5°C.
La COP26 a vu l’engagement de 450 institutions financières, gérant un total de 130 000 milliards de dollars d’actifs, soit l’équivalent de 40 % des actifs privés mondiaux, à utiliser le capital d’investissement pour soutenir les technologies propres telles que les énergies renouvelables et à éliminer le financement des industries utilisant des combustibles fossiles…
De l’engagement à la pratique
On peut dire que l’Accord de Paris conclu à la COP21 et les nouveaux engagements de la COP26 démontrent les grands efforts déployés par le monde dans la lutte contre le changement climatique mondial. Cependant, comment y parvenir est une longue histoire. Des objectifs et engagements sur papier à la situation actuelle, les défis sont nombreux. Selon les avertissements des scientifiques, le changement climatique menace gravement la vie sur Terre, car les catastrophes naturelles et les désastres causés par le changement climatique ont été multipliés par cinq par rapport à il y a 50 ans.
De nombreux records climatiques en 2023 devraient être très éloignés des records précédents, notamment en ce qui concerne les températures des océans, qui absorbent presque tout l’excès de chaleur provenant de la pollution atmosphérique d’origine humaine. Avant 2023, le nombre de jours avec des températures moyennes mondiales supérieures de 1,5 °C aux niveaux préindustriels est très rare. Cependant, du début de l’année 2023 à la mi-septembre, 38 jours ont été marqués par des températures dépassant les records préindustriels. Le service de surveillance climatique Copernicus de l'Union européenne (UE) a déclaré que les trois mois de juillet, août et septembre 2023 ont été les plus chauds jamais enregistrés et pourraient être les plus chauds des 120 000 dernières années.
Des recherches montrent que si la température de la surface de la Terre augmente de 2°C par rapport aux niveaux préindustriels, environ 750 millions de personnes pourraient connaître une semaine de temps chaud et humide potentiellement mortel chaque année. Si la température augmente de 3°C, le nombre de personnes confrontées au risque ci-dessus augmentera à plus de 1,5 milliard de personnes. En outre, les phénomènes météorologiques extrêmes causés par le changement climatique ont causé une perte annuelle moyenne de 143 milliards de dollars à l’économie mondiale, y compris des pertes humaines (90 milliards de dollars) et des pertes économiques (53 milliards de dollars).
Dans un tel contexte, M. Johan Rockstrom, directeur de l'Institut de Potsdam pour la recherche sur l'impact climatique, a déclaré que la prochaine COP28 aux Émirats arabes unis est la dernière opportunité de prendre des « engagements crédibles pour commencer à réduire la quantité de CO2 produite par l'utilisation de combustibles fossiles ». M. Rockstrom a appelé les principales économies, dont les États-Unis, l’Inde, la Chine et l’UE, à intensifier leurs efforts pour lutter contre la crise climatique, affirmant que l’objectif de limiter le réchauffement climatique à 1,5°C était « non négociable ».
Le ministre français des Affaires étrangères Laurent Fabius a averti lors de la COP21 que nous n’avions qu’une seule Terre sur laquelle vivre. Nous ne pouvons pas avoir de « Plan B » face au changement climatique, car les humains n’ont pas de « Planète B ».
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