Poursuivant la 42ème session, dans l'après-midi du 10 février, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur la politique d'investissement du projet de chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong (Projet).
Construire une nouvelle ligne ferroviaire moderne et synchrone
Selon la proposition du gouvernement, l'objectif d'investissement du projet est de construire une nouvelle ligne ferroviaire moderne et synchrone pour répondre aux besoins de transport national et international entre le Vietnam et la Chine ; créer une dynamique importante pour un développement socio-économique rapide et durable, promouvoir les avantages du corridor économique Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, assurer une connexion efficace des réseaux ferroviaires nationaux et internationaux, associée à la garantie de la défense nationale, de la sécurité et de l'intégration internationale, de la protection de l'environnement et de la réponse au changement climatique ; promouvoir le processus d’industrialisation et de modernisation du pays.
Le Gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale décide de la politique d'investissement du Projet avec comme point de départ la liaison ferroviaire transfrontalière entre la nouvelle gare de Lao Cai et la gare de Hekou Bei (Chine) ; point final dans la zone du quai de Lach Huyen. La longueur de la ligne principale est d'environ 390,9 km et les 3 lignes secondaires font environ 27,9 km.
Lieux de mise en œuvre du projet dans 9 provinces et villes : Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong, Hai Phong.
Échelle d’investissement : construction d’une nouvelle ligne ferroviaire électrifiée, à voie unique, écartement de 1 435 mm, pour le transport général de voyageurs et de marchandises ; vitesse de conception de l'itinéraire principal 160 km/h ; Section traversant la zone centrale de Hanoi, vitesse de conception 120 km/h ; voies de raccordement, voies secondaires, vitesse de conception 80 km/h.
La demande préliminaire d'utilisation des terres est d'environ 2 632 hectares. Forme d'investissement : investissement public. Investissement total préliminaire : environ 203 231 milliards de VND (8,369 milliards de USD).
Source du capital : budget de l’État (central, local) ; Capitaux nationaux, capitaux étrangers (empruntés au gouvernement chinois) et autres sources de capitaux légales.
Progrès de la mise en œuvre : préparer le rapport d'étude de faisabilité à partir de 2025, s'efforcer d'achever pratiquement le projet d'ici 2030.
Examinez attentivement votre politique d’exclusion, de renonciation ou d’atténuation de responsabilité.
Lors de la présentation du rapport d'évaluation, le président du Comité économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que le Comité était d'accord sur la nécessité d'investir dans le projet ; Demander au Gouvernement de clarifier la conformité du Projet avec le Plan National d'Aménagement du Territoire pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, ainsi que l'attribution et le zonage des terres pour le Projet dans les plans provinciaux des localités où passe le Projet.
Concernant les gares et les postes d'exploitation technique : Le Gouvernement propose d'aménager 18 gares (3 gares ferroviaires, 15 gares mixtes) sur l'ensemble du parcours pour effectuer des opérations techniques au service de l'exploitation des trains, et d'aménager 13 stations d'exploitation technique.
Certains avis suggèrent de rechercher, de réviser et d’élargir l’échelle des stations (station de Lao Cai, station de Bao Thang) et d’organiser les stations conformément à la planification locale (station de Yen Vien) pour répondre aux besoins de développement local.
Le Comité économique estime que le projet a une très grande envergure et un investissement total très important. À moyen terme, de 2021 à 2025, la demande de capitaux pour le projet d'environ 128 milliards de VND a été équilibrée par le gouvernement dans le cadre du plan d'investissement public à moyen terme.
Au cours de la période 2026-2030, la demande de capitaux est d'environ 177 282 milliards de VND et au cours de la période 2031-2035, la demande de capitaux est d'environ 25 821 milliards de VND.
Le Gouvernement a proposé d’utiliser des capitaux nationaux, des capitaux étrangers et d’autres sources de capitaux légales pour le projet, et a en même temps proposé un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux, tels que la non-évaluation de la capacité à équilibrer le capital conformément aux dispositions de la loi sur l’investissement public ; Durant la mise en œuvre du Projet, le Premier Ministre est autorisé à décider de l’émission d’obligations d’État, de la mobilisation de capitaux d’aide publique au développement (APD), de prêts concessionnels étrangers, de l’utilisation des recettes accrues, des économies annuelles du budget central (le cas échéant) et d’autres sources de capitaux légales pour assurer la pertinence et la faisabilité du Projet.
Ces mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux ont été autorisés par l'Assemblée nationale à être appliqués dans le passé et ont été examinés et commentés par les autorités compétentes, de sorte que les recommandations du Gouvernement sont bien fondées.
Toutefois, l'agence d'audit recommande que, lors du processus de mise en œuvre, il soit nécessaire de respecter les principes de garantie des équilibres macroéconomiques et de sécurité de la dette publique nationale.
En ce qui concerne les mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre des investissements dans le projet, sur la base de l'examen des politiques spécifiques du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud et des caractéristiques du projet, le gouvernement a proposé d'autoriser l'application de 15 politiques dans la résolution n° 172/2024/QH15, de sorte que le Comité économique a fondamentalement approuvé ces mécanismes et politiques.
Concernant la politique 19 sur l'exclusion, l'exemption ou la réduction de responsabilité des chefs d'agences, d'unités, de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics participant au projet et le mettant en œuvre : Le Comité économique estime que le projet a été examiné et commenté par les autorités compétentes. Avec l'avancement urgent du projet, la préparation des investissements peut rencontrer des lacunes.
Toutefois, la disposition selon laquelle « les chefs d’agences, d’unités, de cadres, de fonctionnaires et d’employés publics participant à l’élaboration et à la promulgation de mécanismes et de politiques visant à promouvoir l’avancement de la mise en œuvre du projet seront considérés comme exclus, exemptés ou réduits de responsabilité si des actes négatifs, des impacts, des intérêts de groupe ou des gaspillages surviennent pendant la mise en œuvre du projet » n’est pas claire en termes de portée, d’étendue, de forme et de processus qui peuvent être appliqués et peut créer un précédent, une injustice et une incohérence avec d’autres projets.
En outre, le Gouvernement a également mis en place une politique visant à encourager et à protéger les cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, osent faire et osent assumer la responsabilité du bien commun (Décret n° 73/2023/ND-CP du 29 septembre 2023 du Gouvernement), il est donc recommandé d'examiner attentivement cette politique et d'en faire rapport aux autorités compétentes pour examen et décision.
Après discussion, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a convenu de soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision la politique d'investissement du projet de chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong lors de la 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale, afin de mettre en œuvre les politiques et résolutions du Parti et de l'État, créant une percée dans le développement des infrastructures de transport, répondant aux besoins de transport.
Français Convenant fondamentalement de la nécessité d'examiner et de décider de la politique d'investissement pour la construction de la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, le président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man a déclaré : « Le Comité central du Parti et le Politburo ont publié des résolutions et des conclusions, soulignant la nécessité de prioriser les ressources pour s'efforcer d'achever les procédures et de commencer les investissements dans le projet en 2025. »
Le projet contribuera à compléter le réseau ferroviaire, reliant les grandes zones urbaines et les zones industrielles des Midlands, de la région montagneuse du nord et du delta du fleuve Rouge.
Concernant le tracé, le Président de l'Assemblée nationale a noté qu'il doit y avoir un plan optimal pour assurer la connexion du projet avec le réseau ferroviaire national, le chemin de fer urbain, les autres types de transport, et minimiser le passage à travers les zones résidentielles et les fonds forestiers ; enquête, étude minutieuse de l'acquisition des terres, de l'indemnisation, de la réinstallation.
Concernant le projet de gare, le président de l'Assemblée nationale a suggéré de calculer des vitesses de trains adaptées, de garantir le principe de concentration des marchandises et des passagers pour économiser les coûts d'investissement et de disposer de solutions pour relier le projet de gare aux infrastructures régionales...
Les membres de la Commission permanente de l’Assemblée nationale ont demandé au Gouvernement de continuer à compléter le dossier du projet ; y compris certaines questions telles que l'examen, le calcul préliminaire de l'investissement total, le plan de conception préliminaire, le tracé du projet et la connexion avec le réseau ferroviaire, d'autres systèmes de transport, garantissant des économies et de l'efficacité ; évaluer soigneusement les facteurs affectant l’avancement de la mise en œuvre du projet...
VN (selon VNA)Source : https://baohaiduong.vn/trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-qua-hai-duong-tai-ky-hop-bat-thuong-lan-thu-9-404949.html
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