Hô Chi Minh-Ville abandonne son espace souterrain

Hô Chi Minh-Ville abandonne le sous-sol comme « mine d’or » – Partie 2 : À la recherche du « sous-sol urbain »

Les projets de planification générale, les plans de zonage et la planification détaillée de Hô Chi Minh-Ville n’ont pas mentionné la planification de l’espace souterrain. La ville explore peu à peu cette « mine d’or ».

L’exploitation de la « mine d’or » du sous-sol est un problème inévitable pour les villes en développement du monde entier. À Ho Chi Minh-Ville, avec une population de plus de 13 millions d'habitants et une superficie en constante expansion, la proposition de planifier l'utilisation de l'espace souterrain est considérée comme un besoin urgent pour orienter les investissements dans la construction, assurer une vision à long terme et une exploitation efficace dans le futur. Identifié comme urgent, l’aménagement de l’espace souterrain est pourtant resté, depuis 15 ans, une simple… proposition.

Leçon 2 : À la découverte du « métro urbain »

Les premières briques

La zone en face du marché Ben Thanh, après avoir été clôturée pendant de nombreuses années pour construire une ligne de métro, est désormais dégagée et constitue chaque soir une halte pour les locaux et les touristes. À plus de 30 mètres sous terre, le plus grand espace urbain souterrain de Ho Chi Minh-Ville - la station Ben Thanh (faisant partie de la ligne 1 du métro) apparaît progressivement.

La station de métro Ben Thanh, également connue sous le nom de gare centrale de Ben Thanh, est située dans la zone centrale de Ho Chi Minh-Ville, en dessous de la rue Le Loi et du parc Quach Thi Trang en face du marché Ben Thanh. Selon le Conseil de gestion des chemins de fer urbains de Ho Chi Minh-Ville (MAUR), il s'agit de l'une des trois stations souterraines de la ligne 1 du métro avec la station City Theater et la station Ba Son.

En plus de servir les passagers de la ligne de métro 1, la station de métro Ben Thanh est également un point de transit, reliant d'autres lignes de métro telles que la ligne de métro 2 Ben Thanh - Tham Luong, la ligne de métro 3A Ben Thanh - Tan Kien et la ligne de métro 4 Thanh Xuan - zone urbaine de Hiep Phuoc. MAUR a déclaré que la gare centrale de Ben Thanh est conçue pour s'intégrer au paysage architectural environnant et devrait être l'un des nouveaux symboles de Ho Chi Minh-Ville.

Dans un avenir proche, lorsque la ligne de métro 1 Ben Thanh - Suoi Tien sera achevée et mise en service, la station commerciale souterraine de Ben Thanh deviendra une destination attrayante non seulement pour les passagers du train, mais aussi pour les touristes qui souhaitent visiter et faire du shopping à Ho Chi Minh-Ville, posant ainsi les premières « briques » de l'ambition d'agrandir l'espace souterrain de la ville.

En plus de l'espace souterrain sous la rue Le Loi, Hô Chi Minh-Ville prévoit également de développer deux autres espaces souterrains dans la zone centrale : la rue Nguyen Hue et le nouveau parc du quai Bach Dang (comprenant l'espace souterrain sous la rue Ton Duc Thang et la place Me Linh). Cette planification est mise en œuvre conformément au Règlement de gestion de l'architecture de Ho Chi Minh-Ville publié par le Comité populaire de la ville fin 2021.

Selon la planification de la ville d'Ho Chi Minh, la zone du quai de Bach Dang comporte de nombreux espaces souterrains aux usages divers tels que des centres commerciaux, des parkings et des voies de circulation. Dans lequel, la rue Ton Duc Thang sera souterraine pour desservir la circulation. Le parking public souterrain de Ton Duc Thang est situé à environ 100 m au sud du chantier de construction de Me Linh, le long de la rue Ngo Van Nam, le long de la rue Ton Duc Thang.

Au niveau souterrain du chantier de construction de Me Linh, il y aura un jardin en contrebas au milieu du chantier de construction de Me Linh, avec des magasins de détail, des cafés, des restaurants... disposés autour de lui. Ce jardin en contrebas est directement relié au parking souterrain sous la rue Ton Duc Thang et dispose d'une connexion garantie avec l'espace souterrain des bâtiments environnants dans le futur.

Sous la rue Nguyen Hue, il y a au moins 2 sous-sols, dont 1 sous-sol aménagé en centre commercial et 2 ou 3 étages de parking en dessous. Au premier sous-sol se trouve un couloir piétonnier reliant le Théâtre de la Ville au parc longeant la rivière de Saïgon. Des escaliers mécaniques et des ascenseurs reliant les étages souterrains au rez-de-chaussée sont situés à proximité des stations de bus afin que les gens puissent facilement se déplacer entre les centres commerciaux et le système de transport public.

Pour réaliser la planification ci-dessus, l'année dernière, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a publié une décision sur la création d'un groupe de travail d'investissement pour rechercher et développer l'espace urbain dans le centre-ville, orientant le développement de la circulation, des parkings, des centres commerciaux souterrains et de l'espace souterrain.

Le groupe de travail est chargé de synthétiser les informations et d'évaluer de manière exhaustive l'état actuel de la zone en termes d'histoire, de culture, de socio-économie, d'infrastructures techniques, de circulation, d'architecture paysagère urbaine, de projets de planification antérieurs et de résultats de concours d'idées sur le développement de l'aménagement du territoire urbain dans la zone centrale de la ville.

L'évaluation de la situation actuelle consiste à élaborer un plan d'orientation global de conception urbaine et à proposer un plan d'investissement pour la construction de la zone centrale de la ville sur les axes Le Loi - Nguyen Hue - Ton Duc Thang - Ham Nghi, Parc 23/9, Zone de la gare Ben Thanh, Marché Ben Thanh (y compris l'orientation du développement du trafic, la planification de la construction de l'espace hors sol et l'aménagement de l'espace souterrain).

Manque de connexion, planification fragmentée

L'inclusion de trois zones d'espaces souterrains dans la planification officielle des règlements de gestion architecturale mentionnés ci-dessus est considérée comme la première « étape » pour Hô Chi Minh-Ville pour exploiter la « mine d'or » sous la zone urbaine. Mais c’est une histoire pour l’avenir.

Actuellement, le centre-ville ne dispose que de quelques espaces souterrains, qui sont les sous-sols des centres commerciaux et des immeubles de grande hauteur, mais ils ne disposent que de zones commerciales, de restaurants ou de parkings, ils ne jouent donc aucun rôle dans l'expansion de la connexion du système de circulation ou dans la réduction de la charge sur l'espace au sol.

Il convient de mentionner qu'en raison de l'absence d'un plan directeur pour l'espace souterrain, de nombreux projets à Ho Chi Minh-Ville lors de la mise en œuvre de travaux souterrains, des projets dans la zone centrale aux projets dans les banlieues, restent bloqués dans la planification. Par exemple, en avril 2024, Le Thanh Construction and Trading Company Limited (Le Thanh Company) a envoyé une dépêche au Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville faisant état des difficultés rencontrées dans la préparation de la mise en œuvre du projet de logements sociaux Le Thanh dans la commune de Tan Kien, district de Binh Chanh.

Selon le document signé par M. Tran Van Phuc, directeur adjoint de la société Le Thanh, dans le plan de conception du projet de logements sociaux de Le Thanh, la société a proposé de construire 2 zones avec sous-sols (chaque sous-sol a 1 étage avec une superficie totale de sous-sol d'environ 60% de la superficie totale du terrain) pour le stationnement. Cependant, lors de la mise en œuvre, l'entreprise a constaté que le contenu de la planification de l'espace souterrain n'était pas reflété dans l'ajustement local du plan de zonage à l'échelle 1/2000 pour la zone centrale et résidentielle de la partie ouest de la ville, commune de Tan Kien, district de Binh Chanh.

L'absence du contenu ci-dessus entraîne des obstacles lors de la réalisation des procédures juridiques pour mettre en œuvre une planification détaillée de la construction à l'échelle 1/500 et l'investissement et la construction du projet, telles que les étapes d'évaluation des rapports d'étude de faisabilité et d'octroi des permis de construire pour garantir que l'échelle du projet est cohérente avec le plan de zonage approuvé et le plan de construction détaillé (il doit y avoir une planification de l'espace souterrain pour investir dans les sous-sols des bâtiments).

Non seulement les projets de logements rencontrent des problèmes liés à l'espace souterrain, mais les projets dans les parcs industriels rencontrent également d'innombrables obstacles lors de la réalisation de travaux liés à l'espace souterrain. Fin octobre 2023, la société par actions Acecook Vietnam a envoyé le document n° 2043/2023/AV-HCM au Conseil de gestion des zones franches et industrielles d'exportation de Ho Chi Minh-Ville (Hepza) demandant l'autorisation de construire un sous-sol pour le stationnement du projet de centre de recherche et développement Acecook, au lot II-7, route n° 8, parc industriel de Tan Binh. Après 6 mois d'attente, les procédures de construction n'ont toujours pas été approuvées par les autorités.

Le rapport sur l'ajustement de la planification générale de Ho Chi Minh-Ville à l'horizon 2040, avec une vision à l'horizon 2060 (réalisé par un consortium de consultants comprenant l'Institut national de planification urbaine et rurale, l'Institut de planification du Sud, Green Space Company Limited et EnCity Company) a estimé que les espaces souterrains actuels de Ho Chi Minh-Ville sont planifiés de manière discrète, sans connexion ni orientation commune. Cela gaspille des ressources et crée des espaces peu attrayants et oubliables.

L'espace souterrain actuel est principalement orienté vers 3 fonctions principales : les transports publics avec des lignes de chemin de fer urbain souterraines circulant dans la zone urbaine centrale ; trafic statique incluant les gares ferroviaires urbaines et l'orientation des parkings ; le commerce car les quartiers commerçants s'intègrent aux stations de métro souterraines. Cependant, l'orientation du raccordement au sol, l'orientation du raccordement au réseau spatial souterrain et l'orientation des infrastructures de services urbains... n'ont pas été données.

M. Hoang Duy Kien, directeur, chef du département de construction d'ARUP Vietnam, a déclaré qu'au lieu d'être des entités indépendantes situées à un certain endroit, les bâtiments devraient être considérés comme faisant partie du réseau de transport. Mais pour cela, il faut un plan précis et approprié, il faut avant tout un plan directeur.

Selon M. Kien, en examinant la planification globale, nous pouvons déterminer les fonctions de chaque projet, déterminant ainsi la direction du développement, construisant un modèle de développement et d'utilisation du système d'espace souterrain sous la gestion de l'agence de planification. Des directives détaillées seront ensuite élaborées pour toutes les entités concernées, telles que les immeubles de grande hauteur, afin de garantir le fonctionnement synchrone de l’ensemble du système. Bien entendu, ces premiers plans pourront être ajustés ultérieurement en fonction de la réalité.

La demande de construction souterraine augmente en proportion directe de l’augmentation de la valeur d’utilisation du sol et de la rareté des terres disponibles pour la construction. Par conséquent, la planification de la construction d'espaces souterrains à Ho Chi Minh-Ville est une nécessité urgente pour orienter les investissements dans la construction et garantir une vision à long terme, exploitant efficacement l'espace à l'avenir.

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