Cette réforme fondamentale de la politique salariale selon la résolution 27 du Comité central est considérée comme une avancée, payant les salaires en fonction du poste, « libérant » l'augmentation des salaires des fonctionnaires, des cadres et encourageant la profession de... devenir fonctionnaire.
En partageant l'histoire de la réforme des salaires, l'ancien vice-ministre de l'Intérieur Nguyen Tien Dinh a rappelé que le Vietnam a subi de nombreuses réformes. En 1978, il recevait un salaire de seulement 56 dongs, en tant qu'apprenti ingénieur. Aujourd’hui, le salaire de base atteint 1,8 million de VND par mois. Ce changement de valeur représente près d’un demi-siècle, un long voyage.
Le principe de conception des salaires, selon l'ancien vice-ministre du ministère de l'Intérieur, est de répondre pleinement aux besoins fondamentaux des travailleurs tels que la nourriture, le logement, les vêtements, le transport, l'éducation des enfants, la prise en charge de la famille, etc.
Auparavant, les salaires étaient calculés en fonction des besoins énergétiques quotidiens d'une personne (kcal) pour les convertir en quantité minimale de nourriture à satisfaire, à partir de laquelle la valeur d'une journée de travail était déterminée.
Jusqu'à présent, la valeur du travail est calculée par le salaire, en plus de l'obligation de garantir les besoins matériels, elle comprend également la vie spirituelle.
M. Dinh a estimé que la résolution 27 définit des orientations révolutionnaires en matière de réforme salariale, notamment en matière de paiement des salaires en fonction des postes et des titres de direction. En outre, le salaire de base représente 70 % du salaire total pour surmonter le problème des revenus non salariaux tels que les indemnités qui sont parfois supérieures au salaire commun actuel.
L'ancien vice-ministre de l'Intérieur a déclaré que dans le passé, la manière dont les salaires étaient payés n'encourageait pas à travailler comme fonctionnaires. Par conséquent, le salaire du manager est seulement égal au salaire de l'employé, à l'exception de l'indemnité de responsabilité supplémentaire.
La résolution 27 du Comité central revient au principe du paiement du salaire en fonction du poste de direction. En outre, le calcul du salaire est également basé sur la productivité du travail et l’efficacité du travail.
Le salaire de base est supprimé. Au lieu de cela, chaque fonctionnaire reçoit un montant fixe en fonction de son poste. Selon M. Dinh, par rapport au système actuel d'échelle salariale, le tableau des salaires est très compliqué, avec jusqu'à 12 niveaux actuellement appliqués. Avec 5 nouvelles grilles salariales dans l'orientation, il est possible de construire des niveaux de salaires plus basiques, clairs et concis.
« La réforme salariale prévue par la résolution 27 constituera une avancée majeure en matière de rémunération en fonction des postes et de définition des postes de direction et de cadres. Le problème réside dans la détermination précise des postes », a déclaré l'ancien vice-ministre de l'Intérieur.
Selon M. Dinh, dans cette réforme, il est nécessaire de construire une grille salariale et de calculer le niveau de salaire applicable à chaque poste et titre, depuis les dirigeants de haut niveau au niveau central tels que le Secrétaire général, le Président, le Premier ministre, le Président de l'Assemblée nationale jusqu'aux fonctionnaires et employés publics au niveau de la base.
« Un dirigeant victorieux qui est payé 500 millions de VND par mois, tandis que ses employés reçoivent 10 à 15 millions de VND, est mieux que de restreindre et de limiter le salaire des cadres à 50 millions de VND au maximum, laissant chaque cadre et fonctionnaire en dessous avec seulement 3 à 4 millions de VND par mois », a comparé M. Dinh.
Cet expert a souligné que la réforme des salaires est urgente et nécessaire dans la période actuelle, où elle a été « manquée » pendant de nombreuses années.
La déléguée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Viet Nga, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong, a déclaré que la réforme des salaires n'était que « la pointe de l'iceberg ». Pour mener à bien la réforme, de nombreuses solutions différentes sont nécessaires, car le recalcul des salaires des travailleurs n’est qu’une partie du processus.
Selon le délégué, il faut avant tout faire de réels efforts pour augmenter la productivité du travail. Dans le rapport annuel du gouvernement, les experts mentionnent souvent que la productivité du travail au Vietnam est faible par rapport à la région et au monde.
« Sans amélioration de la productivité du travail, il est difficile de réformer les salaires. Lorsque les ressources de l'État sont limitées, la répartition des salaires ne sera pas garantie », a déclaré le délégué Viet Nga.
Outre la réforme des salaires, il est également nécessaire de promouvoir la restructuration de l’appareil salarial du secteur public. En raison du maintien d’un appareil encombrant, et du fait que certains départements fonctionnent de manière inefficace, la réforme des salaires est très difficile. Lorsque l’appareil opérationnel sera rationalisé, l’efficacité de la réforme salariale sera clairement modifiée.
« Nous restructurons les unités administratives et les services publics, et nous rationalisons les effectifs. Cependant, à l'avenir, nous devrons poursuivre ces efforts plus efficacement afin de disposer d'un appareil budgétaire rationalisé », a déclaré la déléguée à l'Assemblée nationale.
« Récemment, tout le pays a mis en œuvre des solutions pour se préparer à la réforme des salaires. » Le Dr Bui Sy Loi, ancien vice-président permanent de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, a déclaré :
Premièrement, en ce qui concerne les ressources, M. Loi a déclaré que l'année dernière, du niveau central au niveau local, 350 000 milliards de dongs ont été économisés pour mettre en œuvre la réforme des salaires.
Après deux ans d’impact de la pandémie de Covid-19, notre pays a dépensé près de 90 000 milliards de VND pour soutenir les entreprises et les travailleurs. Cette année, 500 000 milliards de VND devraient être dépensés pour mettre en œuvre la réforme des salaires. Il s’agit d’un effort du gouvernement qui vise à promouvoir l’investissement public.
Ensuite, il est nécessaire de mettre en place un appareil rationalisé, efficace et efficient. Selon le rapport du gouvernement, en 2021, le nombre de fonctionnaires dans les agences administratives de l'État et les organisations sous la gestion du gouvernement a diminué de 27 530 postes par rapport à 2015, pour atteindre seulement près de 250 000 postes.
En outre, près de 240 000 employés (salaires de carrière) recevant des salaires du budget de l'État dans les unités de service public seront réduits. Le nombre de travailleurs de ce groupe est d’environ 1,79 million de personnes (statistiques 2021).
Selon M. Loi, la prochaine étape de la préparation de l'agence « d'assistance » au gouvernement a été de publier des normes de base pour les titres et les postes de travail. Par exemple, le même poste a le même salaire. Le salaire de chaque personne ne diffère qu'en fonction de l'ancienneté. Chaque année, les excellentes performances sont récompensées à hauteur de 10 %.
« Si le poste n’est pas déterminé correctement, le paiement du salaire ne sera pas exact », a averti M. Loi.
Dans la réforme salariale à venir, l'ancien directeur adjoint du Centre de prévision de la demande en ressources humaines et d'information sur le marché du travail de Ho Chi Minh-Ville, Tran Anh Tuan, a déclaré que les salaires doivent être liés à l'efficacité du travail, à la productivité du travail et garantir le principe selon lequel les salaires du secteur public doivent augmenter plus rapidement que les salaires sociaux moyens.
« Parallèlement à la réforme salariale, le Vietnam doit prochainement élaborer des critères spécifiques pour évaluer la performance des fonctions et des tâches assignées. Sur la base de cette évaluation, des salaires appropriés seront versés », a souligné M. Tran Anh Tuan.
L'ancien directeur adjoint du Centre de prévision de la demande en ressources humaines et d'information sur le marché du travail de Ho Chi Minh-Ville a déclaré qu'il était nécessaire de développer en priorité la formation aux certificats de compétences professionnelles. En plus de limiter l’utilisation du budget de l’État pour soutenir la formation universitaire et postuniversitaire des travailleurs, il est nécessaire de les encourager à étudier par eux-mêmes.
Cette personne estime que la possession de certificats professionnels et de compétences internationaux constitue une nouvelle orientation au Vietnam et dans le monde. Cela permet non seulement aux travailleurs d’acquérir un ensemble de compétences pour répondre aux exigences changeantes de leur travail au quotidien, mais aussi de les aider à apprendre en permanence, à améliorer leurs qualifications professionnelles et à mettre à jour de nouvelles informations et compétences à appliquer dans leur profession.
Lors de la mise en œuvre de la réforme salariale, le professeur associé Dr Nguyen Duc Loc, directeur de l'Institut de recherche sur la vie sociale, a déclaré qu'il est nécessaire de rechercher des salaires de départ appropriés pour chaque poste, d'évaluer en fonction des besoins professionnels de ce poste et de ne pas attendre le style « séquentiel ».
« Il n'est pas possible de baser le calcul sur le salaire minimum. Il faut tenir compte du fait que les travailleurs du secteur privé sont calculés selon le salaire minimum, car, au cours du processus de travail, il existe également des possibilités d'augmenter leurs revenus grâce aux heures supplémentaires et au travail supplémentaire », a déclaré M. Loc.
Cette personne estime également qu’il est nécessaire de créer un mécanisme permettant aux fonctionnaires et aux employés du secteur public d’être promus et de voir leurs salaires augmentés. En outre, il faut mettre en place un mécanisme permettant de déléguer l’autonomie, d’organiser le personnel et de payer les salaires selon un cadre prédéterminé en fonction des besoins professionnels de chaque poste. Le chef d'unité peut payer le salaire en fonction du poste nécessitant une expertise.
Le salaire le plus bas des fonctionnaires est plus élevé que la tranche salariale la plus élevée du secteur privé.
Concernant la tâche de soumettre aux autorités compétentes une feuille de route pour la mise en œuvre d'une réforme globale de la politique salariale comme l'exige la résolution n° 27, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le gouvernement a fait rapport au Comité du Parti du gouvernement pour faire rapport au Comité exécutif central et à l'Assemblée nationale sur les résultats et la feuille de route de la réforme de la politique salariale pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics, les forces armées et les employés des entreprises.
En particulier, le gouvernement a proposé une feuille de route pour la réforme des salaires des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des forces armées avec 6 éléments de réforme des salaires, qui devraient être mis en œuvre à partir du 1er juillet 2024.
Après 2024, les salaires continueront d’être ajustés pour compenser l’inflation et seront quelque peu améliorés en fonction de la croissance du PIB jusqu’à ce que le salaire le plus bas soit égal ou supérieur au salaire le plus bas de la région I (région la plus élevée) du secteur des entreprises.
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