Simplifier l'appareil pour clarifier le travail et les responsabilités

Selon le député Vu Trong Kim, membre du Comité judiciaire de l'Assemblée nationale, pour assurer un appareil rationalisé, synchrone et interconnecté, il est nécessaire de faire en sorte qu'une seule agence exécute de nombreuses tâches et qu'une tâche soit assignée à une seule agence pour présider et assumer la responsabilité principale.

Le député de l'Assemblée nationale Vu Trong Kim.

Le gouvernement central doit montrer l’exemple.

S'exprimant lors de la première réunion du Comité central de pilotage sur le bilan de la mise en œuvre de la résolution 18/2017 du 12e Comité central du Parti sur la rationalisation de l'appareil, le secrétaire général To Lam a souligné qu'il s'agissait d'une révolution. En repensant aux sept années de mise en œuvre de la Résolution 18, comment percevez-vous personnellement les résultats obtenus ?

Après 7 ans de mise en œuvre de la résolution n° 18, des changements positifs initiaux ont été observés en matière d’innovation, de restructuration organisationnelle et d’amélioration de l’efficacité opérationnelle des agences, unités et organisations du système politique.

Cependant, je pense que la détermination dans la mise en œuvre n’est pas très grande. La disposition de l'appareil n'est pas complète et synchrone. La rationalisation de la masse salariale se concentre uniquement sur la réduction de la quantité, sans pour autant être liée à l’amélioration de la qualité et à la restructuration du personnel, sans pour autant lier la rationalisation de la masse salariale à la structure des ministères et des branches.

L'appareil est donc encombrant, avec de nombreux niveaux et connexions. La division des responsabilités, la décentralisation et la délégation d’autorité ne sont pas raisonnables, il existe encore des excuses.

C’est pourquoi le leadership et les suggestions du Secrétaire général To Lam lors de la récente réunion sont très importants.

En conséquence, le processus de synthèse doit être mené de manière objective, démocratique, scientifique, spécifique, approfondie, réceptive et en suivant de près la situation pratique ; identifier clairement les faiblesses, les lacunes et les causes.

À partir de là, des propositions sont formulées pour rationaliser l’organisation, en garantissant l’exhaustivité, la synchronisation et la connectivité ; Une agence effectue de nombreuses tâches, une tâche est assignée à une seule agence qui la préside et en assume la responsabilité principale.

Selon vous, quelle est l’importance de construire un appareil « lean - lean - strong - efficient - effective - effective » dans cette période et comment devrait-il être mis en œuvre ?

Ici, la prise de conscience doit venir en premier. Une fois que nous aurons clairement compris l’état actuel de l’appareil organisationnel, nous commencerons à mettre en œuvre des réformes.

C’est le moment d’être décisif et urgent, car nous avons clairement compris que l’appareil est encombrant, qu’il crée une stagnation et qu’il devient un obstacle au développement.

Dans le monde, la plupart des pays ne consacrent que 40 à 50 % de leur budget total aux salaires et aux dépenses courantes, mais nous en dépensons actuellement près de 70 %.

Ce chiffre est élevé non pas parce que nous payons des salaires élevés, mais parce que nous avons trop d’employés. Lorsque l’appareil sera rationalisé, cela signifie que le nombre de personnes recevant des salaires de l’État sera réduit, ce qui réduira les dépenses régulières.

La rationalisation de l’appareil doit suivre le principe selon lequel le gouvernement central prend l’initiative, et à partir de là, les localités suivront certainement le mouvement. Par exemple, si un ministère est fusionné, de nombreux départements et branches locaux correspondants doivent également être fusionnés.

Double avantage

La restructuration de l’appareil est une question difficile, complexe et de grande envergure qui touche à de nombreux sujets. Selon vous, que faut-il retenir lors de la mise en œuvre de cette rationalisation de l’appareil ?

En termes de forme, comme mentionné ci-dessus, il est nécessaire de mettre en œuvre le principe top-down, le gouvernement central doit bien le mettre en œuvre, à partir duquel la localité aura le modèle optimal.

La réduction du nombre d’intermédiaires permet de résoudre plus rapidement les démarches administratives des particuliers et des entreprises, ce qui permet d’économiser du temps et de l’argent (photo d’illustration).

Pour avoir un modèle organisationnel efficace, il est nécessaire d’évaluer et d’analyser les fonctions et les tâches de chaque agence et organisation afin d’identifier clairement quelles unités fonctionnent efficacement et quelles unités peuvent être fusionnées ou supprimées.

Outre la nécessité d’envisager la fusion d’unités ayant des fonctions et des tâches similaires pour minimiser les chevauchements, il est également très important de réformer les processus de travail, d’éliminer les procédures inutiles et de progresser vers une application complète des technologies de l’information pour améliorer l’efficacité du travail.

Lorsque les intermédiaires dans la gestion sont réduits, l’exécution du travail sera beaucoup plus rapide et plus efficace.

Une autre chose importante est de réformer le régime de travail, d’accroître le recrutement et la formation de personnel de qualité, d’encourager la créativité et de promouvoir la responsabilité.

La rationalisation a pour objectif de réduire le nombre de personnes, mais le travail peut augmenter, ce qui exige des fonctionnaires et des agents publics qu'ils soient très compétents et professionnels.

À l'Assemblée nationale, il a déclaré un jour : « Je voudrais refléter fidèlement ce qu'un ministre m'a dit : si mon ministère réduit de 30 à 40 % ses effectifs, ce ne sera pas un problème. » Pouvez-vous développer cela ?

Le chiffre avancé par le ministre peut être interprété de deux manières. Premièrement, il y a un groupe de personnel avec de faibles capacités et incapable d’effectuer le travail. Que ces personnes soient ou non dans l’agence n’a aucune incidence.

Si nous réduisons le nombre de personnel, cela aura deux effets : réduire le nombre de harceleurs et, en même temps, augmenter les salaires du personnel diligent, professionnel et plus efficace.

Ce sont les fonctionnaires incompétents et incompétents qui causeront des problèmes, prolongeront le temps des procédures administratives et créeront même des procédures inutiles de harcèlement.

La deuxième compréhension concerne la structure organisationnelle, il existe des unités sous ce ministère dont les tâches chevauchent celles d'autres unités, si une unité existe, c'est bien, mais sinon, une autre unité peut le faire à la place.

Nous avons reconnu cette réalité et nous élaborons donc un plan pour organiser et restructurer l’appareil organisationnel vers un ministère multisectoriel et multidisciplinaire, en réduisant l’organisation interne.

La réduction des doublons de tâches et des responsabilités floues au sein de l’appareil nous aide non seulement à réduire les effectifs mais également à alléger les procédures administratives.

Si le système est rationalisé, sans plus de départements ou de bureaux, les particuliers et les entreprises auront certainement moins besoin de s’adresser à ces agences pour effectuer des démarches. C’est le double avantage de rationaliser l’appareil vers un ministère multisectoriel et multidisciplinaire.

Décentralisation et délégation d'autorité pour clarifier les responsabilités

Selon vous, quelle est l’importance de l’application des technologies de l’information dans la rationalisation de l’appareil actuel ?

L’application des technologies de l’information et de la transformation numérique dans la gestion administrative publique démontre de plus en plus sa supériorité.

Un appareil rationalisé qui garantit l’intégrité, la synchronisation et la connectivité est l’un des moteurs importants du développement (photo d’illustration).

Par exemple, auparavant, les démarches telles que le changement de permis de conduire, l'enregistrement de la résidence permanente, etc., devaient être effectuées auprès des agences gouvernementales, mais désormais, elles peuvent être effectuées à domicile à l'aide d'un appareil connecté à Internet.

Les technologies de l’information permettent de connecter les agences et les unités, de créer un système interconnecté, de partager facilement les données et de minimiser le besoin pour les personnes et les entreprises de franchir de nombreuses portes.

Ce ne sont là que quelques exemples de la manière dont la technologie peut contribuer à optimiser les flux de travail, à économiser du temps et des coûts, et à améliorer la réactivité et la transparence des agences publiques.

La décentralisation et la délégation de pouvoir dans l’esprit de « décision locale, action locale, responsabilité locale » sont également une des solutions pour rationaliser l’appareil, alors que faut-il faire pour mettre cela en œuvre efficacement ?

En fait, la décentralisation a apporté de grands avantages aux localités. Cependant, toutes les localités ne sont pas proactives et ne prennent pas rapidement des décisions et des mesures radicales pour créer des changements dans la réalité.

Par conséquent, la décentralisation et la délégation de pouvoir doivent être claires et raisonnables entre les niveaux central et local afin d’éviter les abus de pouvoir et l’évitement des responsabilités.

La décentralisation et la délégation de pouvoir doivent être stipulées dans des documents juridiques. Il est notamment nécessaire de définir clairement les tâches et les pouvoirs décentralisés vers les collectivités locales ou les organismes étatiques de niveau inférieur, les responsabilités des organismes étatiques décentralisés et des agences étatiques décentralisées. Ces sujets doivent être clairement définis.

Outre la délégation d'autorité aux agences de niveau inférieur, notamment aux localités, pour la mise en œuvre, il est nécessaire de compléter les mécanismes et les solutions pour garantir les exigences de contrôle du pouvoir, renforcer l'inspection, l'examen, la supervision ainsi que la responsabilité des agences auxquelles l'autorité est attribuée.

Merci!

Réaliser résolument la révolution de la rationalisation des appareils

Le 19 novembre, le secrétaire général To Lam a présidé la première réunion du Comité directeur central sur la synthèse de la résolution 18 du 12e Comité exécutif central « Quelques questions sur la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique pour le rationaliser et le faire fonctionner de manière efficace et efficiente ».

Conformément à la décision du Politburo, le Comité central de pilotage chargé de résumer la résolution 18 a été créé avec 29 membres. Le secrétaire général To Lam est à la tête du comité directeur.

Le Secrétaire général a déclaré que la rationalisation de l’appareil dans l’esprit de la résolution 18 est une tâche particulièrement importante. C’est le moment où tous les bons facteurs convergent pour mener résolument la révolution afin de construire un système politique véritablement rationalisé qui fonctionne de manière efficace et efficiente.

Selon le Secrétaire général, cet important travail doit être réalisé de toute urgence, avec soin, de manière scientifique et dans le respect des principes. L’objectif ultime est qu’après la réorganisation, l’appareil serve au mieux le développement du pays et les besoins du peuple.

Il a souligné que dans la mise en œuvre, il est nécessaire de garantir le principe de direction du Parti, de gestion de l’État et de maîtrise du peuple. Les fonctions et les tâches de chaque agence ne se chevauchent pas ; une tâche est confiée à une seule agence qui en assume la présidence et la responsabilité principale.

Le processus d’aménagement doit garantir que la machine fonctionne sans interruption et que l’aménagement n’affecte pas le déroulement des travaux et des services aux personnes et aux entreprises.

Fusion de districts et de communes dans 12 localités

Selon le rapport du ministère de l'Intérieur, ces derniers temps, en mettant en œuvre l'innovation et la restructuration de l'appareil organisationnel, les ministères et les branches ont réduit 17 départements généraux et équivalents ; réduire 10 départements et 144 divisions/divisions sous la direction générale et sous le ministère ; Réduire 108 chambres dans les départements/bureaux des ministères et des branches.

Les localités réduisent 13 départements et autres organisations administratives sous le Comité populaire provincial ; 2 572 départements et organisations relevant des agences professionnelles des Comités populaires aux niveaux provincial et de district.

D’ici fin 2023, 7 867 unités de service public ont été réduites à 46 385 unités. Le nombre de personnes soumises à une réduction d’effectifs en 2023 est de 7 151.

Plus récemment, le 14 novembre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a examiné et décidé de l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes (fusion des districts et des communes) pour la période 2023-2025 de 12 provinces et villes, notamment : An Giang, Dong Thap, Ha Nam, Hanoi, Ha Tinh, Ho Chi Minh-Ville, Phu Tho, Son La, Quang Ngai, Quang Tri, Tra Vinh, Vinh Phuc. Date de mise en œuvre à partir du 1er janvier 2025, Son La à partir du 1er février 2025.

Parmi celles-ci, la ville de Hanoi organise 109 unités de niveau communal pour former 56 nouvelles unités de niveau communal. Après l’arrangement, 53 unités au niveau communal ont été réduites. Hô-Chi-Minh-Ville organise 80 quartiers pour former 41 nouveaux quartiers. Après l'arrangement, 39 quartiers ont été réduits.

Phu Tho réorganise 31 unités de niveau communal pour former 13 nouvelles unités de niveau communal. Après l’arrangement, 18 unités au niveau communal ont été réduites. Vinh Phuc organise 28 unités au niveau de la commune pour former 13 nouvelles unités au niveau de la commune. Après l’arrangement, 15 unités au niveau communal ont été réduites.

Après la fusion, 12 provinces et villes devraient réduire de 1/6 leurs unités au niveau du district et de 161/361 leurs unités au niveau de la commune.

Le nombre de cadres, de fonctionnaires, d'employés publics et de travailleurs non professionnels licenciés au niveau du district est de 136 personnes et au niveau de la commune de 3 342 personnes. Les localités ont élaboré des plans détaillés d’aménagement, de planification et de résolution.

Source : https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm