Le projet de loi foncière (amendé) est considéré comme un point central du travail législatif de l'ensemble de la législature de la 15e Assemblée nationale. Soumise à l'Assemblée nationale pour les premiers commentaires lors de la 4e session, il est prévu qu'à la 5e session de la 15e Assemblée nationale (mai 2023), elle sera soumise à l'Assemblée nationale pour les deuxièmes commentaires. À la 6e session (octobre 2023), la loi sera soumise à l'Assemblée nationale pour approbation.
Les questions en suspens du projet de loi foncière révisée qui font l’objet de consultations comprennent : les droits des utilisateurs des terres et les relations juridiques ; aménagement du territoire et planification, questions financières, prix du foncier, défrichement des sites...
L’une des questions qui retient l’attention des entreprises disposant de capitaux d’investissement dans les localités, en particulier celles dotées de parcs industriels, est de savoir comment accéder facilement au foncier. Concernant ce contenu, Nguoi Dua Tin (NDT) a eu un entretien avec le Dr. Tran Cong Phan, vice-président, secrétaire général de l’Association des avocats du Vietnam, membre de la 15e Assemblée nationale.
Investisseur : La loi foncière (amendée) a fait l'objet d'un premier avis de l'Assemblée nationale et d'une large consultation publique. Pourriez-vous évaluer le processus de consultation sur le projet de loi jusqu'à présent ?
TS. Tran Cong Phan : Les dispositions de la Loi foncière concernent la plupart des domaines économiques, sociaux, des droits de l'homme et des droits civils, donc la modification de la Loi impliquera de nombreuses autres lois (selon les statistiques, elle implique 112 lois différentes).
L'Association des avocats du Vietnam est une organisation politique, sociale et professionnelle dont la mission est de participer à l'élaboration et à la critique des politiques et des lois. Parallèlement, en tant que membre du comité de rédaction, depuis le moment où le projet de loi n’avait pas encore été soumis à l’Assemblée nationale jusqu’à sa première soumission, nous avons organisé de nombreux ateliers pour fournir des commentaires sur le projet de loi foncière (amendé). Les ateliers ont également rassemblé de nombreuses contributions de scientifiques, juristes, avocats, juristes, etc.
Grâce à cela, l'Association des avocats a recueilli et reflété honnêtement les avis des scientifiques et des experts à l'Assemblée nationale et aux autorités compétentes pour modifier la loi.
Nous espérons tous qu'en modifiant la loi foncière, les problèmes et les difficultés liés à la mise en œuvre pratique de la loi seront surmontés, ce qui servira mieux le développement socio-économique et, en particulier, la modification de la loi doit assurer l'harmonie des intérêts des parties participantes, des sujets de la société liés à la terre en général et aux droits d'utilisation de la terre en particulier.
TS. Tran Cong Phan, vice-président, secrétaire général de l'Association des avocats du Vietnam, délégué à la XVe Assemblée nationale, s'entretient avec des journalistes.
Investisseur : Pourriez-vous nous dire comment la modification de la loi foncière contribuera à éliminer les obstacles pour que les entreprises des provinces, en particulier celles qui disposent de parcs industriels, puissent accéder facilement au foncier ?
TS. Tran Cong Phan : Dans la pratique, le cadre juridique relatif à la location de terres dans les zones industrielles a révélé de nombreuses lacunes ; Les documents d’orientation pour la mise en œuvre des dispositions de la loi foncière de 2013 et des lois connexes sont encore flous et incohérents... Cela conduit à une application incohérente des réglementations dans les localités dotées de parcs industriels, ce qui entraîne des difficultés d’accès au foncier tant pour les investisseurs que pour les locataires.
En ce qui concerne cette question, le projet de loi foncière (amendé) contient des dispositions sur la responsabilité des investisseurs dans la construction et l'exploitation d'infrastructures dans les zones et pôles industriels de réserver une partie de la superficie du terrain à l'État pour mettre en œuvre des politiques foncières (article 168 du projet de loi foncière (amendé)) :
Il est nécessaire de stipuler que les investisseurs doivent réserver des terres au Comité populaire provincial ou à l'investisseur du projet pour construire et exploiter les infrastructures des parcs et clusters industriels pour les petites et moyennes entreprises et les installations délocalisées en raison de la pollution environnementale pour louer des terres ou appliquer d'autres politiques de soutien.
Il est toutefois nécessaire de laisser aux autorités locales l’initiative de déterminer la méthode de soutien à ce groupe de personnes en fonction de la réalité de chaque localité. Dans le même temps, il est nécessaire de disposer d’une réglementation spécifique sur les conditions, les critères et les procédures appropriées et simples pour que les entreprises puissent accéder à ce fonds foncier de manière ouverte et transparente, en évitant le mécanisme de « demande-octroi ».
L'Association des avocats du Vietnam a organisé de nombreux ateliers pour apporter des idées au projet de loi foncière (modifiée).
Investisseur : Selon vous, comment l’amendement de la loi contribuera-t-il à créer des incitations pour que les provinces industrielles telles que Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh… se développent ?
TS. Tran Cong Phan : Je pense que la modification de la loi foncière non seulement éliminera les difficultés et les obstacles existants, réduira les risques juridiques pour les agences de gestion et les entreprises, mais contribuera également à débloquer des ressources pour le développement et à promouvoir les investissements et les activités commerciales. Cela favorise la croissance et crée davantage d'emplois pour la population locale, notamment dans les localités dotées de parcs industriels et de pôles industriels tels que Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh...
Investisseurs : En ce qui concerne la province de Thai Nguyen, la province a l'avantage d'être située dans la région de la capitale, avec une urbanisation rapide, des infrastructures de transport modernes, l'immobilier de Thai Nguyen est très apprécié par les investisseurs pour son bon potentiel de profit et sa grande liquidité. Selon vous, que faut-il faire pour que Thai Nguyen en particulier et les provinces dotées de pôles industriels et de parcs industriels en général puissent attirer de plus en plus d’investisseurs ?
TS. Tran Cong Phan : Il y a beaucoup de choses à faire, mais tout d’abord, nous devons modifier la loi foncière pour créer un développement économique et promouvoir les investissements et les activités commerciales. En particulier, la modification de la loi doit prendre en compte un certain nombre de réglementations importantes liées aux opérations commerciales. Français Par exemple, le contenu du changement du bail foncier unique au bail foncier annuel doit assurer la stabilité et la commodité pour les entrepreneurs. En effet, selon les dispositions de la loi foncière en vigueur, les droits des utilisateurs fonciers payant annuellement sont beaucoup plus limités que ceux du paiement unique. En fait, dans certaines localités, il y a eu des augmentations de loyer foncier (les prix des terrains changent et fluctuent), affectant les plans d'affaires des entreprises louant des terres et payant annuellement.
En outre, si des questions fondamentales telles que la location de terres, les enchères de droits d’utilisation des terres, les appels d’offres pour des projets d’utilisation des terres, etc. peuvent être modifiées, cela ouvrira la porte aux investisseurs pour faire des affaires dans les localités. Ainsi, cela crée une dynamique pour le développement économique local, garantit des emplois pour la population locale et contribue au développement global de l’économie du pays.
Parallèlement, de nombreuses dispositions de la loi foncière sont étroitement liées à d'autres lois commerciales telles que : la loi sur les investissements, la loi sur la construction, la loi sur le logement, la loi sur les affaires immobilières, la loi sur l'urbanisme, la loi sur l'urbanisme, le code civil, etc. Par conséquent, lors de l'élaboration et de la modification de la loi foncière, il est nécessaire d'envisager de modifier de manière synchrone les lois connexes afin d'assurer la cohérence et de limiter les chevauchements, qui provoquent des obstacles et des congestions dans les activités d'investissement et commerciales.
Actuellement, des lois telles que la loi sur le logement, la loi sur les affaires immobilières et la loi sur les appels d’offres sont en cours d’élaboration et des avis sont sollicités sur des amendements et des compléments. Il s’agit d’une opportunité d’ajuster les points restants et les conflits entre les lois afin d’assurer la cohérence du système juridique des affaires, ce qui affectera directement les projets d’investissement des entreprises.
La modification de la loi foncière contribue à débloquer des ressources pour promouvoir le développement industriel dans les provinces.
Investisseur : La résolution n° 11-NQ/TW du 10 février 2022 du Politburo sur l'orientation du développement socio-économique et la garantie de la défense et de la sécurité nationales dans la région centrale et montagneuse du Nord jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, fixe l'objectif suivant : Thai Nguyen, Bac Giang, Lao Cai, Son La, Lang Son sont des pôles de croissance, des centres économiques régionaux. Alors, selon vous, quels objectifs à court et à long terme les localités devraient-elles se fixer pour devenir des pôles de croissance comme le propose la Résolution ?
TS. Tran Cong Phan : Normalement, lorsqu'ils décident d'investir dans un pays ou une localité, les investisseurs accordent beaucoup d'attention aux infrastructures synchrones (parcs industriels et services d'accompagnement, électricité, eau, transports, information, logistique...) ; les ressources humaines, en particulier les ressources humaines de haute qualité et les travailleurs qualifiés ; L’industrie nationale de soutien se développe-t-elle et la situation en matière de sécurité et d’ordre de ce pays ou de cette localité est-elle stable ?
Thai Nguyen étant l’une des provinces et des villes de la région de la capitale, elle bénéficie d’une position géo-économique particulière. Bénéficiant de l'avantage d'un réseau de transport pratique reliant les localités voisines telles que : Hanoi, Lang Son, Bac Giang, Tuyen Quang, Phu Tho... Par conséquent, la province a le potentiel de créer une forte attraction pour les investissements.
Parallèlement à cela, des conditions naturelles favorables, peu de catastrophes naturelles et des ressources abondantes aident Thai Nguyen à développer une économie multisectorielle et multidisciplinaire...
Et pour devenir un pôle de croissance comme le propose la Résolution, à mon avis, Thai Nguyen en particulier et les provinces comme Bac Giang, Lao Cai, Son La, Lang Son... en général doivent suivre de près les politiques et les objectifs de la Résolution.
Investisseur : Thai Nguyen est l'une des 10 localités de la région de la capitale. Quelles sont vos attentes quant à la contribution de Thai Nguyen à l'objectif de développement de la région de la capitale selon les normes régionales ?
TS. Tran Cong Phan : Le gouvernement a publié la décision n° 222 du 14 mars 2023 approuvant la planification de la province de Thai Nguyen pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050.
Du point de vue d’un député de l’Assemblée nationale, je constate que l’environnement d’investissement et les politiques du Vietnam en général et de la province de Thai Nguyen en particulier créent un attrait pour les investisseurs étrangers. Par conséquent, de nombreux projets d'IDE ont augmenté leur capital et ont étendu leur échelle de production. De nombreux investisseurs recherchent des opportunités d'investissement au Vietnam, en particulier à Thai Nguyen.
Avec ces avantages et ce potentiel, je m’attends à ce que Thai Nguyen se développe de plus en plus fortement, attirant un grand nombre d’investisseurs à y participer ; Dans le même temps, il faut veiller à développer les ressources humaines locales, à attirer des ressources humaines de haute qualité... et à atteindre les objectifs fixés dans la planification provinciale de Thai Nguyen.
Investisseur : Merci monsieur .
Source
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une conférence gouvernementale avec les localités sur la croissance économique](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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