La loi sur l'organisation du gouvernement local (modifiée) est l'un des quatre projets de loi examinés par l'Assemblée nationale pour amendement et entrera bientôt en vigueur pour servir le travail de rationalisation de l'appareil. La loi comprend 50 articles et entre en vigueur à compter du 1er mars 2025, approuvée par 458/459 délégués participant au vote (représentant 95,82 % du nombre total des délégués de l'Assemblée nationale).
Maintenir l'organisation du Conseil populaire
Le Gouvernement propose que dans toutes les unités administratives à tous les niveaux, les organisations de gouvernement local incluent les Conseils populaires et les Comités populaires, sauf dans les cas spécifiques où l'Assemblée nationale stipule qu'ils ne constituent pas des niveaux de gouvernement local.
Certains délégués de l'Assemblée nationale ont suggéré de continuer à synthétiser et à évaluer de manière exhaustive les modèles d'organisation du gouvernement urbain dans certaines localités, en proposant sur cette base des modèles appropriés d'organisation du gouvernement local.
En présentant le rapport d'explication et d'acceptation lors de la séance de travail de ce matin, le président de la Commission de la loi et de la justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale souhaite accepter les opinions ci-dessus et coordonnera avec le gouvernement pour résumer la mise en œuvre du modèle de gouvernement urbain dans les localités au cours du temps passé afin d'avoir une base pour proposer un modèle d'organisation de gouvernement local approprié et le mettre en œuvre de manière globale, synchrone et uniforme à l'échelle nationale conformément aux exigences des résolutions et conclusions du Parti sur la réforme et la réorganisation de l'organisation de l'appareil au cours du temps passé.
La loi récemment adoptée stipule que le gouvernement local dans les unités administratives est un niveau de gouvernement local composé du Conseil populaire et du Comité populaire.
Dans le cas où l'Assemblée nationale dispose d'un règlement interdisant l'organisation du niveau de gouvernement local dans une unité administrative spécifique, le gouvernement local de cette unité administrative est le Comité populaire.
Le gouvernement local dans les zones rurales comprend le gouvernement local aux niveaux provincial, du district et de la commune.
Le gouvernement local dans les zones urbaines comprend le gouvernement local dans les villes, les districts, les villes, les villes de province, les villes appartenant à des villes, des quartiers et des villes gérés par le gouvernement central.
Les collectivités locales des unités administratives et économiques spéciales sont désignées par l'Assemblée nationale lors de la création de ces unités administratives et économiques spéciales.
Expliquant les opinions des députés de l'Assemblée nationale lors de la discussion dans la salle plus tôt, la représentante de l'agence soumettant le projet de loi, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que le gouvernement proposait de le conserver comme loi actuelle parce que nous continuons à évaluer le modèle d'organisation global de l'ensemble du système politique, il y aura des ajustements, donc pour l'instant, il sera temporairement conservé tel quel pour « éviter des lacunes dans le fonctionnement » du système d'organisation du gouvernement local ainsi que du modèle d'organisation du gouvernement local.
« Dans le cadre de la rationalisation de la structure organisationnelle, le ministère de l'Intérieur coordonne avec le Comité central d'organisation pour mener une évaluation et une étude complètes du modèle de structure organisationnelle, y compris le système de gouvernement local », a déclaré Mme Pham Thi Thanh Tra, espérant que les délégués de l'Assemblée nationale soutiendraient le plan temporaire visant à le maintenir tel quel.
En adoptant le projet de loi, l'Assemblée nationale a approuvé la proposition du gouvernement de maintenir les Conseils populaires aux niveaux des districts et des quartiers dans tout le pays, sauf dans les endroits où l'Assemblée nationale a émis une résolution visant à mettre en œuvre le gouvernement urbain (pas de Conseils populaires).
En outre, certains délégués ont suggéré d'envisager la réglementation selon laquelle les îles et les archipels sont des unités administratives de niveau district qui peuvent avoir des unités administratives de niveau commune pour se conformer aux dispositions de la Constitution de 2013. Certains ont suggéré des réglementations spécifiques sur la délégation de l'autorité au Comité populaire de niveau district pour gérer directement ou établir d'autres modèles administratifs spécifiques lorsqu'il n'y a pas d'unité administrative de niveau commune sur les îles et les archipels.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a déclaré qu'en réalité, il existe actuellement un certain nombre de districts insulaires qui n'ont pas d'unités administratives de niveau communal, par exemple : Bach Long Vi (Hai Phong), Con Co (Quang Tri), Ly Son (Quang Ngai), Con Dao (Ba Ria - Vung Tau)...
La décision de ne pas diviser les districts insulaires en unités administratives de niveau communal est fondée sur les caractéristiques, les conditions géographiques, la population, les exigences de gestion et de développement socio-économique, la garantie de la défense et de la sécurité nationales, et est totalement conforme à la Constitution de 2013.
Lorsqu'il n'existe pas d'organisation d'unités administratives de niveau communal dans les districts insulaires, le Comité populaire au niveau du district assumera directement le rôle et la fonction de gestion de l'État dans la zone sans avoir à établir un modèle administratif spécifique pour éviter l'émergence d'un appareil organisationnel.
Le niveau qui résout le problème le plus efficacement sera attribué à ce niveau.
Certains délégués de l’Assemblée nationale ont suggéré qu’il est nécessaire d’institutionnaliser le point de vue directeur selon lequel « la localité décide, la localité agit, la localité prend ses responsabilités » ; Ajouter au projet de loi l’obligation de promouvoir la transformation numérique dans l’organisation et le fonctionnement des collectivités locales pour poursuivre la réforme des procédures administratives, en ligne avec les tendances actuelles.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a accepté les avis ci-dessus et révisé les dispositions du projet de loi pour assurer le respect du point de vue directeur du Parti sur la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir entre les niveaux central et local, entre les autorités locales, la promotion de l'initiative et de la créativité locales, la garantie de la devise « la localité décide, la localité agit, la localité prend ses responsabilités » ; « Le niveau qui résout le problème le plus efficacement se verra attribuer des tâches et des autorités à ce niveau » ainsi que l'obligation de promouvoir la transformation numérique.
Le contenu ci-dessus se reflète dans l'ensemble du projet de loi, en particulier les dispositions de l'article 4 (Principes d'organisation et de fonctionnement des collectivités locales), du chapitre III (Détermination des compétences des collectivités locales à tous les niveaux) et les dispositions relatives aux tâches et pouvoirs spécifiques des collectivités locales (chapitre IV, point c, clause 1, article 17, point c, clause 1, article 20...).
"Le contenu du projet de loi a reçu le consensus du gouvernement, assurant l'institutionnalisation opportune de la politique du Parti sur la rationalisation du travail de l'appareil et du personnel, garantissant la cohérence et l'unité avec l'amendement et le complément de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale, la loi sur l'organisation du gouvernement et la loi sur la promulgation des documents juridiques", a déclaré M. Hoang Thanh Tung.
Source : https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html
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