Efforts pour réduire le travail des enfants au Vietnam

Le travail des enfants est un problème qui reçoit toujours beaucoup d’attention de la part du Parti et de l’État. Grâce à des efforts inlassables dans de nombreux domaines, le travail des enfants a considérablement diminué ces dernières années, mais il s’agit toujours d’un problème qui doit être résolu.

C’est pourquoi, ces derniers temps, le Vietnam a mis en œuvre de nombreuses mesures et politiques visant à prévenir et à minimiser le travail des enfants et à mieux garantir les droits fondamentaux des enfants.

Le travail des enfants reste un problème persistant. (Source : Grande Unité)

Situation actuelle du travail des enfants

Selon les dispositions de la loi sur les enfants de 2016, un enfant est une personne de moins de 16 ans. Par conséquent, le travail des enfants est un travailleur de moins de 16 ans travaillant pour un employeur.

Au Vietnam, de nombreuses causes conduisent au travail des enfants. Principalement en raison de facteurs économiques ou de traditions familiales… le travail des enfants peut entraîner de graves conséquences physiques et mentales sur les enfants, voire la mort.

Dans certains cas, les enfants n’ont pas accès à l’éducation ou aux soins de santé ; des droits fondamentaux restreints et un avenir menacé. Pire encore, cela peut conduire à l’esclavage, à l’exploitation sexuelle ou économique.

Selon les statistiques du Ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales, actuellement, sur le nombre total d'enfants participant au travail, 1 031 944 sont identifiés comme enfants travailleurs, ce qui représente 5,4% du nombre total d'enfants de 5 à 17 ans (en 2012, ce taux était de 9,6%).

Parmi les enfants qui travaillent, 519 805 enfants effectuent des travaux pénibles, toxiques et dangereux, ce qui représente 2,7 % du nombre total d’enfants âgés de 5 à 17 ans et 29,6 % des enfants économiquement actifs. Les enfants effectuant des travaux pénibles, toxiques et dangereux apparaissent souvent dans les secteurs de l’industrie et de la construction et ont tendance à être élevés ; 20,1 % des enfants travailleurs travaillent plus de 42 heures par semaine ; 20,9 % des enfants de 15 à 17 ans en milieu rural ne vont plus à l’école.

Le travail des enfants se produit principalement dans les zones où les conditions économiques sont difficiles, chez les familles pauvres et dans les zones reculées. Selon l’enquête sur le travail des enfants de 2018, 84 % des enfants travailleurs au Vietnam sont concentrés dans les zones rurales et plus de la moitié d’entre eux travaillent dans les secteurs de l’agriculture, de la foresterie et de la pêche. D’autres secteurs où le travail des enfants est très répandu sont les services, l’industrie et la construction. Environ 40,5 % des enfants travailleurs sont des travailleurs domestiques non rémunérés.

Le changement climatique, les épidémies et les catastrophes naturelles sont également des facteurs qui favorisent l’augmentation du travail des enfants. Un rapport du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales montre que 70 % des enfants travailleurs sont issus de familles pauvres ou presque pauvres.

Le travail des enfants se produit souvent dans les villages d'artisanat traditionnel tels que le tricot, la broderie, la couture, la menuiserie... à l'échelle des ménages. Les enfants sont une source indispensable de main d’œuvre pour les ménages qui pratiquent l’artisanat traditionnel et aident leurs familles à augmenter leurs revenus. Par exemple, dans les villages artisanaux des communes de Canh Nau et Binh Phu (Thach That, Hanoi), il y a actuellement entre 190 et plus de 200 enfants qui doivent travailler tôt ou risquent de travailler tôt ; De nombreux autres villages artisanaux dans les districts de Chuong My, Gia Lam, Hoai Duc, Thuong Tin, Thanh Oai... ont également recours au travail des enfants. En général, les districts de Hanoi dotés de villages artisanaux comptent actuellement environ 30 000 enfants travailleurs.

Atelier sur la prévention et la réduction du travail illégal des enfants d’ici 2024 le 11 juin à Hanoi. (Source : Ministère du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales)

Les actions du Vietnam

Au fil des années, grâce à son engagement, le Vietnam s’est toujours efforcé de mettre en œuvre de nombreuses solutions synchrones pour minimiser le travail des enfants.

Premièrement, il faut perfectionner les lois et les politiques en harmonie avec les lois internationales sur le travail des enfants. De nombreux documents juridiques relatifs aux enfants ont été étudiés, promulgués, complétés et modifiés conformément à la pratique et au droit internationaux, tels que : la Loi sur les enfants de 2016 ; Le Code du travail modifié de 2019, notamment la décision n° 782/QD-TTg du 27 mai 2021 approuvant le programme de prévention et de réduction du travail illégal des enfants pour la période 2021-2025, avec une vision à l'horizon 2030...

En outre, des programmes d’action ont été lancés pour minimiser les causes du travail des enfants, tels que : Programme national cible de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 ; Programme national cible de nouvelles constructions rurales pour la période 2021-2025 ; Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses…

Les solutions visant à prévenir et à réduire le nombre d’enfants participant à des activités économiques et au travail durable des enfants associées aux politiques de sécurité sociale et aux politiques de réduction de la pauvreté au Vietnam ont été et sont mises en œuvre de plus en plus rapidement et efficacement1. Les enfants des ménages pauvres et quasi pauvres bénéficient d’une priorité dans l’application des politiques de soutien de l’État en matière d’assurance maladie et d’assistance sociale.

Français De nombreux modèles et solutions ont été mis en œuvre dans le cadre de programmes et de projets gouvernementaux et de coopération et d'aide internationales pour prévenir et résoudre directement le travail des enfants ainsi que pour les intégrer dans les plans de développement socio-économique, en obtenant ainsi efficacité et durabilité : Soutenir la création de moyens de subsistance pour les ménages ayant des enfants à risque ou qui sont des enfants travailleurs ; Améliorer les conditions et l’environnement de travail adaptés aux enfants dans les villages de métier traditionnel et le secteur économique informel ; soutenir les efforts visant à empêcher les enfants risquant de devenir des enfants travailleurs d’abandonner l’école.

En septembre 2023, le Fonds vietnamien pour l'enfance avait mobilisé plus de 1 700 milliards de VND et des centaines de milliers de tonnes de biens et de matériel pour venir en aide à plus de 7,6 millions d'enfants dans des circonstances particulières et difficiles à travers le pays.

Deuxièmement , sensibiliser à la prévention et à la réduction du travail des enfants. Par le biais des médias, de séminaires, de forums… sensibiliser les citoyens aux politiques juridiques de l’État en matière de travail des enfants.

Organiser des dialogues avec les entreprises et les employeurs pour éliminer le travail des enfants dans les chaînes d’approvisionnement, en particulier dans les chaînes d’approvisionnement agricoles dans le contexte de l’intégration internationale, en mettant l’accent sur les solutions de formation professionnelle. Utiliser les médias pour sensibiliser les mères et les familles afin de réduire le travail des enfants à la racine...

Troisièmement, améliorer les capacités des fonctionnaires du niveau central au niveau local en matière de prévention et de réduction du travail des enfants. Élaborer des documents et des lignes directrices sur la prévention et la réduction du travail des enfants, en particulier sur la manière d’identifier le travail des enfants ; processus de soutien et d’intervention en matière de travail des enfants... pour renforcer les capacités des partenaires tripartites (secteurs et niveaux concernés, VCCI, Alliance coopérative et Confédération générale du travail du Vietnam) ; Spécifier des solutions de prévention adaptées aux conditions pratiques locales et scolaires...

Quatrièmement, déployer un modèle d’intervention préventive et de retrait des enfants du travail des enfants dans certaines localités (Hanoï, An Giang et Ho Chi Minh Ville).

Mettre en place un réseau de systèmes de suivi et de supervision des bénéficiaires locaux ; fournir un soutien éducatif et des services d’orientation professionnelle aux enfants travailleurs et aux enfants risquant de devenir des enfants travailleurs, dans le cadre de la mise en œuvre du programme « Business Literacy » ; aider les enfants âgés de 14 à 17 ans à accéder à des formations professionnelles et à des apprentissages liés à de meilleures perspectives d’emploi ; Améliorer la situation économique communautaire et les opportunités d’emploi durables pour les membres de la famille des enfants travailleurs/enfants à risque, y compris les bénéficiaires âgés de 15 à 17 ans.

Cinquièmement, les activités d’intégration et de coopération internationales sur la mise en œuvre des droits de l’enfant sont renforcées. En mai 2022, le Vietnam a participé à la 5e Conférence mondiale sur l’élimination du travail des enfants à Durban, en Afrique du Sud. Ici, le Vietnam a été le pionnier de l’engagement de mettre en œuvre la cible 8.7 visant à éliminer le travail des enfants d’ici 2025.

En outre, de nombreuses autres solutions ont été émises simultanément telles que : la construction et le renforcement du système de suivi, de supervision et d’évaluation du travail des enfants ; Mettre en œuvre des processus et des réseaux pour prévenir, détecter, soutenir et intervenir dans le travail des enfants et les enfants risquant de devenir des enfants travailleurs ; Renforcer la coordination intersectorielle et le travail d’inspection et de supervision pour atteindre l’objectif d’éliminer le travail des enfants dans les années à venir.

Le monde a fait de grands progrès dans la réduction du travail des enfants, mais on constate également que les tendances mondiales s’inversent. (Illustration)

Objectif d’éliminer le travail des enfants

Cependant, l’objectif d’éliminer le travail des enfants se heurte encore à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis :

Le travail des enfants dans le secteur informel est difficile à contrôler et à détecter ; L’impact des épidémies, des catastrophes naturelles et du changement climatique a affaibli les conditions économiques, menacé les moyens de subsistance des ménages, perturbé les chaînes d’approvisionnement, provoqué du chômage et fait perdre aux familles leur soutien économique lorsqu’un de leurs proches décède.

L’émergence de la fraude et de la séduction en ligne augmente le risque que les enfants et les mineurs deviennent des travailleurs, des victimes de la traite et de l’exploitation, en particulier les enfants des zones reculées sans accès à l’éducation et aux services de sécurité sociale.

La sensibilisation de tous les niveaux, secteurs, cadres de base, employeurs, parents, travailleurs des garderies et enfants à la prévention du travail des enfants est insuffisante ; Le personnel de tous les secteurs et de tous les niveaux, notamment au niveau local, est encore insuffisant et limité dans sa capacité à détecter les cas de travail des enfants dans la communauté ; En raison du manque d’inspecteurs, il est difficile de mener des inspections et des contrôles du travail, en particulier dans le secteur informel, où de nombreux enfants sont impliqués dans le travail ; Contraintes financières dans la mise en œuvre des modèles de prévention, de soutien et d’intervention.

Pour atteindre l’objectif d’éliminer le travail des enfants, la période à venir doit se concentrer sur les solutions suivantes :

Continuer à rechercher, développer et améliorer les lois et les politiques sur les enfants, assurer la mise en œuvre des droits et réduire le travail des enfants : Loi sur les enseignants, Loi sur l'apprentissage tout au long de la vie, Loi sur la justice pour mineurs, Loi sur la prévention des maladies, Loi sur l'assurance maladie (modifiée), Loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (modifiée), Loi sur la protection des données personnelles, etc.

Continuer à promouvoir la mise en œuvre des programmes d'action pour réduire et éventuellement éliminer le travail des enfants : Programme de prévention et de réduction du travail des enfants 2021-2025, avec une vision à l'horizon 2030, tout en mettant en œuvre la cible 8.7 sur l'élimination du travail des enfants, l'intégration du travail des enfants dans le système de protection de l'enfance avec les questions de réduction de la pauvreté dans le Programme national cible de réduction durable de la pauvreté 2021-2025... Résumer les leçons et les expériences, documenter le projet « Appui technique pour améliorer la capacité nationale de prévention et de réduction du travail des enfants au Vietnam ».

Renforcer la communication, sensibiliser et renforcer les capacités des employeurs, des communautés, des enseignants, des parents et des enfants du secteur agricole, des chaînes d’approvisionnement, des ménages de production et d’affaires, en particulier les employeurs des villages artisanaux, des établissements de production et d’affaires, des ménages et des secteurs économiques informels avec des enfants qui acquièrent des compétences professionnelles et participent au travail ; Construire un modèle de communication pour prévenir et réduire le travail des enfants en utilisant la méthode SCREAM « Soutenir les droits des enfants par l'éducation, l'art et les médias ».

Poursuivre le déploiement de services et de modèles de soutien et d’intervention en matière de travail des enfants : Processus de soutien et d’intervention en matière de travail des enfants dans le système de services de protection de l’enfance associé au Modèle de détection précoce, de soutien et d’intervention en matière de travail des enfants ; Modèle d'orientation professionnelle pour les enfants adapté aux besoins et aux intérêts des enfants, aux besoins du marché du travail...

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1 Le taux de pauvreté a fortement diminué. En 1993, le taux national de pauvreté était de 58,1 %, à la fin de 2023, il était tombé à 2,93 %, soit 815 101 ménages pauvres selon la norme de pauvreté multidimensionnelle.

Selon les statistiques du Ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales, actuellement, sur le nombre total d'enfants participant au travail, 1 031 944 sont identifiés comme enfants travailleurs, ce qui représente 5,4% du nombre total d'enfants de 5 à 17 ans (en 2012, ce taux était de 9,6%).

Parmi les enfants qui travaillent, 519 805 enfants effectuent des travaux pénibles, toxiques et dangereux, ce qui représente 2,7 % du nombre total d’enfants âgés de 5 à 17 ans et 29,6 % des enfants économiquement actifs.

Les enfants effectuant des travaux pénibles, toxiques et dangereux apparaissent souvent dans les secteurs de l’industrie et de la construction et ont tendance à être élevés ; 20,1 % des enfants travailleurs travaillent plus de 42 heures par semaine ; 20,9 % des enfants de 15 à 17 ans en milieu rural ne vont plus à l’école.

Source : https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html