Les engagements sont encore loin…

La mise en œuvre des projets de logements sociaux n’a atteint que 20,2% du plan.

Récemment, le Comité populaire de Hanoi a clairement démontré sa détermination à mettre en œuvre des projets de logements sociaux en publiant une série de décisions, de plans et de directives spécifiques. Cependant, en examinant les résultats précédents, on constate que les engagements et les plans de Hanoi semblent trop tirés par les cheveux.

Selon le rapport du Comité populaire de Hanoi, au cours de la période 2016-2020, la mise en œuvre des projets de logements sociaux dans la ville n'a atteint que 20,2% par rapport au plan établi. Il s’agit d’un résultat extrêmement modeste par rapport au plan approuvé par le Comité populaire de Hanoi.

Logements sociaux à Hanoi mais toujours attachés à l'image 1

Afin d'accélérer les progrès de la mise en œuvre, le Comité populaire de Hanoi a décidé de charger le Département de la construction d'organiser la préparation des documents de proposition d'investissement pour 02 projets d'investissement dans la construction de logements sociaux dans la commune de Tien Duong, district de Dong Anh. Parallèlement, Hanoi envisage de poursuivre la mise en œuvre des 3 projets restants dans la commune de Co Bi, district de Gia Lam, sur le terrain CT1-5 dans le cadre du plan de lotissement urbain S5 (appartenant aux communes de Ngoc Hoi, Dai Ang, Lien Ninh, district de Thanh Tri et commune de Khanh Ha, district de Thuong Tin) et dans la commune de Dai Mach, district de Dong Anh, comme base pour organiser les appels d'offres afin de sélectionner les investisseurs conformément à la réglementation. On s'attend à ce que les 5 projets achevés ajoutent environ 2,5 millions de mètres carrés de logements sociaux au fonds de logement social de Hanoi, répondant à l'énorme demande de la ville (environ 6,8 millions de mètres carrés de surface au sol après 2020) et contribuant à atteindre l'objectif de logement social selon le projet.

Le Comité populaire de Hanoi a déclaré que la ville est l'une des premières localités à élaborer et à promulguer des programmes et des plans de développement de logements conformément aux dispositions de la loi sur le logement. Il s’agit toutefois d’une tâche nouvelle et difficile dans le contexte de l’absence de publication du Programme de développement urbain de la ville.

Par conséquent, les besoins de développement de logements proposés par la Ville ne sont pas proches de la réalité et n’anticipent pas pleinement les défis qui pourraient survenir au cours du processus de mise en œuvre.

En outre, les politiques et les documents juridiques du gouvernement central n’ont pas rapidement fourni de nouvelles réglementations ni ajusté et complété les cas survenant dans la pratique. Les zones de logements sociaux sont mises en place lentement en raison de problèmes de mécanismes et de politiques. L'appel d'offres pour sélectionner les investisseurs ne comporte pas d'instructions spécifiques sur l'ordre et les procédures de mise en œuvre.

En outre, le mécanisme actuel de politique d’incitation n’a pas incité les investisseurs à participer au développement de logements sociaux dans les zones suburbaines et de logements sociaux destinés aux travailleurs et aux étudiants.

« Le fonds foncier pour le développement de logements sociaux fait défaut car la plupart des investisseurs dans des projets de construction de logements d'une superficie inférieure à 10 hectares choisissent de payer en espèces au lieu d'allouer des fonds fonciers ou de logement à des projets de logements sociaux », a déclaré le Comité populaire de Hanoi.

Récemment, le Comité populaire de Hanoi a continué d'approuver deux nouvelles décisions relatives au plan de développement du logement social pour la période 2021-2025.

Plus précisément, en décembre 2022, le Comité populaire de Hanoi a adopté la décision 5063, approuvant le plan de développement du logement social dans la ville pour la période 2021-2025. En février 2023, le Comité populaire de Hanoi a continué à publier la décision 1186, approuvant le plan de développement du logement pour la période 2021-2023.

Dans ces deux décisions, le Comité populaire de Hanoi s'est fixé comme objectif que d'ici 2025, la ville développe 1,2 million de mètres carrés de nouveaux logements sociaux. Cet objectif semble toutefois relativement lointain.

Car, selon le dernier rapport du Comité populaire de Hanoi, du début 2021 à la fin avril 2023, Hanoi compte 4 autres projets entièrement achevés, 1 projet partiellement achevé, avec plus de 345 000 m2 de surface de plancher de logements sociaux, soit environ plus de 4 160 appartements.

Ainsi, bien qu’elle ait parcouru la moitié du chemin , Hanoi n’a réalisé qu’un tiers du plan établi. D'ici fin 2025, il reste plus de 2 ans, Hanoi devra réaliser 2/3 des tâches restantes, ce qui signifie qu'il devra achever 855 000 m2 de logements sociaux pour assurer le plan proposé. Il s’agit d’une tâche difficile qui exige une grande détermination de la part de Hanoi.

500 jours de procédures pour obtenir une politique d'investissement

Les raisons de la lenteur de la mise en œuvre des projets de logements sociaux sont multiples, mais la raison la plus inquiétante est la longueur et la complexité des procédures administratives d’investissement.

Lors d'un récent atelier sur la suppression des obstacles au logement social, M. Nguyen Huu Duong, président du groupe Hoa Binh, l'unité qui vient d'être approuvée par le Comité populaire de Hanoi pour la politique d'investissement, a approuvé l'investisseur du projet de logements sociaux de grande hauteur de Vinh Hung, district de Hoang Mai, a révélé : Lors de la mise en œuvre des procédures administratives pour ce projet, il a fallu plus de 500 jours pour obtenir la politique d'investissement.

M. Duong a déclaré que la société possède deux parcelles de terrain dans le district de Hoang Mai (Hanoï). Si ces deux terrains sont utilisés pour des logements commerciaux d'une superficie de construction d'environ 150 000 mètres carrés, l'entreprise gagnera environ 2 500 milliards de VND de bénéfice, si elle est vendue à un prix de 40 à 45 millions de VND par mètre carré.

En attendant, s'il construit des logements sociaux, il a déclaré qu'il ne réaliserait qu'un bénéfice de 10 %, soit environ plus de 200 milliards de VND. « Mais la construction de logements sociaux résoudra le problème du logement pour de nombreuses personnes : les fonctionnaires, les employés publics, les ouvriers, les officiers et les soldats des forces armées, et les étudiants », a déclaré M. Duong.

Cependant, pour transformer ces deux parcelles de terrain en logements sociaux, M. Duong a déclaré que lors du dépôt de la demande de politique d'investissement, il a fallu plus de 500 jours pour obtenir une parcelle de terrain ; tandis que le terrain dispose d'un livre rouge, d'un contrat de location foncière et paie le montant total chaque année.

« Je pense que la question de la construction de logements sociaux dépend beaucoup de la volonté des dirigeants de la ville », a déclaré M. Duong.

Dans les temps à venir, M. Duong a proposé que les comités populaires des provinces et des villes élargissent le groupe cible pour l'achat de logements, en permettant aux personnes qui répondent aux critères de s'inscrire pour acheter un logement social.

« Selon les estimations, au moins 20 millions de personnes ont besoin de logements sociaux. Dans les 20 à 30 prochaines années, la demande sur le marché du logement social sera constante », a souligné M. Nguyen Huu Duong.

Même le chef du département de la construction de Hanoi a évoqué la nécessité de raccourcir les procédures administratives pour investir dans le logement social.

M. Bui Tien Thanh, chef du département du développement urbain du département de la construction de Hanoi, a donné trois suggestions pour accélérer l'avancement des projets de logement en général et du logement social en particulier.

Premièrement, les procédures administratives pour les investissements dans le logement social doivent être raccourcies. En cas d'appel d'offres pour sélectionner des investisseurs pour des projets de logements sociaux, il devrait y avoir une réglementation distincte, mais actuellement cela prend deux ans. C’est trop long pour une procédure de sélection d’investisseurs.

Deuxièmement, selon M. Thanh, il est nécessaire de revoir et d’abolir les procédures administratives inutiles. Car pour les logements sociaux, les entreprises n'ont droit qu'à un bénéfice maximum de 10%, contrairement aux autres projets commerciaux.

Troisièmement, dans le récent processus de mise en œuvre, les entreprises ont rencontré des difficultés avec les zones foncières publiques situées de manière « mixte » dans les limites des projets de logements et de logements sociaux.

« Les terres publiques à l’intérieur des limites sont très difficiles à récupérer et à attribuer, ce qui signifie que les procédures de déblaiement du site nécessitent des réglementations spécifiques pour accélérer la mise en œuvre du projet », a déclaré M. Thanh.

Viet Vu

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