Préoccupations liées à la pratique à Quang Nam

Le processus de collecte des avis publics sur les projets de planification ne respecte actuellement aucune norme. Dans de nombreux endroits, le processus est très hâtif et, dans certains cas, il est très difficile d’identifier les sujets directement liés. Photo : QT

Il faut clarifier la réglementation sur la consultation des avis de la communauté

La réglementation sur la collecte des avis de la communauté sur les projets de planification est l'une des questions clés mentionnées par les délégués lors de la conférence visant à recueillir des avis sur le projet de loi sur la planification urbaine et rurale récemment organisée par la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam.

M. Nguyen Phi Hung, vice-président permanent du Comité provincial du Front de la patrie du Vietnam, a déclaré que les lois précédentes et le projet de loi sur la planification urbaine et rurale prévoient tous des réglementations sur l'organisation de la collecte des opinions communautaires sur les projets de planification, mais qu'elles ne sont pas claires.

Dans la pratique, les représentants du Front de la Patrie du Vietnam de la province ont participé à de nombreux conseils d'évaluation et ont donné leur avis sur les projets de planification de nombreuses localités et ont constaté que les documents soumis contenaient des rapports sur l'organisation de la consultation communautaire mais ne respectaient aucune norme. De nombreux endroits sont très superficiels lorsqu’ils ne recueillent que quelques dizaines d’avis parmi des milliers de ménages de la zone concernée par le projet d’urbanisme.

« Actuellement, il n'existe aucun document officiel, décret ou circulaire précisant clairement qui constitue la communauté résidentielle, le nombre de personnes à consulter et le ratio requis pour garantir l'approbation des documents de projet d'urbanisme. Il est possible d'étudier et de clarifier la possibilité de recueillir l'avis des résidents en tant que représentants des ménages. Le pourcentage d'avis doit au moins être supérieur à 50 % du nombre total de ménages des zones résidentielles directement concernées afin d'éviter toute formalité », a déclaré M. Nguyen Phi Hung.

Selon M. Ngo Ngoc Hung, directeur adjoint du département de la construction, la collecte des avis de la communauté sur les projets de planification a été réglementée dans le passé, mais elle est très difficile à mettre en œuvre dans la pratique.

La nature de chaque type de planification sera différente. Leur niveau d'impact est également différent, il est donc impossible d'établir une réglementation commune sur le niveau et la portée de la consultation. Par exemple, dans le cas de la planification provinciale, il est impossible de consulter la communauté.

« Il est nécessaire d'établir clairement des réglementations sur les sujets de consultation, car par exemple, il y avait un projet situé au milieu des rizières, impliquant des milliers d'habitants, mais il était très difficile de déterminer les sujets de consultation » - a déclaré M. Ngo Ngoc Hung.

Planification « adaptée » ou « adaptée » ?

Actuellement, lors de la mise en œuvre de tout projet, il est nécessaire de respecter une planification appropriée. Selon le Département de la planification et de l'investissement, lorsque la loi sur la planification urbaine et rurale sera adoptée, elle devrait être plus contraignante, il est donc nécessaire de clarifier les bases de la planification. À cette époque, tous les projets d’investissement doivent être conformes à la planification urbaine et rurale, à l’aménagement du territoire et à la planification provinciale. Si un projet correspond à ces trois plans, il est idéal, mais si ce n’est pas le cas, ce sera très compliqué.

Tous les projets d’investissement doivent être conformes à la planification urbaine et rurale, à l’aménagement du territoire et à la planification provinciale lorsque la loi sur la planification urbaine et rurale est adoptée. Sur la photo : Un coin de la nouvelle zone urbaine Dien Nam - Dien Ngoc. Photo : QT

M. Nguyen Tan Van, directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, a soulevé la question suivante : « La réglementation stipule que la planification de niveau inférieur doit être conforme à la planification de niveau supérieur. Or, il est nécessaire d'établir une planification urbaine et rurale et un aménagement du territoire, en précisant quelle planification est prioritaire. Parallèlement, il est nécessaire de définir clairement quelle planification est prioritaire afin que les autres planifications puissent suivre, en particulier lorsque l'aménagement du territoire doit être ajusté tous les cinq ans. »

D'un point de vue local, M. Dang Huu Phuc, vice-président du Comité populaire du district de Duy Xuyen, a déclaré que la planification urbaine et rurale à venir doit précéder la planification de l'utilisation des terres et constituer la base de la construction de la planification de l'utilisation des terres.

Parce que la planification urbaine et rurale intègre de nombreux éléments de développement de base d'une zone et aura une structure d'utilisation du sol raisonnable, suivant les critères de planification de l'utilisation du sol. Si l’on suit l’aménagement du territoire, il est fort probable que le projet d’urbanisme ne puisse pas le faire.

En outre, il devrait y avoir une disposition permettant des ajustements locaux à la planification pour garantir que la structure générale ne soit pas modifiée afin que le processus de mise en œuvre soit plus pratique ; sinon, la base sera très confuse quant à la manière de gérer la situation.

M. Ngo Ngoc Hung a ajouté que le concept de « pertinence » avec la planification est très différent du concept de « justesse » et de « coïncidence » avec la planification. Depuis longtemps, il est établi qu’une légère déviation de l’itinéraire ne convient pas à la planification, ce qui conduit à de nombreux ajustements de planification.

Il faut ajuster une petite déviation, quelques mètres de décalage doivent également être ajustés, mais la récupération du terrain ne peut pas être effectuée. En outre, il est nécessaire d’examiner dans quelle mesure les réglementations d’urbanisme de niveau inférieur sont cohérentes avec la planification de niveau supérieur. Si elles sont rigides, de nombreux problèmes surgiront lors de leur mise en œuvre effective.

Le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire (projet final daté du 9 septembre 2024) comporte 6 chapitres et 66 articles. Le contenu du projet de loi mentionne trois grandes orientations : le perfectionnement de la réglementation du système d’aménagement urbain et rural ; Règlement complet sur l’établissement, l’évaluation, l’approbation, la révision et l’adaptation de la planification urbaine et rurale ; Règlement complet sur la sélection des organismes de conseil en planification, les sources de financement et autres réglementations pertinentes pour améliorer la qualité et la faisabilité de la planification urbaine et rurale, le droit d'accès et de fourniture d'informations sur la planification urbaine et rurale.

Source : https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html