Note de l'éditeur : Bien que le gouvernement ait décidé de lancer un projet pilote d'assurance agricole il y a plus de 10 ans, à chaque fois qu'une catastrophe naturelle survient, des milliers d'agriculteurs se retrouvent les mains vides, tandis que l'assurance leur semble encore être un mot étrange. L'article « Pour faire de l'assurance agricole une véritable bouée de sauvetage pour les agriculteurs » de VietNamNet espère apporter une autre perspective pour résoudre ce problème.

« J'ai perdu la vache » et je pense à l'assurance

L’agriculture est le secteur qui a subi le plus de dégâts suite aux ravages causés par le typhon n° 3 (Yagi).

Les rapports des provinces du nord, de Quang Ninh à Nghe An, montrent que la superficie totale de l'aquaculture endommagée est d'environ 23 595 hectares ; Le nombre de cages endommagées et emportées était d’environ 4 592 cages. Les dommages initialement estimés pour l’aquaculture s’élèvent à plus de 2 500 milliards de VND.

M. Cao Tuong Huy, président du Comité populaire de la province de Quang Ninh, a déclaré que les pertes économiques dans la province de Quang Ninh s'élevaient à 24 200 milliards de VND, entraînant la perte de la quasi-totalité des actifs de nombreuses personnes et entreprises ; De nombreux clients des établissements de crédit ne sont plus en mesure de rembourser leurs dettes, notamment dans les domaines de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche (radeaux d'aquaculture à la dérive, récoltes brisées et complètement effondrées),...

Selon les statistiques préliminaires du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, à la fin du 18 septembre, la tempête n° 3 et ses conséquences avaient tué 22 808 têtes de bétail et plus de 3 millions de volailles, les cinq provinces ayant subi le plus de dégâts : Hai Phong, Quang Ninh, Yen Bai, Hanoi et Thai Nguyen.

À Hai Phong, la directrice de la succursale de Hai Phong de la Banque d'État du Vietnam, Mme Nguyen Thi Dung, a informé que Hai Phong compte 13 181 clients concernés, avec une dette totale impayée de 27 097 milliards de VND, représentant 11,5% de la dette totale impayée. Parmi eux, le secteur agricole, forestier et de la pêche touché compte 12 200 clients avec une dette impayée de 1 563 milliards de VND.

« Cette perte menace d'affecter les créances douteuses des banques de la ville cette année. Actuellement, le taux de créances douteuses à Hai Phong est de 5 % », a déclaré Mme Dung.

À Lao Cai, M. Do Quang Huy, directeur de la succursale de la province de Lao Cai de la Banque d'État du Vietnam, a déclaré que la superficie endommagée de riz, de maïs, de cultures, d'arbres fruitiers et de plantes médicinales dans toute la province s'élevait à 6 160 hectares. Dont 45 000 bananiers, 400 000 canneliers, 353 hectares d’aquaculture, 3 050 tonnes de poissons commerciaux et plus de 123 000 alevins de poissons sont morts ; Plus de 43 000 animaux d’élevage et de volaille sont morts dans plus de 1 000 granges.

Face aux pertes énormes subies par le secteur agricole, l’histoire de l’assurance agricole est à nouveau évoquée.

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Les cages d'aquaculture de Quang Ninh ont été détruites par la tempête. Photo : Pham Cong

En tant que personne ayant travaillé dans le secteur agricole pendant plus de 10 ans, M. Nguyen Van Dat (Hai Duong) a déclaré que les 2 hectares de cultures et les 4 hectares d'arbres fruitiers qu'il avait investis dans les districts de Chi Linh et de Kinh Mon ont été perdus, avec une perte totale d'environ 600 millions de VND. « Personne n’aurait pu imaginer qu’un jour tout serait emporté par une tempête comme celle-ci », a déclaré M. Dat avec tristesse.

La majeure partie du capital d’investissement a été empruntée par M. Dat à la banque. Interrogé sur l’assurance agricole, il a déclaré qu’il n’y avait jamais pensé et n’avait jamais entendu personne en parler.

En fait, comme ce n’est pas vraiment attractif, il existe actuellement très peu de compagnies d’assurance proposant des produits d’assurance agricole. M. Ngo Trung Dung, vice-président et secrétaire général de l'Association des assurances, a déclaré que le gouvernement a chargé 4 à 5 compagnies d'assurance de déployer ce type d'assurance.

En particulier, Agribank Insurance (ABIC), Bao Viet Insurance et Bao Minh Insurance sont des entreprises qui ont été sélectionnées pour une mise en œuvre pilote.

Même ABIC, une entreprise dont 95 % des clients sont des agriculteurs, a estimé que l'indemnisation d'ABIC après la tempête n° 3 n'était que de 150 milliards de VND. Ce chiffre reflète en partie le niveau de participation des agriculteurs à l’assurance agricole.

« Le gouvernement encourage fortement la mise en place d'assurances agricoles, car elles concernent les cultures et l'élevage, et les agriculteurs y investissent beaucoup d'argent. Le problème est que les gens ne s'y intéressent pas. Ce n'est qu'en cas de catastrophe naturelle et de faillite que de nombreuses personnes y pensent », a déclaré M. Dung.

Pourquoi l’assurance agricole est-elle « refusée » ?

Selon le professeur associé, le Dr Nguyen Van Dinh, ancien chef du département des assurances de l'Université nationale d'économie, pour les agriculteurs, un ménage cultivant 2 à 3 hectares de riz représente beaucoup, mais pour les propriétaires agricoles, ils peuvent cultiver des dizaines d'hectares. De même, une cage à poissons à grande échelle, dont le coût d’investissement peut atteindre des dizaines de milliards de dongs, si elle est endommagée par des catastrophes naturelles ou des épidémies, l’investisseur repartira les mains vides.

Après avoir mené des recherches approfondies dans le domaine de l'assurance pendant de nombreuses années, le professeur associé, Dr Nguyen Van Dinh, a déclaré que le Vietnam avait testé à deux reprises des modèles d'assurance agricole.

Plus récemment, en 2013, le gouvernement a publié le décret 100 sur le pilotage de l’assurance agricole dans 21 provinces et villes. Les objets assurés sont les plants de riz, le bétail, les bovins, les arbres fruitiers, l'aquaculture,...

Cependant, les résultats n’ont pas été ceux escomptés. Jusqu’à présent, ni les entreprises ni les particuliers ne sont encore intéressés par ce produit.

M. Dinh a souligné quatre raisons qui ont conduit à cette situation, à savoir un travail de propagande limité ; Les compagnies d’assurance elles-mêmes ne s’intéressent pas à l’assurance agricole car les primes d’assurance collectées sont très faibles, tandis que la réassurance est difficile.

« Les activités de réassurance des entreprises sont souvent réalisées à l'étranger, tandis que l'évaluation de la gestion des risques est imprécise, ce qui suscite la méfiance des pays étrangers. De plus, notre production agricole reste modeste et la conception des produits des entreprises n'est pas vraiment attractive pour les agriculteurs », a déclaré le Dr Nguyen Van Dinh, professeur associé.

En outre, M. Dinh a déclaré que le plus grand risque pour l’assurance agricole est le risque moral, il est donc très difficile à mettre en œuvre.

En accord avec le point de vue ci-dessus, le vice-président de l'Association des assurances, Ngo Trung Dung, a admis que la difficulté pour les entreprises est la gestion des risques. Les entreprises ne peuvent pas mesurer la quantité de crevettes et de poissons dans l’étang, donc les clients déclarent tout ce qu’ils savent.

Rappelant l'histoire de l'assurance des bateaux de pêche, M. Ngo Trung Dung a analysé que l'État a des politiques pour aider les pêcheurs à aller loin en mer, les banques accordent des prêts pour acheter des bateaux et les compagnies d'assurance fournissent également des forfaits d'assurance pour les bateaux de pêche aux pêcheurs. Il y a cependant eu des cas où des pêcheurs ont profité de l'assurance en échangeant les machines du navire et en coulant le navire, puis en réclamant une indemnisation à la compagnie d'assurance.

Un bateau de pêche coûte plusieurs milliards de dongs, dont les machines représentent les 2/3. Seuls les pêcheurs savent comment remplacer les machines cassées ou anciennes, car c'est loin au large et aucune entreprise ne peut le surveiller.

Selon le professeur associé, le Dr Nguyen Van Dinh, l’assurance agricole en particulier et l’assurance en général apportent la tranquillité d’esprit aux gens. L'expert s'est souvenu du manuel d'assurance de l'Université Saint Mary's (Canada) qu'il avait traduit à des fins pédagogiques, qui contenait la phrase suivante : « L'assurance est comme la rampe d'un escalier. Si vous montez les escaliers avec une rampe, vous vous sentirez plus en sécurité. »

Il a cité l’exemple de l’assurance maladie, où les gens ne paient que quelques centaines de milliers de dollars par an, mais s’ils tombent malades et doivent se rendre à l’hôpital pour se faire soigner, ils en verront les avantages.

Épuisés après une violente tempête, les propriétaires de cages sont accablés par une dette de plusieurs milliers de milliards . Plus de 300 cages à mérous élevées par M. Ba et sa femme dans la région côtière de Quang Yen ne contiennent plus que des planches de bois cassées. Après la tempête et les inondations, non seulement M. Ba et sa femme, mais aussi de nombreux autres agriculteurs ont perdu tous leurs biens et se sont retrouvés avec une dette de plusieurs milliers de milliards de dongs.