Une nouvelle tournure sur une vieille histoire

Les relations entre les États-Unis et la Chine continuent d'être au centre des discussions lors du Dialogue Shangri-La qui se tiendra du 2 au 4 juin à l'hôtel du même nom à Singapour.

Le ministre chinois de la Défense Li Shangfu et son homologue américain Lloyd Austin. (Source : Itar-Tass/UPI Photo/Imago)

La raison du mot « continuer » est que, selon l’analyste politique James Crabtree, directeur exécutif de l’Institut international d’études stratégiques (IISS) à Singapour, le centre d’intérêt du Forum Shangri-La depuis près de deux décennies a toujours été la relation entre les États-Unis et la Chine. Alors, qu'est-ce qui est spécial dans ce Dialogue Shangri-La ?

Nouveau facteur…

Tout d’abord, c’est l’apparition de nouveaux visages. Cette année, l'attention sera certainement portée sur Li Shangfu, le ministre chinois de la Défense, qui a remplacé Wei Fenghe en mars dernier. Depuis lors, les hauts responsables de la défense chinoise ne sont plus apparus beaucoup lors d’événements internationaux ou de forums régionaux. Le Dialogue Shangri-La sera pour lui une bonne occasion de laisser son empreinte.

Il est à noter que depuis son entrée en fonction, M. Ly Thuong Phuc n’a eu aucune rencontre directe avec son homologue américain Lloyd Austin. Le 29 mai, le Pentagone a déclaré que la Chine elle-même avait rejeté la proposition américaine d'organiser une réunion entre les plus hauts responsables de la défense des deux pays dans le cadre du Dialogue Shangri-La. Concernant cette décision, le porte-parole du ministère des Affaires étrangères Mao Ning a déclaré que les États-Unis devaient « respecter sérieusement la souveraineté, les intérêts et les préoccupations de la Chine », faire preuve de sincérité et créer une atmosphère favorable avant le dialogue.

Dans ce contexte, le discours de M. Li Shangfu sur « la nouvelle initiative de sécurité de la Chine », les rencontres avec les représentants du pays hôte ainsi que les contacts avec d'autres délégations bénéficieront d'une attention particulière.

De son côté, M. Lloyd Austin devrait rencontrer un certain nombre de dirigeants en marge de l'événement, dans le but de promouvoir la coopération en matière de défense dans la région, une vision partagée d'un Indo-Pacifique libre et ouvert, avec l'ASEAN au centre.

Un autre moment fort a été la présence du Premier ministre australien Anthony Albanese, l'orateur principal qui a prononcé le discours d'ouverture le 2 juin. Dans son discours, il a exposé la vision de la nation pour la région indo-pacifique. L’année dernière, en tant qu’orateur principal du Dialogue Shangri-La, le Premier ministre japonais Fumio Kishida a prononcé un discours remarquable sur ce sujet.

Peinture ancienne

Malgré le changement dans la représentation chinoise, le contenu du Dialogue Shangri-La de cette année semble toujours se situer entre la Chine et les États-Unis.

En fait, le refus de Pékin s'inscrit dans un contexte de développements complexes dans les relations sino-américaines depuis le dernier dialogue, avec de nombreux événements brûlants, notamment la visite du président de la Chambre des représentants des États-Unis de l'époque à Taiwan (Chine).

D’un côté, les deux parties ont fait les efforts nécessaires pour calmer le jeu. Début mai, le conseiller américain à la sécurité nationale Jack Sullivan a rencontré Wang Yi, directeur du Bureau de la Commission des affaires étrangères du Comité central du Parti communiste chinois, à Vienne. Le président américain Joe Biden estime que les relations avec la Chine vont bientôt « se dégeler ». Le porte-parole du Pentagone, le général de brigade Pat Ryder, a souligné que la décision de la Chine n'affecte pas les efforts visant à trouver une ligne de communication avec l'Armée populaire de libération (APL).

D'autre part, les incidents sur le terrain entre les armées des deux pays se produisent de plus en plus fréquemment, comme par exemple l'abattage d'un ballon chinois par les États-Unis en février. Récemment, dans une annonce du 30 mai, le Commandement indo-pacifique (INDOPACOM) a déclaré qu'un avion chinois J-16 avait intercepté un avion de reconnaissance américain RC-135. En décembre 2022, un incident similaire s'est produit, obligeant l'avion américain à changer de cap pour éviter une collision.

Une rencontre entre les dirigeants de la défense américaine et chinoise pourrait-elle changer cette situation ? La réponse est probablement non. Lors du Dialogue Shangri-La 2022, M. Austin a rencontré en privé son homologue chinois de l’époque, M. Wei Fenghe. Cependant, cette brève rencontre n'a pas contribué à apaiser les relations bilatérales, Wei critiquant Washington pour avoir bloqué le développement de Pékin lors du forum.

En effet, après la rencontre entre le président chinois Xi Jinping et le président américain Joe Biden en marge du sommet du G20 en Indonésie en novembre 2022, des contacts bilatéraux de haut niveau ont été maintenus mais à faible fréquence.

Sans compter que lorsqu'il était directeur du Département général de l'équipement, M. Ly a été sanctionné par le gouvernement américain dans le cadre de l'accord sur l'avion de combat Su-35 et le système de missiles de défense aérienne S-400 entre la Russie et la Chine.

Dans ce contexte, le fait que les dirigeants des ministères de la Défense américain et chinois ne se soient pas rencontrés à Shangri-La n’est pas trop surprenant ou négatif. Au contraire, la décision de la Chine et la réponse des États-Unis témoignent de la prudence des deux côtés. Cependant, dans une relation décrite par les politiciens et les universitaires comme « la relation bilatérale la plus importante du XXIe siècle », une telle prudence est certainement nécessaire.

Source: https://baoquocte.vn/quan-he-my-trung-net-moi-trong-chuyen-cu-229311.html