Donner vie au droit
Français Le camarade Vu Thanh Lich, directeur adjoint du Département de la culture et des sports, a déclaré : En appliquant la loi sur le patrimoine culturel (2001), la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le patrimoine culturel (2009), les décrets du gouvernement et les circulaires d'orientation du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, le Département de la culture et des sports a conseillé au Comité populaire provincial de diriger la mise en œuvre et de donner progressivement vie à la loi.
En conséquence, le Comité populaire provincial a ordonné aux agences spécialisées, aux unités compétentes et aux comités populaires des districts et des villes d'appliquer strictement les documents juridiques relatifs à la gestion du patrimoine culturel dans la province. Le Comité populaire provincial a publié un programme d'action pour mettre en œuvre la résolution 33 et la résolution 10 du Comité permanent provincial du Parti sur la construction et le développement de la culture et du peuple de Ninh Binh d'ici 2020, avec une vision jusqu'en 2030, répondant aux exigences d'intégration et de développement durable, en mettant l'accent sur la conservation du patrimoine culturel...
Le travail de propagation et de diffusion de la Loi sur le patrimoine culturel et des documents annexes est réalisé sous des formes nombreuses, diverses et riches, telles que : l'organisation de formations, d'enrichissement des connaissances et de conférences thématiques ; propagande dans les journaux, à la radio et sur Internet ; Propagande visuelle au moyen de panneaux d’affichage, d’affiches, de slogans, de bannières et du site Web de la province; propagande lors de reliques, de festivals, d'événements... Aidant ainsi tous les niveaux, secteurs, agences, unités, localités et personnes à comprendre et à saisir les réglementations pour mettre en œuvre correctement la Loi.
Selon le directeur adjoint du Département de la culture et des sports, Vu Thanh Lich, l'un des résultats marquants de la mise en œuvre de la loi sur le patrimoine culturel est l'accent mis sur la décentralisation de la gestion du patrimoine culturel. Avant la promulgation de la loi sur le patrimoine culturel, la responsabilité de la gestion, de la protection et de la promotion de la valeur du patrimoine culturel, en particulier des reliques classées, n'était pas claire et spécifique, ce qui a conduit à une gestion laxiste. De nombreuses reliques ont été dégradées mais n'ont pas été restaurées et embellies en temps opportun. Depuis que la Loi sur le patrimoine culturel est née et est entrée en vigueur, elle a stipulé de manière spécifique et claire les responsabilités de gestion de chaque niveau de gouvernement, des ministères, des branches au niveau central et des agences spécialisées au niveau local. Sur cette base, tous les niveaux et secteurs, du niveau provincial au niveau local, ont clairement défini leurs responsabilités en matière de gestion, de protection et de promotion des valeurs patrimoniales.
Pour la province de Ninh Binh, afin de promouvoir la mise en œuvre de la loi sur le patrimoine culturel et des réglementations juridiques sur la gestion et la protection du patrimoine, en 2015, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 34 sur la promulgation du Règlement sur la gestion, la protection et la promotion de la valeur des vestiges historiques et culturels et des sites pittoresques classés de la province de Ninh Binh. Ce règlement a décentralisé et clarifié les responsabilités et les relations de coordination de tous les niveaux et secteurs dans la gestion des activités, la protection et la promotion de la valeur des reliques. Dans lequel la gestion directe est confiée aux autorités locales et les propriétaires des reliques sont des communautés résidentielles. Ce règlement a éliminé les difficultés de la gestion étatique de la culture en général et du patrimoine de la province en particulier. Grâce à cela, l'empiètement et l'avancée des terres sur le site des reliques ont été pratiquement empêchés à temps. Les travaux de restauration, d'embellissement et de protection des reliques sont rigoureusement exécutés. « Les patrimoines culturels, en particulier les vestiges historiques et culturels, les sites pittoresques et les fêtes traditionnelles sont protégés et promus ».
Parallèlement, des inspections, des examens et des traitements en cas de violation des lois sur le patrimoine culturel sont effectués régulièrement. Chaque année, le Département de la Culture et des Sports organise des équipes d'inspection pour inspecter la gestion, la protection et la promotion des valeurs reliques dans les localités de la province. De 2010 à aujourd’hui, 174 reliques et lieux de culte ont été inspectés. Au cours de l'inspection, l'équipe d'inspection a rapidement rappelé et demandé au conseil d'administration des reliques de se conformer strictement aux dispositions de la loi stipulées dans la loi sur le patrimoine culturel et ses documents d'application. Par conséquent, le travail de gestion et de promotion de la valeur des reliques, le suivi et l'orientation de l'organisation des festivals doivent garantir le respect des réglementations, la sécurité et l'adéquation au mode de vie civilisé et aux traditions culturelles de la localité.
Améliorer l’efficacité de la conservation et de la promotion des valeurs patrimoniales
Ninh Binh est l'une des 5 premières provinces et villes du pays en termes de nombre de vestiges historiques et culturels, avec 1 821 vestiges inventoriés de nombreux types différents. En avril 2024, l'ensemble de la province comptait 405 vestiges classés (324 vestiges de niveau provincial, 81 vestiges de niveau national, dont 3 vestiges spéciaux de niveau national, 1 complexe paysager pittoresque de Trang An, patrimoine culturel et naturel mondial). Le patrimoine culturel immatériel, unique en son genre, est étroitement lié au patrimoine culturel matériel. Il compte 393 patrimoines, dont 7 sont inscrits sur la Liste nationale du patrimoine culturel immatériel.
Afin de transformer le patrimoine culturel en ressources et en « soft power » pour un développement socio-économique durable, la province de Ninh Binh a attaché de l'importance à la mise en œuvre stricte de la loi sur le patrimoine culturel, en se concentrant sur la mise en œuvre stricte des réglementations sur la préservation et la promotion de la valeur du patrimoine. En conséquence, le travail de préservation et de promotion de la valeur du patrimoine du territoire et du peuple de l'ancienne capitale Hoa Lu a été mené de manière exhaustive, depuis les activités de recherche et d'identification jusqu'aux activités de protection, de préservation et de promotion de la valeur du patrimoine. Chaque année, la province alloue un budget pour restaurer et prévenir la dégradation de 20 à 25 reliques. De 2007 à 2024, 335 vestiges de la province ont été restaurés pour éviter leur dégradation, avec le soutien du budget provincial pour un coût total de 62,1 milliards de VND.
La restauration et l'embellissement sont réalisés avec sérieux, sous la direction et les conseils d'organismes spécialisés et conformément aux dispositions de la Loi sur le patrimoine culturel. Les reliques ont été restaurées et embellies pour surmonter fondamentalement l'état de dégradation, assurer la sécurité à long terme des œuvres, répondre aux besoins culturels, religieux et spirituels de la population. Une attention particulière est accordée à la recherche et aux fouilles archéologiques.
Le travail d’enseignement et de promotion de la valeur du patrimoine culturel immatériel, en particulier des formes d’art traditionnelles locales, bénéficie d’une attention particulière du niveau provincial au niveau local. Grâce à cela, les fêtes traditionnelles sont restaurées et développées, de nombreuses formes d'art traditionnel sont intéressées et restaurées comme le chant Cheo, le chant Xam, les marionnettes sur l'eau, la danse du lion, la danse du dragon, la danse du tambour...
Les résultats importants obtenus après plus de 20 ans de mise en œuvre de la Loi sur le patrimoine culturel dans la province sont très remarquables. Cependant, dans le processus de mise en œuvre de la loi sur le patrimoine culturel ces derniers temps, il existe encore des limitations et des difficultés qui doivent être résolues rapidement. Certaines localités provinciales sont confuses quant à la création et à l'organisation des activités du Conseil de gestion des reliques, notamment des reliques spéciales. La sensibilisation de certains comités du Parti, autorités locales et conseils de gestion des vestiges au rôle et à la responsabilité dans la gestion, la protection et la promotion de la valeur du patrimoine culturel en général et des vestiges en particulier n’est pas vraiment complète. Les ressources financières et les moyens nécessaires à la mise en œuvre de la loi sur le patrimoine culturel et d’autres documents juridiques pertinents ne répondent pas encore aux exigences pratiques.
De plus, certaines réglementations dans le domaine de la préservation, de la restauration et de la réhabilitation des reliques, notamment les réglementations autorisant la construction d'ouvrages à l'intérieur de la zone protégée des reliques... présentent encore de nombreuses lacunes en termes de processus, de procédures et de délais.
Face aux difficultés et aux insuffisances susmentionnées, récemment, lors de l'enquête sur la mise en œuvre de la Loi sur le patrimoine culturel par la Délégation provinciale des députés de l'Assemblée nationale, le Département de la culture et des sports a également réfléchi et proposé des solutions et des recommandations que la Délégation provinciale des députés de l'Assemblée nationale devra synthétiser et soumettre à l'Assemblée nationale, au Gouvernement et aux ministères et branches concernés pour examen. Dans le contexte de la 7ème session de la 15ème Assemblée nationale qui se déroule et lors de cette session, l'Assemblée nationale envisage d'amender la Loi sur le patrimoine culturel, les recommandations et propositions de Ninh Binh constitueront une base pratique importante pour que la délégation de l'Assemblée nationale provinciale participe à l'élaboration et à l'achèvement du projet de loi, contribuant ainsi à créer le couloir juridique le plus favorable aux activités de protection et de promotion de la valeur du patrimoine culturel de la nation.
Mai Lan
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