S'adressant à la presse, le vice-ministre de la Construction Bui Hong Minh a déclaré que le ministère de la Construction a identifié de manière proactive les avantages et les inconvénients ainsi que clairement identifié la « responsabilité » des prix unitaires et des normes inappropriés appartenant à tel ministère ou à telle localité, évitant ainsi la situation de transfert de responsabilité, d'évitement de responsabilité ou d'autorité peu claire.
Vice-ministre de la Construction Bui Hong Minh
*Lors de la conférence sur les prix unitaires et les normes organisée par le ministère de la Construction, les entrepreneurs ont également réfléchi à la situation de pertes croissantes dues aux lacunes actuelles dans la formulation des normes. Comment le ministère de la Construction a-t-il identifié ces lacunes, Monsieur le Vice-Ministre ?
Vice-ministre Bui Hong Minh : Dans le monde, il existe actuellement deux principales méthodes pour déterminer les normes de construction et les prix unitaires, à savoir la gestion selon les normes de prix unitaires du Japon et de la Chine et la gestion selon le prix total des États-Unis, du Royaume-Uni et des pays européens, c'est-à-dire la gestion des prix selon la structure, la construction, le projet ou l'article.
Actuellement, le ministère de la Construction aborde les deux méthodes. Dans ce cas, la méthode de détermination des prix unitaires a été suivie tout au long de l'histoire et, pour s'adapter à la pratique actuelle, elle comportera des lacunes.
Le problème est qu’en substance, il faut qu’il y ait un projet avant qu’il puisse y avoir une norme. Mais en réalité, chaque méthode a ses avantages et ses inconvénients et aucune solution n’est totalement optimale. C'est pourquoi, dans le cadre du processus de gestion de l'État, nous continuons à mener des recherches complémentaires.
C’est également le contenu du grand programme de travaux que met en œuvre le ministère de la Construction. En conséquence, le ministère de la Construction a conseillé au gouvernement et au Premier ministre de publier un plan visant à utiliser la modélisation des informations du bâtiment (BIM) pour numériser l'ensemble du projet, créant ainsi de grandes données pour disposer ultérieurement d'échantillons de conception à toutes les étapes, de la conception à l'acceptation et au règlement complet. Sur cette base, il aide les agences de gestion de l'État et le ministère de la Construction à établir progressivement des prix unitaires appropriés et transparents.
Actuellement, les projets spéciaux de classe A doivent appliquer le BIM depuis la préparation des matériaux jusqu'à la construction, la gestion des engins de chantier, la technologie de construction, y compris l'acceptation et le règlement des paiements, qui sont également « numérisés ».
* Dans l'esprit d'intervenir rapidement et de reconnaître franchement les lacunes, quelles solutions le Ministère de la Construction aura-t-il pour lever les difficultés des projets et travaux spécialisés en cours ?
Le Vice-Ministre Bui Hong Minh : Le communiqué officiel du Premier Ministre n° 02 démontre un esprit d'urgence dans la résolution des difficultés actuelles dans les normes de construction et les prix unitaires ainsi que dans l'exploitation et l'approvisionnement des matériaux de construction.
Outre le chantier de construction, l'esprit de « surmonter le soleil et la pluie » et de travailler pendant le Têt doit également être parfaitement compris dans la gestion des ministères centraux et des branches jusqu'aux localités, afin d'éviter la congestion dans le processus d'investissement et de construction des projets et des travaux.
Je propose de créer un groupe de travail entre le ministère de la Construction et le ministère des Transports, qui implique deux unités principales : le Département de l'économie de la construction et le Département des activités de construction pour trouver rapidement une solution à cette difficulté.
Concernant les normes actuelles, il y en a encore qui ne sont pas adaptées, certaines normes manquent encore et n'ont pas été mises à jour, le groupe de travail sera chargé de classer lesquelles appartiennent au Ministère de la Construction, lesquelles appartiennent au Ministère des Transports pour les compléter, les ajuster et en émettre de nouvelles. Le critère est d’éviter toute duplication et de ne pas permettre que la même norme soit émise par deux unités.
Au cours du premier trimestre de 2024, le ministère des Transports prévoit de publier de nouvelles estimations de coûts de construction, d'ajuster et de compléter 547 estimations de coûts de construction conformément à ses pouvoirs. De même, le ministère de la Construction émettra 318 normes supplémentaires sous sa responsabilité ; Parallèlement, continuer à examiner et à publier des normes supplémentaires manquantes ou inappropriées en raison de changements dans la technologie, les conditions de construction ou les nouveaux matériaux de construction, afin de répondre aux exigences pratiques des activités d’investissement dans la construction.
Vice-ministre de la Construction Bui Hong Minh
Du côté des investisseurs, des conseils de gestion de projet, des entrepreneurs de construction et des localités où se situe le projet, ils examinent également les normes en vigueur et, sur la base des réglementations, proposent au groupe de travail des normes obsolètes ou manquantes, des domaines qui doivent être complétés, mais dans un esprit d'honnêteté et d'objectivité. Il faut prendre comme principe de promulgation les grandes quantités et les quantités moyennes, et non pas « courir » après la réalité. Si nous exigeons la promulgation de tout, ce sera très difficile.
* Concrètement, avec les normes restantes et les prix unitaires qui ont été clairement énoncés par les entrepreneurs et les localités, comment seront-ils révisés dans les temps à venir ?
Vice-ministre Bui Hong Minh : Concernant la question relative aux institutions dans la détermination des normes, je propose de charger le ministère de la Construction d'examiner deux questions. Il s’agit de clarifier ce qui est spécialisé et ce qui est spécifique, d’avoir des lignes directrices de mise en œuvre.
Si cette instruction dépasse les compétences de l'autorité, signalez-le à l'autorité compétente. Si cela n'est pas au-delà de l'autorité, alors orienter la mise en œuvre sur la base de la publication d'une circulaire. À ce stade, il sera facile d’expliquer les détails. Ce n’est que lorsqu’il y aura une « convergence » des concepts que le ministère de la Construction se coordonnera avec le ministère des Transports pour résoudre ce problème.
Le ministère de la Construction a ajusté la circulaire sur la détermination et la gestion des coûts d'investissement dans la construction, en ajustant la réglementation sur la détermination des sources appropriées de prix des matériaux de construction.
Deuxièmement, il faut fournir des orientations sur la manière de déterminer les normes sur la base de données fiables afin de garantir que les normes sont correctes et appropriées. En ce qui concerne les prix d’entrée de tous les projets, en principe, la gestion des investissements publics est une gestion des coûts. En ce qui concerne la gestion des investissements PPP, il s’agit de gestion des bénéfices et des avantages.
Pour les projets et travaux clés du trafic national, nous gérons des investissements publics et devons donc contrôler strictement les coûts, depuis les coûts de main-d'œuvre jusqu'aux coûts des matériaux de construction.
En ce qui concerne les prix des matériaux de construction, je suggère que les localités, conformément à la réglementation en vigueur, les mettent à jour et les annoncent rapidement, en veillant à ce qu'ils soient proches des prix du marché, publics et transparents. Récemment, le ministère de la Construction a ajusté la circulaire sur la détermination et la gestion des coûts d’investissement dans la construction, en ajustant la réglementation sur la détermination des sources appropriées de prix des matériaux de construction.
Sur cette base, l’annonce des prix des matériaux de construction locaux relève de la responsabilité de la localité. Le Département de la construction soumet ses décisions aux Comités populaires des provinces ou est autorisé par les Comités populaires des provinces à les publier correctement et de manière appropriée.
*Merci beaucoup, Monsieur le Vice-Ministre !
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