Comment améliorer la « qualité » des flux de capitaux de l’APD ? (partie 3)

07:45, 24/12/2023

Épisode final : Pour rendre le capital de l'APD réellement efficace

L’ efficacité du capital issu de l’aide publique au développement (APD) pour l’économie est indéniable, mais la manière d’utiliser ce capital pour atteindre l’efficacité escomptée constitue un grand défi. Par conséquent, l’orientation de l’attraction, de la gestion et de l’utilisation des capitaux de l’APD pour améliorer à la fois la « quantité » et la « qualité » de ce flux de capitaux devient une question urgente.

Efforts visant à accélérer le décaissement des capitaux de l'APD

Identifiant la lenteur du décaissement des capitaux de l'APD comme un obstacle majeur à la circulation de ce flux de capitaux, en 2022, le Comité populaire provincial a publié 4 dépêches officielles sur le contenu de l'appel à accélérer les progrès de la mise en œuvre et le décaissement des projets d'APD ; Renforcer la capacité des conseils de gestion de projets à améliorer la qualité des propositions de projets de réemprunt et à promouvoir le décaissement des investissements publics en capitaux étrangers. La province a également créé quatre groupes de travail pour encourager le décaissement des capitaux d’investissement public, en se concentrant sur la direction, l’inspection, la supervision et la gestion rapide des difficultés dans les travaux de décaissement dans la province. Dans le même temps, il faut exhorter les investisseurs à accélérer les progrès de la construction et à gérer les problèmes qui se posent ou à proposer aux autorités compétentes de résoudre les problèmes dans le processus de mise en œuvre des projets, en particulier les projets d'APD.

La délégation de travail du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial a supervisé le projet de soutien au développement de la zone frontalière - sous-projet de la province de Dak Lak dans le district de Krong Buk.

En outre, afin d’améliorer l’efficacité de l’utilisation du capital et d’accélérer le décaissement du capital de l’APD, la province a également renforcé l’inspection et la supervision de la mise en œuvre des projets. Par exemple, à la mi-novembre 2023, le Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial a organisé une séance de suivi sur la gestion et l'utilisation des prêts étrangers de la province de Dak Lak pour les départements, branches, secteurs et investisseurs de projets d'APD concernés afin de saisir la situation de l'utilisation du capital ainsi que les difficultés et les problèmes. À partir de là, proposer aux autorités compétentes d’avoir rapidement des solutions pour éliminer le problème. Au cours de cette inspection, les membres de la délégation ont franchement souligné les lacunes et les limites et ont apporté des idées aux investisseurs pour trouver des moyens de les surmonter.

Renforcer la responsabilité des parties prenantes

« Les unités doivent examiner de manière proactive, signaler et proposer des solutions pour éliminer les difficultés des programmes et projets utilisant des capitaux étrangers afin d'accroître l'efficacité et d'orienter les flux de capitaux vers les bons objectifs » - M. Vo Dai Hue , chef du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial.

Outre la lenteur du décaissement des capitaux, les problèmes liés aux processus et aux procédures sont devenus des causes objectives conduisant à une utilisation inefficace des capitaux de l’APD. Cependant, lorsqu’on l’analyse d’un point de vue subjectif (pourquoi le déboursement des capitaux est-il lent ? et pourquoi les procédures sont-elles prolongées ?), la cause est le rôle et la responsabilité des investisseurs eux-mêmes. Par exemple, dans certains projets, il faut beaucoup de temps pour attendre l’ajustement total de l’investissement en raison de l’augmentation des coûts de déblaiement du site. La seule solution pour limiter ce problème est donc que les investisseurs préparent et mènent des études approfondies avant d’élaborer des plans, des propositions et de mettre en œuvre des procédures pour préparer l’investissement dans un projet.

Lors des conférences thématiques sur le décaissement des investissements publics, la mise en œuvre et l’avancement des projets d’APD ont retenu l’attention de nombreux délégués. De nombreux avis suggèrent également que les autorités compétentes et les investisseurs de projets doivent améliorer la qualité du travail de préparation et de conception, tout en renforçant le rôle et la responsabilité de la supervision de la qualité des autorités compétentes à travers le processus d'évaluation et d'approbation des documents et des documents de conception des programmes et des projets. En outre, il est nécessaire de s’assurer que l’échelle est adaptée à la capacité d’allocation de capital de l’organisme directeur et de l’investisseur, en minimisant les ajustements et les changements au cours du processus de mise en œuvre pour éviter le gaspillage et prolonger le temps de mise en œuvre du programme ou du projet. En outre, il est nécessaire de mettre en œuvre des solutions pour gérer les problèmes des programmes et projets qui progressent lentement.

Les habitants du village de Ja (commune de Hoa Son, district de Krong Bong) ont reçu un soutien pour rénover leurs maisons longues grâce à la source de financement du projet de soutien au développement de la zone frontalière - sous-projet de la province de Dak Lak.

Afin d’améliorer l’efficacité de l’utilisation du capital de l’APD dans les temps à venir, la province a également demandé aux ministères centraux et aux branches de soutenir les localités depuis la phase de préparation des projets d’investissement, de négociation jusqu’à leur mise en œuvre ; Organiser des cours de formation sur la gestion et l’exploitation de projets à investissements étrangers.

Toutefois, selon de nombreux experts économiques, pour améliorer la « qualité » du capital de l’APD, il est nécessaire d’accélérer les progrès de décaissement en augmentant la préparation et la proactivité lors de la mise en œuvre des projets provenant de cette source de capital. Il est nécessaire de promouvoir le rôle et la responsabilité des dirigeants, de revoir l’allocation des capitaux de l’APD aux projets en fonction des progrès de la mise en œuvre et de la capacité de décaissement, et de garantir la concentration et les points clés. En particulier, avec cette source de capitaux, il est nécessaire d’identifier des projets hautement réalisables, non dispersés, fragmentés ou prolongés, qui conduisent à des progrès lents et à une perte de sens du flux de capitaux.

Kha Le

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