Clarifier les causes et les responsabilités de la lenteur des avancées des projets clés

Lors de la discussion dans la salle cet après-midi, le délégué Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) a fondamentalement approuvé le rapport de la délégation de surveillance et les avis des délégués sur les résultats de la supervision thématique de « la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique et les résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023 ». Les délégués ont déclaré qu'il s'agit d'une résolution très correcte de l'Assemblée nationale, qui expose les exigences de la reprise et du développement économiques et sociaux après la pandémie de Covid-19, avec de nombreux contenus ciblés et essentiels pour résoudre les problèmes dont la société et l'économie ont besoin.

Délégué Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen)

Le délégué Nguyen Lam Thanh a également convenu avec les délégués qu'il devrait y avoir des réglementations sur des mécanismes spéciaux et des politiques spéciales pour résoudre des problèmes particuliers dans des situations particulières.

En ce qui concerne les projets routiers, le délégué Nguyen Lam Thanh a suggéré que des recherches et des rapports supplémentaires soient réalisés, comme le recommande la délégation de surveillance. Dans le même temps, il est nécessaire de clarifier les causes et d’indiquer les responsabilités des agences dans la mise en œuvre d’un certain nombre de projets nationaux importants.

Le délégué Nguyen Van Than (Thai Binh) a également approuvé l'évaluation de l'équipe de suivi thématique et a souligné : La Banque d'État du Vietnam a réduit les taux d'intérêt jusqu'à 4 fois, prolongé les remboursements de la dette et éliminé les difficultés des entreprises. Il s’agit d’un effort du secteur bancaire qui mérite d’être reconnu.

Concernant la mise en œuvre de la politique de soutien du taux d'intérêt de 2% par le biais du système bancaire commercial, le délégué Vu Tuan Anh (Phu Tho) a déclaré qu'il s'agissait d'une solution très importante pour réduire les coûts, soutenir directement la production et les entreprises et apporter une contribution importante à la reprise et au développement de la socio-économie. Toutefois, les résultats de la mise en œuvre depuis le début du programme jusqu’à la fin de 2023 n’ont atteint qu’environ 3,05 % de l’échelle de la politique. On peut constater que cette politique a été à peine mise en pratique, affectant la mise en œuvre des objectifs du Programme de relance et de développement socio-économique proposé.

Délégué Vu Tuan Anh (Phu Tho)

Outre les raisons pour lesquelles cette politique n’a pas été mise en œuvre comme l’a indiqué la Délégation de surveillance, la pratique montre que les principes de mise en œuvre de la politique conformément au décret 31 du gouvernement ne sont pas adaptés et ne sont pas clairs. Les instructions des autorités ne sont pas non plus complètes et claires, de sorte que de nombreuses entreprises, coopératives et ménages commerciaux sont confrontés à des difficultés et ont besoin de soutien, mais les conditions pour bénéficier du taux d'intérêt de 2 % sont très strictes. En outre, de nombreuses entreprises ont peur des inspections, des examens et des audits, comme l'a mentionné l'équipe de surveillance, donc lorsqu'elles reçoivent un soutien du budget de l'État, même si elles remplissent les conditions, elles ne demandent pas de soutien du taux d'intérêt. Les délégués ont donc suggéré que le Gouvernement évalue les causes plus attentivement afin d’en tirer des leçons lors de l’introduction de politiques similaires au cours de la phase suivante.

En ce qui concerne la politique d'investissement dans le développement des infrastructures, en application de la résolution de l'Assemblée nationale, le Gouvernement a soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale 5 fois une liste de niveaux de capital, avec le niveau maximum selon la résolution de l'Assemblée nationale. Cependant, l'allocation du capital du programme est encore lente, les résultats de décaissement des nouveaux projets n'ont atteint que 61% (fin janvier 2024) par rapport au capital total alloué au budget central.

Selon les délégués, la lenteur du déblocage des capitaux conduit à une mise en œuvre lente des projets importants, ce qui ralentit la promotion de l’efficacité socio-économique. Outre les raisons évoquées par la Délégation de Surveillance, la principale raison est que dès la phase de sélection des projets à inclure dans le programme, l’exigence de décaissement en 2022 et 2023 n’a pas été respectée ; La plupart des projets inclus dans le programme sont des projets nouvellement lancés, la préparation des investissements prend donc plus de temps, ce qui ralentit l'allocation des capitaux et la mise en œuvre des projets par rapport aux besoins.

Aperçu de la réunion

Les délégués ont suggéré qu’il était nécessaire de clarifier les responsabilités des organisations et des individus dans cette situation. Pour éviter le gaspillage et assurer la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale, les délégués ont proposé d'ajouter deux contenus au projet de résolution : premièrement, dans les cas où les projets n'ont pas encore commencé la construction ou les fonds déboursés, la mise en œuvre devrait être temporairement suspendue. Deuxièmement, dans le cas où il y aurait des projets qui doivent être déboursés en 2025, le capital transféré à débourser en 2025 devra être déduit en conséquence du plan d’investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 afin de garantir l’équité entre les localités.

Le délégué Duong Van Phuoc (Quang Nam) a proposé de trouver prochainement des solutions pour supprimer les obstacles juridiques afin de débloquer les investissements, la production et les ressources commerciales. Selon le délégué, la politique budgétaire est principalement axée sur des projets d'investissement dans le cadre du Programme de relance et de développement économique qui ont respecté les principes et critères de la résolution 43/2022/QH15 de l'Assemblée nationale. Cependant, en tant que projet du groupe B, il est généralement mis en œuvre dans un délai de 4 ans, mais les projets et programmes urgents doivent être mis en œuvre dans un délai de 2 ans (2022, 2023) et ne sont pas autorisés à être désignés comme contractants conformément à la clause 1, article 5 de la résolution 43, mais doivent toujours organiser la sélection des contractants par le biais d'appels d'offres en ligne. D’autres étapes suivent également le processus normal de mise en œuvre du projet, de sorte que le processus d’organisation et de mise en œuvre rencontre de nombreuses difficultés, ralentissant la progression de la mise en œuvre du projet.

Selon le délégué Duong Van Phuoc, les politiques d'investissement public et d'investissement de développement n'ont déboursé que 65,3 % du plan, et les progrès de déboursement de nombreux projets n'ont pas répondu aux exigences. Outre les causes objectives, il y a aussi la responsabilité de certains ministères centraux et de certaines branches ainsi que de certaines localités pour manque de détermination. Les délégués ont suggéré que l’Assemblée nationale envisage d’émettre des mécanismes politiques pour continuer à soutenir et à restaurer le développement économique et social, ainsi que des solutions pour éliminer les obstacles et barrières juridiques au déblocage des ressources d’investissement et de la production commerciale.

Le gouvernement doit gérer avec souplesse les politiques budgétaires et monétaires et continuer à mettre en œuvre de manière synchrone des solutions pour éliminer les difficultés des marchés financiers et monétaires, du marché des obligations d’entreprises et du marché immobilier.

Source : https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html