La célèbre station balnéaire suisse de Davos est le théâtre d'une réunion cruciale des conseillers en matière de sécurité mondiale, convoqués pour discuter d'une formule de paix pour l'Ukraine.
La réunion du 14 janvier, qui a eu lieu juste avant la 54e réunion annuelle du Forum économique mondial (WEF) à Davos, a souligné la détermination internationale à s'attaquer à l'un des problèmes de sécurité les plus urgents de notre époque : le conflit en cours entre l'Ukraine et la Russie.
Une proposition de paix en 10 points présentée par le président ukrainien Volodymyr Zelensky était au cœur des discussions impliquant 83 délégations représentant des pays et des organisations internationales, dont 18 partenaires d'Asie et 12 d'Afrique, a rapporté Bloomberg, citant des informations de l'Union européenne (UE). La Russie n’a pas été invitée et l’allié le plus important de Moscou, la Chine, n’était pas présent.
Cependant, la réunion consultative sur la sécurité nationale s’est terminée à Davos sans aucune voie claire à suivre, comme trois précédentes réunions similaires à Copenhague (Danemark), Djeddah (Arabie saoudite) et Malte en 2023.
Efforts pour dissiper la lassitude de la guerre
Lors d'une conférence de presse après la conférence du 14 janvier, l'assistant du président ukrainien Andriy Yermak a déclaré que l'Ukraine n'était pas soumise à la pression de ses partenaires pour discuter de la cession de territoires à la Russie en échange de la paix, près de deux ans après que le président russe Vladimir Poutine a lancé une campagne militaire dans ce pays d'Europe de l'Est.
Le ministre de la Défense Rustem Umerov a déclaré que le retour aux frontières de 1991 restait l'objectif stratégique de l'Ukraine. Cela inclurait la Crimée, la péninsule annexée par la Russie en 2014.
Dans l’ensemble, l’Ukraine souhaite profiter du rassemblement annuel des dirigeants politiques et économiques à Davos – le WEF Davos, qui se déroule du 15 au 19 janvier – pour renouveler le soutien et l’attention internationaux à la lutte de Kiev contre Moscou. Les responsables ukrainiens tentent de dissiper la lassitude de la guerre que ressentent certains alliés.
Andriy Yermak (à gauche), chef du bureau du président de l'Ukraine, et le ministre suisse des Affaires étrangères Ignazio Cassis, assistent à la 4e réunion des conseillers à la sécurité nationale (NSA) sur la formule de paix pour l'Ukraine, à Davos, en Suisse, le 14 janvier 2024. Photo : The Guardian
Plus de 50 journalistes ont attendu avec anxiété jusqu'à la dernière minute pour connaître le lieu de la conférence de presse en raison des mesures de sécurité strictes entourant les pourparlers de paix. Des niveaux élevés de sécurité peuvent également être ressentis dans les rues avec une forte présence policière et militaire. L'espace aérien au-dessus de Davos est fermé depuis le 12 janvier.
Poursuivant ses efforts diplomatiques, le président ukrainien Zelensky se rendra le 15 janvier dans la capitale Berne pour rencontrer les chefs des deux chambres du Parlement suisse, la présidente suisse Viola Amherd et d'autres hauts dirigeants du pays alpin.
Le 16 janvier, M. Zelensky se rendra à Davos pour participer au Forum économique mondial. La délégation ukrainienne tiendra également des tables rondes avec des investisseurs et des PDG, axées sur la reconstruction du pays après la guerre et l'utilisation des avoirs russes gelés.
Personne clé absente
Co-présidant la conférence de paix sur l'Ukraine à Davos le 14 janvier aux côtés de M. Yermak, le ministre suisse des Affaires étrangères Ignazio Cassis a déclaré qu'il n'y avait pas d'alternative aux négociations « qui affectent le sort de la planète ».
« Le peuple ukrainien a désespérément besoin de paix après près de deux ans de combats. « Nous devons faire tout ce que nous pouvons pour aider l’Ukraine à mettre fin à cette guerre », a déclaré M. Cassis.
M. Yermak et M. Cassis ont tous deux souligné que le nombre croissant de pays participants était un signe du succès des pourparlers de paix de Davos. Outre les conseillers à la sécurité nationale des États-Unis et de plusieurs pays européens, il y avait des représentants de l'Argentine et des pays membres du BRICS, le Brésil, l'Inde, l'Arabie saoudite et l'Afrique du Sud.
La participation de ces pays est essentielle pour faciliter l’engagement avec la Russie et trouver des « moyens créatifs de sortir de cette guerre », a déclaré le ministre des Affaires étrangères Cassis. L’Ukraine prévoit désormais d’accueillir des conférences similaires en Amérique latine et en Afrique.
La délégation ukrainienne assiste à une conférence de presse après une conférence internationale à Davos sur une formule de paix pour l'Ukraine, le 14 janvier 2024. Photo : Daily News Record
Le grand absent des négociations sur la formule de paix en Ukraine est la Chine, un pays qui a montré un fort soutien à la Russie. M. Yermak a souligné que Pékin avait envoyé un envoyé spécial à Kiev et était représenté lors des précédentes négociations à Djeddah.
« La Chine est un pays important et influent », a déclaré M. Yermak. « Nous chercherons à dialoguer avec la Chine. » Il n'y a aucune confirmation quant à une éventuelle rencontre entre le président Zelensky et le Premier ministre chinois Li Qiang au Forum économique mondial de Davos cette semaine.
Lors de la conférence de presse, M. Cassis a déclaré que des négociations comme celle-ci sont loin de mettre fin aux combats. Il a admis qu’il ne pouvait y avoir de paix sans la Russie à la table des négociations. « D’une manière ou d’une autre, la Russie devra participer », a-t-il déclaré. Il n’y aura pas de paix sans la parole de la Russie.
Moscou a qualifié d'absurde la formule de paix en Ukraine car elle n'inclut pas la participation de la Russie, selon Reuters.
Le ministre suisse des Affaires étrangères a toutefois clairement indiqué que l'objectif des négociations n'était pas de plaire à la Russie mais de créer une compréhension commune entre les pays sur le plan de paix en 10 points et de voir « quand et comment nous pouvons convaincre la Russie de se joindre à nous » .
Minh Duc (selon Bloomberg, Swiss Info, DW)
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