Moderniser les prévisions de revenus

Ces derniers temps, les informations sur les recettes budgétaires mensuelles et annuelles de l’État ont toujours été un signal positif pour l’économie. Les experts ont estimé que le travail de prévision des recettes budgétaires de l'État a harmonieusement combiné les méthodes traditionnelles et modernes, modifié le processus, obtenant ainsi une plus grande précision.

Des prévisions proches de la réalité

M. Mai Xuan Thanh, directeur général du Département général des impôts, a déclaré que la prévision des recettes n'est pas seulement un outil important dans la gestion du budget de l'État, mais également un facteur essentiel dans l'amélioration de la qualité de la gestion du budget de l'État. Des prévisions de recettes précises aident le gouvernement à élaborer des plans financiers appropriés, allouant ainsi des ressources de manière raisonnable à toutes les activités du pays, évitant ainsi les déficits budgétaires ou le gaspillage des ressources. Au contraire, des prévisions inexactes peuvent conduire à des déséquilibres budgétaires, affectant la mise en œuvre des tâches de développement socio-économique et des objectifs nationaux à long terme. En outre, les prévisions de recettes budgétaires de l’État sont également utilisées dans le processus d’élaboration des politiques, y compris l’évaluation de l’impact avant, pendant et après l’émission des politiques. Parallèlement, les outils de prévision des recettes sont également utilisés comme mesure pour évaluer la qualité de la gestion des recettes et identifier les écarts fiscaux pour certains impôts.

Pour améliorer la précision des prévisions de recettes budgétaires de l’État, il est nécessaire d’instaurer une coordination étroite entre les agences et les unités pour fournir des informations sur la macroéconomie, les politiques financières et monétaires et d’autres informations et données. En conséquence, le ministère des Finances a coordonné avec les agences et unités compétentes la création d’un groupe de travail sur les prévisions macroéconomiques et les prévisions de recettes, composé de 25 membres de 11 agences et unités relevant du ministère de la Planification et de l’Investissement. Le groupe de travail est chargé d'organiser et de mettre en œuvre les travaux de prévision des recettes du budget de l'État, notamment de fournir et de créer les bases de données nécessaires, de coordonner avec les experts la recherche, le développement et l'exploitation de modèles de prévision macroéconomique et de prévision des recettes. L'objectif est de faire des prévisions réalistes et d'élaborer des documents d'orientation depuis la construction de la base de données jusqu'à la construction, l'exploitation et l'application des modèles de prévision des revenus, a informé M. Mai Xuan Thanh.

Toutefois, actuellement, l’écart entre les estimations et les recettes réelles dans certains postes de recettes est encore assez important, en particulier ceux qui sont fortement affectés par des facteurs inhabituels. Mme Pham Thi Tuyet Lan, directrice du département d'estimation des recettes fiscales (département général des impôts) a partagé que depuis l'apparition du Covid-19, en particulier en 2021 et 2022, l'économie a connu de grandes fluctuations, de nombreux facteurs incertains dépassent les prévisions des organisations nationales et internationales, l'inflation a éclaté à l'échelle mondiale, les flux de capitaux d'investissement ont fortement changé entre les pays, modifiant complètement le taux de croissance économique par rapport à l'objectif lors de l'élaboration de l'estimation.

Moderniser les prévisions de recettes pour promouvoir l'efficacité de la gestion du budget de l'État

En outre, il est très difficile de prévoir avec précision les revenus du pétrole brut, car les prix dépendent non seulement de l’offre et de la demande sur le marché, mais sont également fortement influencés par la situation politique mondiale, en particulier dans les pays disposant de grandes réserves de pétrole. Un autre exemple est que le taux de croissance moyen des recettes des redevances d'utilisation des terres au fil des périodes et des années est inégal, certaines zones connaissant des développements irréguliers, instables et imprévisibles, concentrés dans des localités ayant des avantages en matière de développement industriel, logistique, économique et touristique... En outre, l'estimation des recettes des redevances d'utilisation des terres est construite à partir de la base avec la participation de nombreux niveaux et secteurs, mais n'est pas encore précise et opportune... ce qui a affecté la qualité des prévisions des recettes liées aux terres, a déclaré Mme Pham Thi Tuyet Lan.

Simplifier les processus, augmenter l'application de la technologie

Pour améliorer la qualité des prévisions et de la budgétisation au plus près des événements réels, la Direction Générale des Impôts estime qu'il est nécessaire de promouvoir la décentralisation des sources de revenus associée à la décentralisation de la gestion des recettes, en éliminant l'intégration. Le renforcement de la responsabilité et de l’autorité des autorités à tous les niveaux, l’institutionnalisation de la responsabilité de fournir des informations, la coordination des prévisions et l’établissement d’estimations entre les agences, les départements et les branches avec les agences fiscales doivent être spécifiés et individualisés au plus près de la réalité.

En outre, il est nécessaire de simplifier le processus de prévision et d’estimation des recettes budgétaires en s’appuyant sur le développement et l’achèvement de logiciels d’application pour automatiser la collecte de données et d’appliquer des logiciels qui intègrent des informations extérieures au secteur fiscal pour servir le travail d’analyse, de prévision et d’estimation. Il est extrêmement nécessaire de promouvoir l’application des technologies de l’information dans la collecte et le traitement de l’information, de restructurer le temps de chaque étape de manière appropriée, de garantir que 20 % du temps soit consacré à la collecte et au traitement de l’information et 80 % du temps soit consacré à l’analyse, à l’évaluation et à la prévision.

Pour améliorer la précision des prévisions, les experts suggèrent d’appliquer des modèles de prévision avancés tels que la régression, les bilans intersectoriels et l’analyse de données volumineuses pour traiter des volumes d’informations de plus en plus complexes. L’expérience de l’Allemagne et d’autres pays européens montre que l’utilisation de ces outils peut améliorer considérablement la précision des prévisions, en réduisant les erreurs à moins de 5 %. Le gouvernement devrait également envisager de simplifier le processus budgétaire en réduisant le nombre de niveaux impliqués et en adoptant la technologie numérique.

Parallèlement, il est nécessaire de donner la priorité à la construction d’un entrepôt national de données sur les recettes budgétaires, intégrant les niveaux central et local pour aider à normaliser les informations et améliorer l’efficacité des prévisions. Il s’agit d’une étape importante pour garantir la transparence et la capacité à réagir rapidement aux fluctuations économiques. Le développement des ressources humaines par le biais de formations spécialisées pour les fonctionnaires chargés des prévisions de recettes est avant tout un facteur clé. Le Vietnam devrait organiser des cours de coopération avec des experts internationaux et développer des programmes de formation à long terme, notamment en envoyant des fonctionnaires à l’étranger pour acquérir une expérience pratique.

Quelle que soit la solution, selon Mme Pham Thi Tuyet Lan, la construction du budget prévisionnel de l’État doit également couvrir les sources de revenus, assurer la positivité et être proche de la réalité ; Doit calculer correctement et intégralement chaque élément de revenu, type d'impôt et champ de revenu pour chaque localité conformément aux dispositions de la loi sur les impôts, la gestion fiscale et la gestion du budget de l'État.

Source : https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html