Des solutions pour aider 75 000 milliards de VND à atteindre les ménages pauvres concernés

M. Vu Van Tam, chef du département d'investissement de projet 1, Bureau d'audit de l'État (SA) Secteur V, chef de l'équipe d'audit du Programme national cible (PNC) pour la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2022, a estimé que la réduction de la pauvreté n'est pas vraiment durable, le risque de retomber dans la pauvreté et de générer de la pauvreté est toujours élevé.

Il est nécessaire d’examiner les projets réalisables afin de prioriser leur mise en œuvre dans le cadre du Programme national cible de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025.

M. Tam a déclaré que chaque année, le Premier ministre décide d’assigner des objectifs de réduction de la pauvreté pour l’année aux localités. Toutefois, en ce qui concerne le taux de pauvreté selon les normes de pauvreté multidimensionnelle dans 12 provinces auditées en 2022, seules 10/12 provinces ont fixé des objectifs supérieurs au taux moyen national de réduction de la pauvreté ; Il y a deux provinces, Khanh Hoa et Quang Nam, qui fixent des objectifs inférieurs au taux moyen national de réduction de la pauvreté (taux général de 1 à 1,5 % par an).

M. Vu Van Tam a également souligné quatre raisons. Tout d’abord, en raison de l’impact du COVID-19, du changement climatique, des catastrophes naturelles, des tempêtes et des inondations, la vie des pauvres devient plus difficile. Deuxièmement, la méthode de détermination de la norme de pauvreté multidimensionnelle pour 2021-2025 a changé. Bien qu’il soit plus complet, il est difficile de le comparer directement, ce qui affecte l’évaluation précise. Troisièmement, nous n’avons pas encore évalué en détail les résultats des projets, des sous-projets ou le niveau de réponse aux pénuries de services sociaux de base en 2021-2022. Enfin, une partie de la population, notamment dans les zones reculées, a encore la mentalité d’attendre le soutien de l’État.

Reconnaissant cette situation, M. Pham Hong Dao - ancien chef adjoint du Bureau national de réduction de la pauvreté (ministère du Travail - Invalides et Affaires sociales) a également déclaré que le processus de mise en œuvre a rencontré des difficultés par rapport à la réalité. Par exemple, le projet de soutien nutritionnel ainsi que le projet de soutien au logement n’ont pas reçu de capital en 2022, ce qui fait que les bénéficiaires ne peuvent pas en bénéficier, même s’ils sont éligibles.

En outre, l’approbation de certains projets est encore dispersée, fragmentée et lente, ce qui entraîne également des retards. Parallèlement, durant cette période, les gouvernements central et locaux renforceront les comités de pilotage à tous les niveaux pour gérer et diriger la mise en œuvre du programme. Tous ces facteurs, combinés à la pandémie de COVID, affectent également l’allocation, le décaissement et la mise en œuvre des capitaux des programmes ciblés.

Le programme a traversé un parcours de 4 ans, se terminant en 2025. Alors, comment obtenir l’effet souhaité ? Conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État, si le capital de carrière n'est pas entièrement utilisé au cours de l'année et que la tâche de dépenses est terminée, il doit être reversé au budget.

Toutefois, avec le Programme national cible pour la réduction durable de la pauvreté – un important programme de sécurité sociale visant à améliorer la vie des personnes vivant dans des zones reculées, montagneuses et abritant des minorités ethniques – l’Assemblée nationale dispose d’un mécanisme flexible.

M. Vu Van Tam a ajouté que le capital pour 2021 et 2022, y compris le capital de carrière et le capital d'investissement, s'il n'est pas entièrement utilisé, sera transféré à 2023 conformément à la résolution 69/2022/QH15 du 11 novembre 2022. De même, le capital de 2023 - y compris le capital transféré de 2021, 2022 et le capital nouvellement alloué - s'il n'est pas entièrement utilisé sera transféré à 2024 conformément à l'avis 3155/TB du 25 novembre 2023 du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Ce mécanisme permet de réduire la pression du remboursement, créant ainsi les conditions pour que les localités poursuivent la mise en œuvre. Le chef du département d'investissement de projets 1, Audit d'État spécialisé V, a ajouté que pour promouvoir le taux de décaissement du capital pour le programme cible national, il est nécessaire de mettre en œuvre de manière synchrone un certain nombre de solutions telles que le complément et la modification des mécanismes et des politiques pour les rendre plus ouverts et plus faciles à mettre en œuvre. Dans le même temps, le ministère des Finances alloue le capital d’investissement annuel tôt et à temps, généralement au cours du premier trimestre de chaque année, afin que les localités puissent gérer de manière proactive le budget de l’État en fonction de leur autorité.

Afin d'éviter la situation où « on a de l'argent mais on ne sait pas comment le dépenser », M. Pham Hong Dao a déclaré que sur la base des résultats de la supervision suprême de l'Assemblée nationale en 2022-2023 et de la recommandation du Bureau d'audit de l'État d'auditer le programme, l'Assemblée nationale a publié une résolution autorisant le transfert du capital alloué mais non utilisé.

Il s’agit d’une solution opportune, qui aide les localités à éviter la pression du remboursement du budget, en leur donnant plus de temps pour la mise en œuvre et qui constitue également un mécanisme spécial, très nouveau par rapport aux précédents, pour aider les localités à être proactives dans l’allocation et l’utilisation des sources de capital. Cela peut aider à ajuster les projets pour qu'ils correspondent à la planification du développement socio-économique et à la planification du zonage des matières premières dans les projets de soutien aux moyens de subsistance...

Toutefois, pour mettre en œuvre efficacement le programme en 2025, les localités doivent renforcer l’examen des projets réalisables afin de prioriser leur mise en œuvre. « Les autorités locales à tous les niveaux ainsi que les bénéficiaires doivent s'unir pour mettre en œuvre les projets assignés, car si nous avons des mécanismes appropriés et de bonnes politiques mais que les gens ne les mettent pas bien en œuvre, il sera très difficile d'assurer les objectifs fixés », a déclaré franchement M. Pham Hong Dao.

L’objectif du programme d’ici 2025 est que le taux de pauvreté multidimensionnelle diminue de 1 à 1,5 % par an, que le taux de pauvreté des minorités ethniques diminue de plus de 3 % par an et que 30 % des districts pauvres et 30 % des communes particulièrement défavorisées échappent à la pauvreté. En 2024, avec la participation synchrone de l'ensemble du système politique, du Gouvernement, de l'Assemblée nationale, du Centre aux localités, en particulier l'Assemblée nationale a proposé 8 mécanismes politiques spécifiques pour les 3 programmes cibles nationaux, en même temps, les ministères, départements et branches ont également révisé activement les documents politiques qui sont encore inadéquats et inadaptés à la réalité, il est prévu qu'en 2025, les localités atteindront avec succès le contenu et les objectifs fixés par le programme.

Source : https://cand.com.vn/Xa-hoi/giai-phap-de-75-000-ty-dong-den-duoc-voi-cac-ho-ngheo-dung-doi-tuong-i763170/