Les entreprises doivent préparer des ressources d’intervention

Augmentation rapide du nombre d'enquêtes en matière de défense commerciale

Selon le Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce, les enquêtes de défense commerciale contre les produits d'exportation vietnamiens augmentent rapidement en nombre. S'il n'y avait que 50 cas dans la période 2001-2011, il y en a eu 205 dans la période 2012-août 2024 (une augmentation de plus de 4 fois).

Parmi les mesures que les marchés de défense commerciale ciblent le plus contre les produits d'exportation vietnamiens figure l'antidumping, avec 140 cas en août 2024. En outre, les enquêtes sur l'évasion des mesures de défense commerciale contre le Vietnam ont tendance à augmenter, en particulier aux États-Unis. À ce jour, les États-Unis ont enquêté sur 25 cas de fraude fiscale aux taxes de défense commerciale sur les produits d’exportation vietnamiens.

La possibilité que les entreprises exportatrices vietnamiennes fassent l’objet d’enquêtes de défense commerciale augmente. Photo : VNA

Par ailleurs, le marché de l’enquête est en pleine expansion. Actuellement, la plupart des principaux marchés d’exportation traditionnels ont lancé des enquêtes de défense commerciale contre le Vietnam. En outre, le nombre de cas traités par les pays de l'ASEAN a également augmenté rapidement, et le Mexique a également lancé des enquêtes en raison de la mise en œuvre d'accords de libre-échange (ALE), entraînant une forte augmentation de nos exportations, en concurrence avec l'industrie de production nationale du pays importateur.

Le champ des produits étudiés est de plus en plus diversifié. En conséquence, les enquêtes ne se limitent pas aux articles à fort chiffre d'affaires à l'exportation tels que les crevettes, le pangasius, l'acier, le bois, les panneaux solaires, etc., mais s'étendent aux produits à valeur et volume d'exportation moyens et faibles tels que les tondeuses à gazon, le miel, les assiettes en papier, les agrafeuses. Le champ d'enquête s'élargit également de plus en plus, avec l'ajout de nouveaux contenus tels que : l'enquête visant à examiner la portée du produit, l'enquête contre l'évasion des mesures de défense commerciale. Parallèlement à cela, la tendance est à des enquêtes plus strictes, avec des exigences plus élevées envers le gouvernement et les entreprises enquêtées (délais de réponse, demandes d'informations complémentaires, difficulté à demander des prolongations...).

En particulier, les tarifs douaniers de défense commerciale pourraient être augmentés en raison de problèmes d’économie de marché. Actuellement, comme certains pays comme les États-Unis n’ont pas reconnu le Vietnam comme une économie de marché, ils utilisent les coûts d’un pays tiers pour calculer la valeur normale dans les affaires antidumping. Prenons par exemple le cas de l’enquête américaine sur le dumping du miel vietnamien.

La raison de l'augmentation rapide du nombre d'enquêtes de défense commerciale sur les produits d'exportation vietnamiens, a déclaré Mme Truong Thuy Linh, directrice adjointe du département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce, est que le Vietnam a signé de nombreux accords de libre-échange bilatéraux et multilatéraux, des accords de libre-échange de nouvelle génération. À ce jour, le Vietnam a signé et négocie 19 accords de libre-échange.

Parallèlement à l’expansion de la coopération internationale, qui a apporté de nombreuses opportunités pour les marchandises, les entreprises nationales sont également confrontées à de nouveaux obstacles. L’augmentation rapide des exportations de matières premières, les prix compétitifs à l’exportation et les anciennes mesures de défense commerciale donnent lieu à de nouveaux cas de défense commerciale ; D’autre part, en raison des limites de la capacité à prédire et à saisir les informations à un stade précoce pour éviter les enquêtes de défense commerciale précoces.

Afin de protéger les intérêts des biens et des entreprises vietnamiens, le ministère de l'Industrie et du Commerce (Département de la défense commerciale) a récemment mis en œuvre de manière proactive et active des activités de soutien, telles que : Alerte précoce sur le risque d'enquête de défense commerciale afin que les entreprises puissent élaborer de manière proactive un plan de traitement. Actuellement, le Département de la défense commerciale surveille les fluctuations des exportations de près de 40 articles et publie périodiquement des listes d'avertissement pour environ 10 articles (les produits qui ont fait l'objet d'une enquête comprennent le contreplaqué, les matelas en mousse, les pneus de voiture, les tuyaux en cuivre, le miel, l'acier anticorrosion, les carreaux de céramique, les armoires en bois, les panneaux solaires, les agrafes, etc.).

De plus, échangez régulièrement avec les associations et les entreprises pour fournir des informations, faire le point sur l’évolution de l’incident et convenir de plans d’intervention. Grâce à cela, les entreprises et les associations peuvent rapidement appréhender l’évolution de l’incident, partager des informations et se coordonner pour élaborer des plans de réponse. « Le Département de la défense commerciale a fourni des informations précoces pour aider les entreprises à comprendre les principes, les processus d'enquête, les tâches à effectuer et les scénarios possibles afin que les entreprises puissent développer des stratégies de réponse », a déclaré Mme Linh.

En outre, le ministère de l’Industrie et du Commerce a également activement discuté et consulté les agences d’enquête étrangères sur les aspects juridiques et pratiques, en demandant le respect des réglementations de l’Organisation mondiale du commerce (OMC). Le ministère de l’Industrie et du Commerce a envoyé à plusieurs reprises des lettres/soumissions/documents exposant ses points de vue et ses arguments concernant l’enquête. Dans le même temps, il faut envisager d’engager des poursuites contre les mesures de défense commerciale des agences d’enquête étrangères s’il existe des signes de violation des réglementations de l’OMC.

Les résultats aident les entreprises vietnamiennes à éviter les taxes de défense commerciale ou à bénéficier de faibles taux d’imposition, contribuant ainsi à maintenir la croissance des exportations. Par exemple, l’Australie a mis fin à l’imposition de droits sur de nombreuses enquêtes antidumping/antisubventions (tubes en acier de précision, courroies en acier à revêtement coloré, tubes en cuivre, aluminium extrudé, nitrate d’ammonium, etc.) ; L'Inde, la Malaisie, l'Indonésie... ont également successivement mis fin à leurs enquêtes antidumping sur les panneaux de bois MDF, le plastique PET, l'acier laminé à froid...

Répondre de manière proactive aux risques

Grâce aux avantages des accords de libre-échange, il existe encore une grande marge de manœuvre pour l’expansion du marché des produits d’exportation vietnamiens, mais de nombreuses difficultés et limitations attendent également les entreprises. L’un des plus grands défis est la position protectionniste, qui crée des barrières pour les pays et territoires qui importent des produits vietnamiens. En conséquence, le ministère de la Défense commerciale a estimé que la possibilité que les entreprises exportatrices vietnamiennes fassent l’objet d’une enquête est de plus en plus grande.

Bien que l'expérience de réponse des entreprises se soit améliorée, selon l'avocat Nguyen Thanh Ha, président du cabinet d'avocats SB, la plupart des entreprises vietnamiennes sont confrontées à des difficultés pour répondre aux mesures de défense commerciale, notamment le manque de compréhension des réglementations juridiques en matière de défense commerciale. Dans le même temps, les processus et procédures d’enquête des pays sont relativement complexes et longs, de sorte que pour poursuivre une affaire, les entreprises doivent disposer de ressources suffisantes.

Par conséquent, Mme Truong Thuy Linh a souligné qu'en plus des autorités, le gouvernement et les agences de gestion locales doivent gérer et surveiller les activités commerciales dans la région pour détecter et prévenir l'évasion fiscale ; à prendre en compte lors de l’élaboration de politiques qui pourraient être accusées d’être des subventions ; fournir des informations à temps en cas de traitement de dossiers d’enquête en matière de défense du commerce extérieur ; coopérer aux activités d’enquête à la demande des organismes d’enquête étrangers.

Pour les entreprises, selon le chef du Département de la défense commerciale, il est nécessaire de saisir rapidement les informations, de participer activement et proactivement et de participer à l'ensemble du processus ; Construire une stratégie d’exportation diversifiée et éviter de surexploiter un marché ; doter les étudiants des connaissances en matière de droit de la défense commerciale, ainsi que de la préparation des ressources pour faire face aux risques des poursuites en matière de défense commerciale. Il est notamment nécessaire de respecter strictement les réglementations en matière de certification de l’origine, de ne pas contribuer à des actes de fraude à l’origine et d’éviter les mesures de défense commerciale.

En particulier, une réponse proactive, précoce et à distance, est extrêmement importante. Le chef du Département de la défense commerciale recommande que les entreprises disposent de mesures pour répondre aux enquêtes avant qu'un incident ne se produise. Par exemple, privilégiez la concurrence sur la qualité plutôt que sur le prix ; Fournir des connaissances de base en matière de défense commerciale, construire et maintenir un système permettant de retracer l’origine des matières premières utilisées pour produire des biens d’exportation ; budget pour embaucher un avocat; Mettre à jour régulièrement les informations auprès de l’Association et des agences gouvernementales (Département des recours commerciaux), auprès des importateurs, sur la possibilité d’un incident ; Consultez la liste des articles susceptibles de faire l’objet d’une enquête pour évasion fiscale par le Département des recours commerciaux.

Source : https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html