Avec la réduction de près de 50 % des unités administratives provinciales et de 60 à 70 % des unités administratives communales, les noms des unités après la mise en place de ce dispositif suscitent des inquiétudes chez de nombreuses personnes. Car le nom ne se limite pas à l'unité administrative, il englobe également de nombreuses questions liées à la vie quotidienne.
Se concentrer sur les facteurs historiques et culturels
Le nom d'une province ou d'une commune n'est pas simplement une unité administrative mais aussi de nombreuses questions liées à la population telles que : l'acte de naissance, la carte d'identité du citoyen, l'assurance maladie , le sceau, l'enseigne et les procédures administratives connexes.
C'est pourquoi, lorsque le Comité permanent du Parti gouvernemental a rendu son avis sur le projet de réorganisation administrative à tous les échelons et la construction d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré : « La désignation des unités administratives provinciales doit être de nature patrimoniale. Le choix des centres administratifs et politiques doit tenir compte des facteurs historiques, géographiques, de connectivité des infrastructures, d'espace de développement, de défense nationale, de sécurité et d'intégration. »
Le professeur associé Dr Dang Van Bai, vice-président du Conseil national du patrimoine culturel, a déclaré qu'après la fusion, il était essentiel de conserver les anciens noms de communes. Ces noms de lieux sont en effet associés à des souvenirs communs. Le monde possède une toponymie, qui évoque de nombreux souvenirs historiques. « Nous devons donc nous efforcer de conserver autant d'anciens noms de lieux que possible. De plus, nous devons choisir des noms faciles à retenir et à communiquer. Concernant les noms de provinces et de villes, les provinces situées dans de vastes aires culturelles typiques devraient s'efforcer de les conserver afin de les associer à ces aires culturelles et de ne pas les laisser disparaître », a conclu M. Bai.
Le professeur Vu Van Hien, ancien directeur général de la Voix du Vietnam et ancien vice-président du Conseil théorique central, a avancé quatre points de vue. Ainsi, il est possible de fusionner les noms de deux provinces, « ce frère avec cet autre frère », en un nom commun, mais cela doit reposer sur la compatibilité des deux parties. Deuxièmement, il faut tenir compte des facteurs historiques des deux provinces : ont-elles des points communs ? Sont-elles liées ? Si le nom commun n'est pas satisfaisant, il est possible de combiner les facteurs historiques de deux ou trois provinces pour créer un nouveau nom, afin que toutes les parties le considèrent comme positif. Cela permet de créer un consensus entre les provinces en tenant compte des facteurs culturels. Troisièmement, il est possible d'utiliser un nouveau nom. Quatrièmement, il est possible de choisir le nom d'une région présentant un plus grand potentiel et un développement plus important que les autres. Par exemple, si la province de Bac Ninh fusionne avec la province de Bac Giang, le nom de Bac Ninh sera conservé. Il s'agit alors de choisir le nom d'une région phare.
Du point de vue d'historien, le professeur Do Quang Hung, président du Conseil consultatif sur la religion du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, a déclaré que le nom de la nouvelle unité administrative après la fusion devait être la priorité absolue, évoquant la tradition sans éliminer les unités existantes. « Conserver le nom traditionnel est la meilleure solution, le plus haut niveau de langage, évoquant la tradition inhérente », a-t-il déclaré, soulignant comment privilégier le nom traditionnel, le sentiment national et la patrie.
La deuxième priorité, selon M. Hung, est de conserver l'un des deux noms pour représenter l'ensemble. La troisième priorité est de les fusionner pour former un nouveau nom. En effet, si les deux provinces ne sont pas satisfaites, un nouveau nom peut être créé, ce qui constitue une solution simple et sans fioritures pour fusionner les deux provinces en un seul nom, à condition que ce nouveau nom combiné soit linguistiquement compatible.
Selon M. Bui Hoai Son, délégué à l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï, le choix d'un nouveau nom lors de la fusion de provinces n'est pas une simple décision administrative, mais aussi une question d'histoire, de culture et d'identité. Le nom d'une localité n'est pas seulement un titre, il est aussi associé à la mémoire, à la fierté et à l'attachement des habitants depuis des générations. Par conséquent, conserver l'ancien nom ou en choisir un nouveau doit être mûrement réfléchi, en s'appuyant sur le consensus de la communauté et en harmonie avec les tendances de développement.
M. Son a déclaré que si un nom est associé depuis longtemps, possède une profonde valeur historique et est apprécié par la population, le conserver est un choix judicieux pour assurer la continuité. Cependant, si la fusion ouvre une nouvelle étape de développement, il est également judicieux de trouver un nom reflétant plus pleinement les caractéristiques géographiques, culturelles et le potentiel du territoire. Lors du choix d'un nouveau nom, il est nécessaire de prendre en compte des facteurs importants pour assurer la continuité et l'adapter à cette nouvelle étape de développement. Le nom de la localité doit refléter la profondeur des traditions, les événements marquants ou les valeurs typiques qui ont façonné l'identité de cette région. En cas de changement de nom, il est nécessaire de trouver un nom à signification ouverte, représentant l'esprit commun de toute la région plutôt que de refléter uniquement une partie de l'ancienne localité.
Choisissez un nom pour éviter de devoir refaire de nombreux documents, ce qui engendre du gaspillage et des dépenses.
Le Dr Nguyen Quan, ancien ministre des Sciences et des Technologies, a déclaré que le choix des noms après la fusion devait respecter des principes. Il s'agissait donc de préserver la tradition et de réduire les coûts pour la société. « Maintenant, il faut changer les noms, les sceaux, les enseignes, les procédures administratives. Il est donc possible de conserver un seul nom, car il existe de nombreux noms très traditionnels », a expliqué M. Quan, citant un exemple : « Lorsque trois provinces fusionnent en une seule, il faut conserver le nom d'une province afin qu'au moins une d'elles n'ait pas à refaire le sceau et les documents d'identité. Par conséquent, il convient de choisir de conserver une seule province. En revanche, si l'on adopte un nouveau nom, cela revient à refaire les documents des trois provinces, ce qui représente un énorme gaspillage en termes de procédures administratives. »
Concernant le nom après la fusion, M. Quan a également déclaré que nous devions nous concentrer sur le bien commun. Comme l'a déclaré le secrétaire général To Lam, nous ne craignons pas de perdre notre nom, mais nous craignons surtout de devenir un pays pauvre et sous-développé. En effet, lors d'une fusion, nous ne pouvons conserver tous les noms. Nous en avons changé à maintes reprises par le passé, mais ils étaient toujours valables, comme Ha Nam Ninh et Binh Tri Thien.
Le professeur associé Dr Dang Van Bai a également suggéré que lors de la dénomination de nouvelles provinces, nous devons éviter d'effectuer trop de changements, ce qui conduirait à devoir refaire de nombreux documents et procédures, provoquant ainsi un gaspillage social.
Par exemple, si Dong Thap fusionne avec An Giang, le nom Dong Thap sera conservé. Seuls les documents d'An Giang devront donc être remaniés. Il ne faut pas créer de nouveau nom, ce qui nécessiterait de remanier les documents des deux provinces. Par exemple, lorsque Hoang Lien Son a été divisée en deux provinces (Yen Bai et Lao Cai), les documents des deux provinces ont dû être modifiés. De même, si Tuyen Quang et Ha Giang fusionnent pour former Ha Tuyen, les documents des deux provinces devront être remaniés. En revanche, si le nom de la province est Tuyen Quang, les documents d'une seule province seront remaniés. Nous privilégions Tuyen Quang pour des raisons historiques : c'est là que se trouvent Tan Trao et la zone de guerre de l'ATK. M. Bai a analysé la situation et a indiqué qu'il était préférable de conserver le nom d'une province afin de faciliter les transactions. Pour les provinces plus peuplées, il est également possible de le conserver et de reprendre le nom de la province la plus importante afin d'éviter de remanier de nombreux documents connexes.
Le professeur Do Quang Hung a également analysé que si le nom d'un lieu riche en vestiges historiques est choisi, il doit s'agir d'un « cas très particulier ». Car la patrie et le lieu d'origine doivent être sur un pied d'égalité. « Si tu es sacré, je le suis aussi », sauf cas très particuliers. Par exemple, si Hanoï fusionnait avec une province X et disparaissait complètement de Hanoï ou de Thang Long, cela serait tout à fait inapproprié, car Hanoï est la capitale, un nom de lieu important pour tout le pays. Il est donc nécessaire de privilégier les cas très particuliers.
Il faudrait consulter les gens et les scientifiques
Récemment, lors de sa 9e session extraordinaire, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur l'organisation des collectivités locales de 2025. Celle-ci stipule : « L'Assemblée nationale décide de la création, de la dissolution, de la fusion, de la division, de la modification des limites territoriales et du changement de nom des unités administratives au niveau provincial. » Le Comité permanent de l'Assemblée nationale décide de la création, de la dissolution, de la fusion, de la division, de la modification des limites territoriales et du changement de nom des unités administratives au niveau des districts et des communes.
La loi stipule également : Le dossier de projet de création, de dissolution, de fusion, de division, de modification des limites territoriales et de changement de nom des unités administratives doit contenir un rapport résumant les avis du peuple, les avis des Conseils populaires à tous les niveaux et des agences et organisations compétentes. Le projet de création, de dissolution, de fusion, de division, de modification des limites territoriales et de changement de nom des unités administratives doit faire l'objet d'une consultation avec la population des unités administratives communales directement concernées. Le Comité populaire provincial est chargé d'organiser la consultation du peuple sur la politique de création, de dissolution, de fusion, de division, de modification des limites territoriales et de changement de nom des unités administratives, sous les formes appropriées, conformément aux réglementations gouvernementales.
Le professeur Vu Van Hien a également déclaré qu'il fallait recueillir l'avis de la population avant de choisir un nom. Partageant le même avis, le professeur associé Le Van Cuong, ancien directeur de l'Institut d'études stratégiques du ministère de la Sécurité publique, a déclaré qu'avant de décider du nom, il fallait consulter la population et les scientifiques, en particulier ceux qui travaillent sur la fusion des communes et des provinces, afin de proposer des options et d'exprimer les souhaits de la population. Sur cette base, l'organisme public a le droit de décider. Il faut également expliquer à la population pourquoi choisir ce nom plutôt que celui-là. Il est encore temps, car l'Assemblée nationale a décidé de fusionner et de nommer la province. « Mais avant que l'Assemblée nationale ne se prononce, nous devrions largement informer la population et recueillir son avis. Par ailleurs, deux ou trois provinces pourraient être fusionnées et des universitaires et scientifiques pourraient être invités à venir recueillir leur avis. Ensuite, l'Assemblée nationale prendra une décision plus raisonnable », a déclaré M. Cuong, suggérant que cela se fasse rapidement.
« Quelle que soit l'orientation choisie, l'essentiel est de mener une large consultation et d'écouter les avis de la population, des chercheurs historiques et culturels et des gestionnaires afin de garantir que le nouveau nom soit non seulement raisonnable sur le plan administratif, mais aussi qu'il suscite le consensus, la fierté et un sentiment d'appartenance pour les habitants de la région », a déclaré le député Bui Hoai Son (Délégation de la ville de Hanoi), soulignant que le nom d'une nouvelle localité doit également s'inscrire dans une vision à long terme, cohérente avec les orientations de développement futures. Un nom n'évoque pas seulement le passé, mais doit aussi exprimer l'aspiration à l'essor, le lien avec les tendances modernes et l'intégration.
Dr. Nguyen Thi Suu - Membre du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale : Déterminer le niveau de priorité pour choisir un nom
Lors de la fusion de deux ou trois provinces en une seule, le nom ne doit pas nécessairement être une extension à long terme des toponymes, mais le plus représentatif des deux ou trois toponymes, le plus représentatif en termes de culture, d'économie, de diplomatie, de sécurité nationale et de défense. Ces relations étant toutes importantes, des niveaux de priorité appropriés peuvent être attribués en fonction de chaque position.
De plus, il est nécessaire d'analyser attentivement les gains et les pertes liés à la fusion de deux ou trois provinces et à leur attribution à une seule province, ainsi que les gains et les pertes liés à leur attribution à deux provinces. Des critères sont indispensables, car plus le nom d'une unité administrative est court et concis, plus il est pratique. De nos jours, les noms ne sont plus seulement représentatifs de nous-mêmes, mais aussi liés au monde, à l'histoire de l'intégration et de la diplomatie. Un nom trop long sera difficile à retenir. Cette question requiert une analyse et une orientation du Parti, cohérentes, complètes et objectives.
M. Le Van Cuong, ancien chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa : Recueillir les opinions pour que « la volonté du Parti coïncide avec la volonté du peuple »
Il est nécessaire d'organiser un atelier pour recueillir l'avis de la population sur le nom après la fusion, afin qu'elle puisse participer et donner son avis. Grâce à de nombreux canaux d'information, il sera possible de comprendre les avantages et les inconvénients, et de déterminer si des initiatives sont en cours, afin que le gouvernement central puisse prendre une décision. Cette démarche sera plus objective et plus judicieuse, évitant ainsi les biais lorsqu'une province conserve son nom et une autre le perd. L'avis de la population et des scientifiques permettra de suggérer la meilleure option. La décision appartient à l'autorité compétente, mais la participation citoyenne est une satisfaction. Nous prenons le peuple comme point de départ, nous nous appuyons sur lui ; ainsi, le peuple a désormais son opinion, et lorsqu'il s'agit de prendre des décisions, la meilleure façon de faire correspondre l'opinion du Parti à la volonté populaire est de le faire.
Source : https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html
![[Photo] Le secrétaire général To Lam assiste au 1er Congrès du Comité central du Parti du Front de la Patrie et des organisations de masse centrales](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/23/2aa63d072cab4105a113d4fc0c68a839)
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