Se concentrer sur les facteurs historiques, démontrant les tendances d'intégration

Avec la réduction de près de 50 % des unités administratives au niveau provincial et de 60 à 70 % des unités administratives au niveau communal, les noms des unités après l’arrangement sont un sujet de préoccupation pour de nombreuses personnes. Parce que le nom n’est pas simplement le nom d’une unité administrative mais aussi de nombreuses questions liées à la vie des gens.

La fusion des unités administratives provinciales et communales et le choix des noms après la fusion constituent une question qui préoccupe la population et l’opinion publique. (Sur la photo : un coin de la ville de Hai Phong). Photo : Quang Vinh.

Se concentrer sur les facteurs historiques et culturels

Le nom d'une province ou d'une commune n'est pas simplement une unité administrative mais aussi de nombreuses questions liées à la population telles que : l'acte de naissance, la carte d'identité du citoyen, l'assurance maladie, le sceau, l'enseigne et les procédures administratives connexes.

C'est pourquoi, lorsque le Comité permanent du Parti gouvernemental a rendu son avis sur le projet de réorganisation administrative à tous les niveaux et la construction d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré : « La désignation des unités administratives provinciales doit être de nature patrimoniale. Le choix des centres administratifs et politiques doit tenir compte des facteurs historiques, géographiques, de connectivité des infrastructures, d'espace de développement, de défense nationale, de sécurité et d'intégration. »

Le professeur associé, Dr. Dang Van Bai, vice-président du Conseil national du patrimoine culturel, a déclaré que, concernant les noms des communes après la fusion, nous devrions essayer de conserver les anciens noms. Parce que les noms de lieux anciens sont associés à des mémoires collectives. Le monde possède une « toponymie », qui est un nom de lieux anciens, car elle évoque de nombreux souvenirs historiques. « Par conséquent, nous devons nous efforcer de conserver autant de noms de lieux anciens que possible. De plus, nous devons choisir des noms faciles à retenir et adaptés à la communication et aux médias. Concernant les noms des provinces et des villes après l'aménagement, ceux des grandes aires culturelles typiques doivent s'efforcer de les conserver afin de les associer à cette aire culturelle et de ne pas les perdre », a déclaré M. Bai.

Le professeur Dr. Vu Van Hien - ancien directeur général de la Voix du Vietnam, ancien vice-président du Conseil théorique central, a présenté 4 points de vue. Il est donc possible de combiner les noms de deux provinces, « celle-ci avec celle-là », en un nom combiné, mais cela doit être basé sur la compatibilité des deux côtés. Deuxièmement, y a-t-il quelque chose en commun ou lié aux facteurs historiques des deux provinces ? Si le nom combiné n'est pas bon, nous pouvons prendre les caractéristiques historiques de 2 ou 3 provinces et créer un nouveau nom afin que toutes les parties « semblent bonnes ». Cela signifie créer un consensus entre les provinces en raison de facteurs culturels. Troisièmement, un nouveau nom peut être utilisé. Quatrièmement, prenez le nom d’un lieu qui a plus de potentiel et qui est plus développé que les autres « frères ». Par exemple, si la province de Bac Ninh est fusionnée avec la province de Bac Giang, le nom de Bac Ninh sera conservé. C'est-à-dire, prenez le nom d'un lieu qui a un caractère principal.

Du point de vue de l'historien, le professeur Dr. Do Quang Hung, président du Conseil consultatif sur la religion du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, a déclaré que le nom de la nouvelle unité administrative après la fusion devrait donner la priorité aux noms qui évoquent la tradition sans éliminer les unités existantes. « Garder le nom traditionnel est le meilleur, le plus élevé de la langue, évoquant les caractéristiques traditionnelles inhérentes » - a déclaré M. Hung et a noté comment donner la priorité au nom traditionnel, au sentiment national et à la terre natale.

La deuxième priorité, selon M. Hung, est de pouvoir conserver l’un des deux noms pour une représentation commune. La troisième priorité est de trouver un nouveau nom. Car si les deux provinces ne sont pas satisfaites, un nouveau nom peut être formé, ce qui est la solution « sans fioritures et sans flatterie » pour fusionner les deux provinces en un seul nom, mais le nouveau nom combiné doit être linguistiquement compatible.

Selon M. Bui Hoai Son, délégué à l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi, le choix d'un nouveau nom lors de la fusion des provinces n'est pas simplement une décision administrative, mais aussi une question d'histoire, de culture et d'identité. Le nom d’une localité n’est pas seulement un titre, mais il est également associé aux souvenirs, à la fierté et à l’attachement des habitants à travers de nombreuses générations. Par conséquent, conserver l’ancien nom ou choisir un nouveau nom doit être soigneusement étudié, sur la base du consensus de la communauté et en accord avec les tendances de développement.

M. Son a déclaré que si un nom existe depuis longtemps, a une valeur historique profonde et est aimé par le peuple, alors continuer à l'utiliser est un choix raisonnable pour assurer la continuité. Toutefois, si la fusion ouvre une nouvelle phase de développement, il convient également d’envisager de trouver un nom qui reflète davantage les caractéristiques géographiques, culturelles et potentielles du territoire. Lors du choix d’un nouveau nom, il est nécessaire de prendre en compte des facteurs importants pour assurer à la fois la continuité et l’adéquation à la nouvelle étape de développement. Le nom d’une localité doit refléter les riches traditions, les événements importants ou les valeurs uniques qui ont façonné l’identité de cette terre. S’il doit y avoir un changement de nom, il est nécessaire de trouver un nom qui ait une signification large, représentant l’esprit général de toute la zone plutôt que de simplement refléter une partie de la localité précédente.

Lors de la fusion des provinces et du choix d’un nouveau nom, il est nécessaire d’assurer la continuité et l’adéquation avec la nouvelle étape de développement. (Sur la photo : district de Nam Can, province de Ca Mau). Photo : Quang Vinh.

Choisissez un nom pour éviter de devoir refaire de nombreux documents, ce qui engendre du gaspillage et des dépenses.

Le Dr Nguyen Quan, ancien ministre des Sciences et de la Technologie, a déclaré qu'il devrait y avoir des principes dans la dénomination après la fusion. Il s’agit donc de préserver la tradition d’une manière qui soit moins coûteuse pour la société. « Maintenant, il faut changer le nom, le sceau, l'enseigne et d'autres aspects liés aux procédures administratives. Il est donc possible de conserver un seul nom, car il existe de nombreux noms très traditionnels », a expliqué M. Quan, en donnant un exemple : « Lorsque trois provinces fusionneront en une seule, nous reprendrons le nom d'une province afin qu'au moins une province n'ait pas à refaire le sceau et les documents d'identité. Par conséquent, nous devrions choisir de conserver une seule province. Si nous adoptons un nouveau nom, nous considérerons que nous devrons refaire les documents des trois provinces, ce qui représente un énorme gaspillage en termes de procédures administratives. »

Dans le communiqué après la fusion, M. Quan a également déclaré qu'il était nécessaire de se concentrer et de penser au bien commun. Comme l’a dit le secrétaire général To Lam, nous n’avons pas peur de perdre notre nom, mais nous avons surtout peur d’être un pays pauvre et arriéré. C’est vrai car dans une fusion, il n’est pas possible de conserver tous les noms. Dans le passé, nous avons changé plusieurs fois, mais c'était toujours aussi bon que Ha Nam Ninh et Binh Tri Thien.

Le professeur associé, Dr Dang Van Bai, a également proposé que lors de la dénomination de nouvelles provinces, nous devons éviter d'effectuer trop de changements, ce qui conduirait à devoir refaire de nombreux documents et procédures, provoquant ainsi un gaspillage social.

Par exemple, si Dong Thap fusionne avec An Giang, le nom Dong Thap sera conservé. Seuls les documents d'An Giang devront donc être remaniés. Il ne faut pas créer de nouveau nom et les documents des deux provinces devront être remaniés. Par exemple, lorsque Hoang Lien Son a été divisée en deux provinces (Yen Bai et Lao Cai), les documents des deux provinces ont dû être modifiés. De même, si Tuyen Quang et Ha Giang fusionnent pour former Ha Tuyen, les documents des deux provinces devront être remaniés. En revanche, si la province s'appelle Tuyen Quang, les documents d'une seule province seront remaniés. Nous donnons la priorité à Tuyen Quang en raison de facteurs historiques : c'est là que se trouvent Tan Trao et la zone de guerre de l'ATK. M. Bai a analysé la situation et a déclaré qu'il était préférable de conserver le nom d'une province pour faciliter les transactions. Ou pour les provinces avec une population plus importante, il est possible de conserver et de reprendre le nom de la plus grande province pour éviter d'avoir à refaire plusieurs documents connexes.

Le professeur Do Quang Hung a également analysé que si le nom est choisi pour un lieu avec de nombreuses reliques historiques, il doit s'agir d'un « cas très spécial ». Parce que la patrie et la ville natale doivent être égales. « Si tu es sacré, je le suis aussi », sauf dans des cas très particuliers. Par exemple, si Hanoi fusionne avec une certaine province X et disparaît complètement de Hanoi ou de Thang Long, ce n'est pas conseillé car Hanoi est la capitale, un lieu majeur de tout le pays. Il faut donc donner la priorité à des cas très particuliers.

Il faudrait consulter les gens et les scientifiques

Récemment, lors de la 9e session extraordinaire, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur l'organisation du gouvernement local 2025. Elle stipule : L'Assemblée nationale décide de créer, de dissoudre, de fusionner, de diviser les unités administratives, d'ajuster les limites et de renommer les unités administratives de niveau provincial. La Commission permanente de l'Assemblée nationale décide de créer, de dissoudre, de fusionner, de diviser les unités administratives, d'ajuster les limites et de renommer les unités administratives aux niveaux des districts et des communes.

La loi stipule également : Le dossier du projet de création, de dissolution, de fusion, de division d'unités administratives, d'ajustement des limites et de changement de nom d'unités administratives doit inclure un rapport résumant les opinions publiques, les avis des Conseils populaires à tous les niveaux et des agences et organisations concernées. Les projets visant à créer, dissoudre, fusionner, diviser des unités administratives, ajuster les limites et renommer des unités administratives doivent être consultés avec les personnes des unités administratives au niveau de la commune directement concernées. Le Comité populaire au niveau provincial est chargé d'organiser la collecte d'opinions publiques sur la politique de création, de dissolution, de fusion, de division des unités administratives, d'ajustement des limites et de changement de nom des unités administratives sous des formes appropriées conformément aux réglementations gouvernementales.

Le professeur Dr Vu Van Hien a également déclaré que le choix du nom devrait être basé sur l’opinion publique. Partageant le même point de vue, le professeur associé Dr. Le Van Cuong - ancien directeur de l'Institut d'études stratégiques du ministère de la Sécurité publique - a déclaré qu'avant de décider d'un nom, il fallait demander l'avis du peuple et des scientifiques. Ce sont surtout les gens de la zone de fusion des communes et des provinces qui proposent des solutions, exprimant les souhaits du peuple. Sur cette base, l’agence d’État a le droit de décider. En même temps, expliquez aux gens pourquoi ce nom est utilisé et pas celui-là ? Parce que maintenant nous avons encore le temps puisque l'Assemblée nationale a décidé de fusionner et de prendre le nom de la province. « Mais avant que l'Assemblée nationale ne prenne une décision, celle-ci devrait être largement annoncée à la population et recueillir son avis. De plus, des universitaires et des scientifiques pourraient être invités à venir recueillir l'avis de deux ou trois provinces fusionnées. Il serait plus raisonnable que l'Assemblée nationale prenne sa décision ultérieurement », a déclaré M. Cuong, suggérant que cela soit fait rapidement.

« Quelle que soit la direction choisie, le plus important est de mener une vaste consultation, d'écouter les opinions de la population, des chercheurs historiques et culturels et des gestionnaires pour garantir que le nouveau nom soit non seulement administrativement raisonnable, mais crée également un consensus, une fierté et un sentiment d'appartenance pour les habitants de la région », a déclaré le député de l'Assemblée nationale Bui Hoai Son (délégation de la ville de Hanoi), soulignant que le nom d'une nouvelle localité doit également avoir une vision à long terme, en accord avec l'orientation future du développement. Un nom ne doit pas seulement évoquer le passé mais aussi exprimer le désir de s’élever, de se connecter aux tendances modernes et à l’intégration.

Dr. Nguyen Thi Suu - Membre du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale : Déterminer le niveau de priorité pour choisir un nom

Lors de la fusion de 2 ou 3 provinces en une seule province, le nom ne doit pas nécessairement être une extension des noms de lieux, mais le nom le plus typique parmi les 2 ou 3 noms de lieux est choisi, le plus typique en termes de culture, d'économie, de diplomatie, de sécurité nationale et de défense. Parce que les relations ci-dessus sont toutes importantes. Ainsi, en fonction du poste, une priorité appropriée peut être accordée.

En outre, il est nécessaire d’analyser soigneusement ce qui est gagné et perdu si l’on fusionne 2 ou 3 provinces avec le nom d’une seule province, et ce qui est gagné et perdu si l’on a le nom combiné des deux provinces. Il faut avoir des critères, car plus le nom d’une unité administrative est court et concis, plus il est pratique. Parce que maintenant, le nom n’est plus seulement pour soi-même, mais aussi lié au monde, lié à l’histoire de l’intégration et de la diplomatie. Si le nom est trop long, il sera difficile à retenir. Il s’agit d’une question qui nécessite une analyse et une orientation de la part du Parti de manière synchrone, globale et objective.

M. Le Van Cuong, ancien chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa : Recueillir les opinions pour que « la volonté du Parti soit en phase avec la volonté du peuple »

Des ateliers devraient être organisés pour recueillir l’opinion publique sur le nom après la fusion afin que les gens puissent participer et donner leur avis. Grâce à de nombreux canaux d'information, il est possible de saisir les avantages et les inconvénients, s'il y a des initiatives ou non, afin que le Comité central puisse prendre des décisions. Ce sera plus objectif et meilleur, évitant ainsi les pensées biaisées lorsqu’une province conserve son nom tandis qu’une autre le perd. Il existe de nombreux avis de la part des gens et des scientifiques pour donner des conseils afin de voir quelle option est la meilleure à choisir. La décision de choisir appartient à l’autorité, mais les gens se sentent satisfaits lorsqu’ils peuvent participer en donnant leur avis. Nous « prenons le peuple comme racine » et « nous nous appuyons sur le peuple ». Aujourd’hui, le peuple a des opinions, mais au sommet, il est préférable de s’assurer que la volonté du Parti soit en phase avec la volonté du peuple.

Source : https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html