S'adressant à la presse, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a déclaré que 2023 est une année avec une énorme quantité de travail, la fréquence des activités de l'Assemblée nationale est probablement la plus élevée du 15e mandat. Conformément à la Constitution, l’Assemblée nationale se réunira deux fois par an ; Mais rien qu'en 2023, il y aura 5 sessions, dont 2 régulières et 3 extraordinaires. La Commission permanente de l'Assemblée nationale tient également une vingtaine de sessions, comprenant des sessions ordinaires, des sessions thématiques juridiques et des journées entre sessions. Sans oublier les deux conférences des députés titulaires de l'Assemblée nationale et de nombreuses sessions thématiques nationales, dont la première conférence de mise en œuvre des lois et résolutions de l'Assemblée nationale. Depuis le début de la 15ème législature, l'Assemblée nationale a connu 6 sessions ordinaires et 5 sessions extraordinaires. Le nombre total de sessions au cours des trois premières années de la législature est presque égal au nombre de sessions d’une législature précédente de l’Assemblée nationale.
« Beaucoup de gens nous demandent : pourquoi l'Assemblée nationale continue-t-elle de travailler les jours fériés et le Têt, et pourquoi les lumières restent allumées tard le soir ? Avec une telle charge de travail, si nous ne travaillons pas, nous ne pouvons pas répondre à la demande. Soumettre des projets de loi et des résolutions à minuit et tôt le matin est normal. Nous ne voulons pas travailler dur, et nous ne voulons pas que les députés de l'Assemblée nationale et nos collègues travaillent dur, mais comme la charge de travail est importante et que les gens sont toujours les mêmes, nous devons essayer de répondre aux exigences pratiques. L'Assemblée nationale s'efforce non seulement d'être plus démocratique, professionnelle et de renforcer l'État de droit, mais doit également être très flexible, dynamique, innovante, porteuse de vie, suivant de près la situation pratique du pays », a partagé le président de l'Assemblée nationale.
Le secrétaire général Nguyen Phu Trong et les dirigeants du Parti et de l'État assistent à la 5e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale
*L’esprit dynamique, novateur, porteur du souffle de vie que vient d’évoquer le président de l’Assemblée nationale, se manifeste à travers les efforts de l’Assemblée nationale et de ses organismes tout au long de l’année 2023 ?
Le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue : Au cours de l'année écoulée, l'Assemblée nationale a continué à maintenir l'esprit de législation proactive, de création de développement et de vision à long terme. En outre, il est nécessaire de résoudre les difficultés immédiates par des résolutions et de piloter certains dossiers urgents. Par exemple, l’Assemblée nationale n’a pas encore adopté deux projets de loi sur la loi foncière modifiée et la loi sur les établissements de crédit modifiée lors de la 6e session fin 2023, afin d’avoir le temps de les examiner et de les compléter en profondeur pour les soumettre à l’Assemblée nationale pour approbation lors de la 5e session extraordinaire récemment. Nous ne recherchons pas la quantité, même si c'est urgent, la qualité est toujours l'exigence la plus importante, pas de précipitation, pas de précipitation. Parce que la Loi foncière révisée et la Loi sur les établissements de crédit révisées sont toutes deux très importantes, car elles ont un impact profond sur tous les aspects de la vie socio-économique et des personnes. Le retard dans l’adoption de ces deux lois a permis aux agences de les examiner et de les compléter en profondeur avant qu’elles ne soient approuvées par l’Assemblée nationale lors de la récente 5e session extraordinaire.
Ou comme l'Assemblée nationale qui a adopté la résolution sur l'impôt supplémentaire sur les sociétés conformément à la réglementation contre l'érosion de la base d'imposition mondiale (communément appelé impôt minimum mondial - VP) lors de la 6e session (fin 2023). Dans le même temps, l'Assemblée nationale a également décidé d'ajouter à la résolution générale de la session la création d'un fonds de soutien à l'investissement provenant de l'impôt minimum mondial collecté et d'autres sources légales pour soutenir l'investissement des sociétés et des projets stratégiques, non seulement pour les entreprises et sociétés étrangères mais aussi pour les entreprises vietnamiennes.
Le Gouvernement a déjà présenté deux projets de résolution : l’un est celui relatif à l’impôt minimum mondial ; Deuxièmement, il s’agit de la résolution d’appliquer des politiques visant à encourager l’investissement dans les domaines de haute technologie. Toutefois, la deuxième résolution n’a pas été adoptée par la Commission permanente de l’Assemblée nationale à deux reprises pour être soumise à l’Assemblée nationale. Parce que l’estimation du budget annuel concernant le montant d’argent à dépenser pour telle ou telle entreprise afin de soutenir l’attraction des investissements est sans précédent. C’est très difficile, et aucun pays ne l’a encore fait.
Le premier jour entre les deux sessions de la 6e session, je me suis assis avec les agences, suggérant que la résolution sur l’impôt minimum mondial soit toujours présentée ; Dans le même temps, la résolution générale de la session a chargé le Gouvernement de créer un fonds de soutien à l'investissement pour les entreprises nationales et étrangères utilisant cette source. Parce que les dépenses provenant du fonds sont très faisables et faciles à mettre en œuvre, contrairement aux dépenses provenant du budget prévu par le gouvernement, et le gouvernement et le Comité permanent de l'Assemblée nationale ont également plus de temps pour préparer les détails. Tous les organismes étaient d'accord, lorsque le rapport a été reçu, le Premier ministre était très excité, il m'a même appelé au milieu de la nuit... C'est l'un des exemples typiques de "tirer et sortir les canons" dans l'élaboration des lois pour faire face aux situations qui surviennent, pour répondre aux exigences de la vie, aux exigences de la création du développement...
Le président de l'Assemblée nationale prononce le discours d'ouverture de la 5e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale
*Comment les efforts de l’Assemblée nationale et de ses organes en matière législative ont-ils contribué à lever les difficultés, à accompagner et à partager avec le Gouvernement, les entreprises et la population ?
Le président de l’Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue : L’élaboration des lois est toujours associée à l’organisation, à la mise en œuvre et à l’application. Par le passé, nous avons souvent dit que la mise en œuvre était toujours le maillon faible. L'année dernière, pour la première fois, l'Assemblée nationale a organisé une conférence pour mettre en œuvre les lois et les résolutions de l'Assemblée nationale, qui deviendra plus tard une routine pour promouvoir la mise en œuvre. Récemment, on a assisté à une situation dans laquelle certains fonctionnaires fuient leurs responsabilités, ont peur de faire des erreurs, n’osent pas faire les choses et ne les font pas à fond ; Tout est imputable aux politiques juridiques, aux chevauchements et aux contradictions. Pour clarifier ce point, l’Assemblée nationale a demandé une révision générale du système juridique. La Commission permanente de l’Assemblée nationale et le Gouvernement ont tous deux créé deux groupes de travail, fonctionnant en parallèle et de manière indépendante, pour examiner plus de 600 documents juridiques, décrets et circulaires dans tous les domaines de la vie.
Les conclusions des deux groupes de travail coïncident totalement, ce qui montre que notre système juridique garantit fondamentalement la cohérence, l’unité et la transparence ; se conformer à la Constitution et aux réglementations, engagements et traités internationaux. Bien entendu, la pratique précède toujours la loi, et il est tout à fait normal que le système juridique soit amené à être modifié et complété pour s’adapter à la pratique. Mais le problème principal réside clairement dans la phase de mise en œuvre, et non dans les domaines qui se chevauchent, se contredisent et sont truffés de lacunes qui rendent impossible le travail des responsables.
L'année prochaine, la résolution de l'Assemblée nationale exige une révision générale de l'administration, notamment des procédures administratives. Maintenant, il suffit de dire que des « sous-licences » naissent, est-ce vrai, dans quelle mesure, cela devra être clarifié. Beaucoup de gens se demandent aujourd’hui si les personnes et les entreprises sont au centre, d’où pouvons-nous l’obtenir et comment l’obtenir ? Cher Monsieur, toutes les politiques ci-dessus sont centrées sur les personnes et les entreprises. Il s’agit de perfectionner le système juridique, de promouvoir la réforme administrative et d’améliorer l’environnement des investissements et des affaires.
*En ce qui concerne également le perfectionnement du système juridique, lors de la récente 6e session, de nombreux délégués ont suggéré qu'au lieu de lutter pour éliminer les goulets d'étranglement et les blocages, il était temps de mettre en place un « nouveau mécanisme ». En tant que chef du pouvoir législatif, quelle est votre vision de cette « nouvelle robe institutionnelle » ?
Le président de l’Assemblée nationale Vuong Dinh Hue : Nous devons examiner le problème des deux côtés. D’une part, concentrez-vous sur l’élimination des goulots d’étranglement immédiats, mais d’autre part, pensez toujours aux problèmes fondamentaux à long terme. La politique du Parti est que toute question urgente, mûre, suffisamment claire et ayant reçu un consensus élevé doit être légalisée pour être mise en œuvre. Ce qui est urgent mais pas encore mûr, pas encore clair et pas encore convenu, continuez à rechercher. Tout ce qui est autorisé à être piloté par l’autorité compétente sera piloté.
Les politiques et les institutions ne sont pas faites pour le plaisir, si elles ne fonctionnent pas, elles peuvent être abandonnées. Une extrême prudence est donc de mise. Le désir est infini, mais la loi ne peut pas satisfaire tout le monde, notamment les intérêts locaux, intérêts qui ne sont pas en phase avec les intérêts nationaux. La résolution 27 sur la construction d’un État de droit stipule clairement que toutes les questions qui ne sont pas claires ou qui ne sont pas encore mûres doivent être examinées à titre pilote. Mais le projet pilote doit avoir une portée, une adresse et un contrôle, et ne pas être une nouvelle loi parallèle à la loi existante. Toute « nouvelle chemise » doit suivre ce principe. Elle doit être universelle et répondre aux exigences d’un développement rapide et durable du pays.
Beaucoup de gens disent également que ce terme est une « expérience », « un terme pilote ». Il est juste d’accroître le pilotage, mais tout ne peut pas être piloté. Je tiens également à souligner que la réforme des politiques, l’élimination des obstacles et la réalisation de percées au niveau de la gouvernance nationale ne sont pas aussi simples que dans le cas de la gouvernance d’entreprise. Il est donc préférable de résoudre le problème immédiat, mais il faut toujours penser de manière fondamentale et à long terme. Ne laissez pas le court terme ruiner les fondations à long terme, mais vous ne pouvez pas non plus simplement regarder le long terme, sans vous soucier du court terme.
Le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue assiste à la première session simulée de l'« Assemblée nationale des enfants » - 2023
*Outre la législation, une fonction très importante de l’Assemblée nationale est le contrôle. Lors de la première session de la 15e Assemblée nationale, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a demandé de « continuer à innover et à améliorer l'efficacité et l'efficience des activités de supervision, en particulier les activités de supervision thématique et d'interrogatoire ». Quelles innovations l’Assemblée nationale a-t-elle apportées et apportera-t-elle pour mettre en œuvre les orientations du Secrétaire général ?
Le Président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue : L'Assemblée nationale et le Comité permanent de l'Assemblée nationale s'efforcent toujours d'orienter le travail selon les directives du Secrétaire général, qui est de prendre la supervision et l'innovation de la supervision comme étape centrale et clé pour innover les activités organisationnelles de l'Assemblée nationale. Nous avons consacré beaucoup d’efforts et de détermination pour modifier prochainement la loi sur les activités de contrôle de l’Assemblée nationale et des Conseils populaires et l’inclure dans le programme législatif de 2024 ; doit être réaliste, faisable, substantiel, efficace, efficient.
En 2022, une résolution guidant le travail de supervision du Conseil populaire a été publiée, qui est considérée comme un manuel, résolvant de nombreuses difficultés du Conseil populaire au niveau provincial. D’ici 2023, la Commission permanente de l’Assemblée nationale continuera d’élaborer une résolution guidant la mise en œuvre des séances d’explication du Conseil ethnique et des agences de l’Assemblée nationale. En fait, de nombreuses séances de suivi et d’explication n’ont pas de conclusion ou de résolution, elles sont donc inefficaces. Cette fois-ci, la Commission permanente de l’Assemblée nationale est déterminée à le faire ; il faut créer un pouvoir pour le Conseil des nationalités et les organes de l'Assemblée nationale, tant en termes de pouvoir que de responsabilité.
En ce qui concerne la supervision thématique, la philosophie de la Commission permanente de l’Assemblée nationale et du Président de l’Assemblée nationale est de superviser mais aussi de créer du développement. Le travail de supervision se concentre sur le suivi des activités, c'est-à-dire sur le suivi de ce qui se passe, et pas seulement sur le fait de terminer et de s'asseoir ensuite pour vérifier.
Dans cet esprit, l’Assemblée nationale procédera en 2024 à une surveillance spécialisée du marché immobilier et du logement. Certains disent que la loi révisée sur les affaires immobilières vient d'être promulguée par l'Assemblée nationale, alors pourquoi la surveiller ? Mais ce serait formidable, car lorsque la loi est faite, les questions liées aux institutions et aux politiques ont été résumées ; Dans les temps à venir, nous nous concentrerons sur la mise en œuvre et la résolution des problèmes s’ils surviennent dans la pratique. Seule une telle congélation nécessite une surveillance, mais lorsque tout se passe bien, il n'est pas nécessaire de le faire. L’esprit est de superviser et aussi de créer le développement ; La qualité de l'encadrement doit être de plus en plus améliorée, comme on le dit souvent : « Encadrer c'est être prudent, être prudent c'est oser ».
*Merci, Monsieur le Président de l’Assemblée nationale !
Le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue préside le Forum du travail 2023
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