Le 3 novembre, poursuivant la 6ème session, l'Assemblée nationale a discuté en salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi foncière (amendée).
Avant de discuter dans la salle de certains contenus avec des opinions différentes du projet de loi foncière (amendée), l'Assemblée nationale a écouté le président du Comité économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, présenter un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi foncière (amendée). Le rapport énumérait certains éléments avec une option et d’autres avec deux options parmi lesquelles choisir.
LE CONTENU A UN PLAN
Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré qu'il n'y avait qu'une seule option concernant le contenu : la récupération de terres à des fins de défense et de sécurité nationales ; Récupération de terres pour le développement socio-économique pour des intérêts nationaux et publics (articles 78 et 79) , certains avis suggèrent d'ajouter des cas de récupération de terres pour la construction de gares, de ports et d'ouvrages d'information de sécurité. Accepter les commentaires sur le projet de loi visant à compléter cette affaire dans la clause 4 de l'article 78.
Certains avis suggèrent d'ajouter le cas de « la récupération des terres pour mettre en œuvre les projets identifiés dans la planification nationale, la planification sectorielle nationale, la planification provinciale qui ont été approuvées par l'Assemblée nationale et le Premier ministre, et les décisions de politique d'investissement ». En intégrant les commentaires, le projet de loi ajoute les cas de récupération de terres pour « mettre en œuvre les projets approuvés par l'Assemblée nationale et le Premier ministre, et les décisions de politique d'investissement conformément aux dispositions de la loi ».
Conformément à ce règlement, les projets des organisations économiques à capitaux d'investissement étrangers qui ne relèvent pas des cas spécifiés de l'article 79, paragraphe 1 à l'article 30, mais qui sont approuvés par l'Assemblée nationale et le Premier ministre, et si la politique d'investissement est décidée, seront soumis à la récupération des terres.
Certains avis suggèrent d’ajouter des réglementations pour se préparer aux cas où la récupération des terres est réellement nécessaire mais n’est pas encore incluse dans les dispositions de la loi. En réponse aux commentaires, le projet de loi complète les dispositions relatives à « la mise en œuvre de projets et de travaux d'intérêt national et public qui ne relèvent pas des cas prévus aux alinéas 1 à 31 du présent article, l'Assemblée nationale modifie et complète les cas de récupération foncière de la présente loi selon les procédures simplifiées ».
En ce qui concerne les conditions d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation lorsque des terres sont récupérées à des fins de défense nationale, de sécurité et de développement socio-économique pour des intérêts nationaux et publics (clause 3, article 80 et clause 5, article 87), certains avis suggèrent d'étudier les dispositions de la clause 3, article 80 sur « l'achèvement de l'approbation des indemnisations, de l'accompagnement, des plans de réinstallation et des modalités de réinstallation » pour qu'elles soient plus réalisables dans la pratique. En réponse aux commentaires, le projet de loi a ajouté l'un des cas qui remplit les conditions pour achever l'approbation des plans d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et des arrangements de réinstallation pour rendre une décision sur la récupération des terres, qui se produit après que « la personne dont les terres sont récupérées remet volontairement les terres à l'État et a été organisée pour une résidence temporaire ou payée pour une résidence temporaire » (clause 5, article 87) pour encourager les gens à remettre volontairement la zone de terre récupérée, contribuant à accélérer le travail d'indemnisation, de soutien et de réinstallation, et contribuant également à aider les projets d'investissement à être mis en œuvre rapidement dans la pratique tout en garantissant l'exigence de limiter les impacts sur la vie et les activités des personnes.
En ce qui concerne les cas de location de terrains avec perception d'un loyer foncier unique et annuel (clause 2, article 121), il existe des avis suggérant de compléter la réglementation en direction des activités immobilières telles que la location de bureaux, qui est un cas où l'État loue des terrains et perçoit un loyer foncier en une seule fois, conformément à la nature du produit commercial associé aux droits d'utilisation des terres et pour protéger les intérêts de l'acheteur immobilier, qui est souvent la partie la plus faible en termes d'information dans la relation d'achat et de vente de produits immobiliers. S'il s'agit d'un bail foncier avec perception d'un loyer annuel, si le vendeur ne continue pas à payer le loyer, cela entraînera des risques pour l'acheteur. En intégrant les commentaires, le projet de loi complète les dispositions correspondantes du point b, alinéa 1, article 121 sur le cas de bail foncier avec perception unique d'un loyer foncier.
En ce qui concerne les sujets autorisés à utiliser les terrains de défense et de sécurité nationales en combinaison avec des activités de production de main-d'œuvre et de construction économique (clause 1, article 202) , le 29 août 2023, le gouvernement a publié le rapport n° 411/BC-CP à l'Assemblée nationale sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution n° 132/2020/QH14. Français Le 23 octobre 2023, le projet de loi joint au rapport n° 598/BC-CP a ajouté le sujet « entreprises combinant l'économie avec la défense nationale et la sécurité gérées par le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique » pour se conformer à la réalité d'un certain nombre d'entreprises dans lesquelles l'État détient 100 % du capital servant directement la défense nationale et la sécurité (QPAN) après avoir effectué la procédure de re-reconnaissance conformément aux dispositions de la loi sur les entreprises de 2020, modifiée et complétée par un certain nombre d'articles par la loi n° 03/2022/QH15 et le décret n° 16/2023/ND-CP du 25 avril 2023 sur l'organisation, la gestion et le fonctionnement des entreprises servant directement la QPAN et les entreprises combinant l'économie avec la QPAN ne sont pas re-reconnues comme des entreprises servant directement la QPAN mais comme des entreprises combinant l'économie avec la QPAN alors qu'en réalité elles gèrent et utilisent des terrains de la QPAN combinés à des activités. travail de production, construction économique
La Commission permanente de l'Assemblée nationale a demandé au Gouvernement de préciser si ce sujet est « une entreprise combinant l'économie avec les affaires militaires et de défense dans laquelle l'État détient 100 % du capital social et est gérée par le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique » ou inclut les entreprises combinant l'économie avec les affaires militaires et de défense dans lesquelles l'État détient de 50 % à moins de 100 % du capital ; Envisager d'élargir le champ d'application qui n'est pas conforme au principe de légalisation des dispositions de la résolution n° 132/2020/QH14 qui est de nature pilote avec un champ d'application et un champ d'application limités.
En outre, il est recommandé au gouvernement d'ordonner la mise en œuvre stricte des réglementations légales sur la gestion et l'utilisation des terres militaires en combinaison avec les activités de production de main-d'œuvre et le développement économique pour garantir les objectifs de gestion de l'État, prévenir les pertes ou les violations et affecter les tâches militaires. L'autorité compétente en matière d'approbation est chargée de garantir la rigueur du processus d'approbation des plans d'aménagement du territoire, et les entreprises dont les plans sont approuvés sont chargées d'organiser la mise en œuvre des plans d'aménagement du territoire afin d'en garantir l'efficacité.
LE CONTENU RESTE DEUX OPTIONS
Français Concernant les deux options restantes , le Président du Comité économique a déclaré qu'en ce qui concerne les droits et obligations concernant l'utilisation des terres des Vietnamiens résidant à l'étranger (clause 5, article 4, point e, clause 1, article 28, point d, clause 1, article 37, article 44, clause 1, article 181, clause 4, article 184, clause 1, article 188) , certains avis ont suggéré de modifier la réglementation dans le sens où les Vietnamiens résidant à l'étranger avec la nationalité vietnamienne qui sont des citoyens vietnamiens ont tous les droits liés à la terre (pas seulement les droits sur les terres résidentielles) comme les citoyens vietnamiens dans le pays (individus nationaux) ; Maintenir les politiques conformément à la loi en vigueur pour les personnes d’origine vietnamienne résidant à l’étranger (sans nationalité vietnamienne). Le projet de loi prévoit 02 options.
Option 1 : Intégrer les commentaires et réviser les réglementations pour contribuer à promouvoir la croissance des investissements et à attirer les transferts de fonds des citoyens vietnamiens résidant à l’étranger. Dans ce sens, il est nécessaire de revoir les réglementations relatives aux droits d'utilisation des terres des Vietnamiens résidant à l'étranger dans d'autres lois telles que la loi sur le logement, la loi sur les affaires immobilières, le processus et les procédures de confirmation des citoyens vietnamiens résidant à l'étranger, etc.
Option 2 : En maintenant la loi actuelle, les Vietnamiens résidant à l’étranger avec la nationalité vietnamienne ont les mêmes droits d’utilisation des terres que les Vietnamiens résidant à l’étranger sans nationalité vietnamienne (personnes d’origine vietnamienne résidant à l’étranger).
La majorité des avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont approuvé l'option 1 et ont demandé l'avis de l'Assemblée nationale sur ce contenu. Parce que la résolution n° 18-NQ/TW ne mentionne pas le contenu des droits des Vietnamiens résidant à l'étranger à recevoir le transfert des droits d'utilisation des terres.
En ce qui concerne les droits et obligations des organisations économiques et des unités de service public (USP) utilisant des terres louées et payant un loyer annuel (article 34) , certains avis concordent avec le rapport d'inspection du Comité économique, suggérant que lors de l'élargissement du champ d'application des USP qui peuvent accéder à la location de terres, les droits des USP doivent être contrôlés : ne pas vendre, ne pas hypothéquer, et les activités de coopération commerciale ne doivent pas être prolongées pour garantir le fonds foncier de l'État. En réponse aux commentaires, le projet de loi a exclu le droit de l’entreprise publique de vendre ou d’apporter des capitaux en utilisant les droits de location dans les contrats de location de terrains. Pour les propriétés rattachées à un terrain, il existe 2 options.
Option 1 : Lors du choix de la forme de paiement du loyer annuel, l'utilisateur du terrain n'est pas autorisé à vendre, hypothéquer ou apporter du capital en utilisant des actifs attachés au terrain loué. Bien que la propriété soit créée par le prestataire de service public, parce que le droit civil stipule que la gestion de la propriété foncière et foncière doit être effectuée de manière synchrone, ce Plan contribue à préserver les terres dont l'origine est une terre cédée par l'État au prestataire de service public pour utilisation (aujourd'hui convertie en bail foncier).
Option 2 : Lors du choix de la forme de paiement du loyer annuel, l'utilisateur du terrain a le droit de vendre, d'hypothéquer et d'apporter du capital avec des actifs attachés au terrain loué.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
En ce qui concerne les personnes qui ne sont pas directement impliquées dans la production agricole et qui reçoivent des transferts de terres rizicoles (clause 7, article 45) , le projet de loi prévoit 3 options relatives aux conditions pour les personnes qui ne sont pas directement impliquées dans la production agricole lorsqu'elles reçoivent des transferts de terres rizicoles.
Option 1 : Il faut établir une organisation économique et avoir un plan d’utilisation des terres rizicoles dans tous les cas.
Option 2 : Aucune restriction sur les conditions.
Option 3 : Une organisation économique doit être établie et un plan doit être élaboré pour l'utilisation des terres rizicoles lorsqu'un individu qui n'est pas directement impliqué dans la production agricole reçoit un transfert de terres rizicoles dépassant la limite prescrite à la clause 1 de l'article 177.
Concernant l'aménagement du territoire et les plans d'aménagement du territoire (Chapitre V) : Concernant les principes d'établissement et d'approbation des plans d'aménagement du territoire à tous les niveaux (Clause 9, Article 60), il existe 03 options.
Option 1 : Autoriser l’élaboration simultanée de plans d’aménagement du territoire, mais les plans de niveau supérieur doivent être approuvés et décidés avant les plans de niveau inférieur. Lorsque la période de planification de l'utilisation des terres prend fin et que la planification de la nouvelle période n'a pas été décidée ou approuvée par l'autorité compétente, les objectifs non atteints continuent d'être mis en œuvre jusqu'à ce que la planification de l'utilisation des terres de la période suivante soit décidée ou approuvée par l'agence d'État compétente.
Option 2 : Les plans d’aménagement du territoire sont élaborés simultanément ; La planification est d’abord établie et évaluée et est d’abord décidée ou approuvée. Une fois la planification décidée ou approuvée, s’il y a un conflit, la planification inférieure doit être ajustée pour se conformer à la planification supérieure.
Option 3 : L’aménagement du territoire à tous les niveaux est établi, décidé et approuvé conformément aux dispositions de la loi sur l’urbanisme.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
En ce qui concerne les objectifs d’utilisation des terres déterminés dans le contenu de la planification de l’utilisation des terres provinciale et de district (articles 65 et 66), il existe deux options.
Option 1 : Les localités déterminent les quotas d'utilisation des terres dans l'aménagement du territoire provincial qui ont été attribués dans l'aménagement du territoire national et les quotas fonciers en fonction des besoins provinciaux en matière d'utilisation des terres ; Déterminer les critères d’utilisation des terres dans la planification de l’utilisation des terres au niveau du district en fonction des besoins d’utilisation des terres aux niveaux du district et de la commune.
Option 2 : La loi stipule les types de terres qui doivent être ciblées dans la planification de l’utilisation des terres au niveau provincial et du district.
La majorité des avis du Comité permanent de l’Assemblée nationale étaient en accord avec le Plan.
En ce qui concerne l'organisation de la mise en œuvre de l'aménagement du territoire et des plans d'aménagement du territoire, l'attribution des objectifs d'aménagement du territoire au niveau provincial et des objectifs d'aménagement du territoire au niveau du district (article 76) , il existe deux options :
Option 1 : Ajouter l’article 9 pour stipuler que « Le gouvernement promulgue les principes d’attribution des quotas d’utilisation des terres au niveau provincial et des quotas d’utilisation des terres au niveau du district »; Affirmer des principes scientifiques et raisonnables dans l’attribution des objectifs d’utilisation des terres à tous les niveaux, en évitant l’arbitraire dans le processus de mise en œuvre.
Option 2 : Conserver les dispositions telles que contenues dans le projet de loi soumis à l’Assemblée nationale lors de la 5e session, sans réglementation sur les principes d’attribution des quotas d’utilisation des terres au niveau provincial et des quotas d’utilisation des terres au niveau du district, créant ainsi une flexibilité dans le processus de mise en œuvre.
La majorité des avis du Comité permanent de l’Assemblée nationale étaient en accord avec le Plan.
Concernant la mise en œuvre de projets de logements commerciaux, de logements mixtes et de projets d'activités commerciales et de services (clause 27, article 79, point b, clause 1, article 126, point a, clause 1, article 127, clauses 1 et 6, article 128) , certains avis suggèrent de définir clairement les projets de logements commerciaux, de logements mixtes et de projets d'activités commerciales et de services comme l'un des cas de récupération foncière ; Les conseils populaires provinciaux doivent prescrire des critères pour décider des projets de ce type et mener des appels d'offres pour sélectionner les investisseurs qui mettront en œuvre le projet en fonction de la situation réelle de la localité ; Les autres cas sont des cas de vente aux enchères de droits d’utilisation des terres. Le projet de loi prévoit deux options.
Option 1 : En intégrant les commentaires et sur la base du rapport n° 598/BC-CP, le projet de loi a été révisé en conséquence dans la clause 27, l'article 79, la clause 1, l'article 126 et la clause 1, l'article 127. En conséquence, les projets de logements commerciaux, les projets de logements mixtes et les projets commerciaux et de services doivent procéder à des enchères des droits d'utilisation des terres et à des appels d'offres pour sélectionner les investisseurs utilisant les terres.
Option 2 : Accepter des avis en direction de la réglementation des projets de logements commerciaux, de logements mixtes et de projets commerciaux et de services associés à des critères et conditions spécifiques dans les cas où l'État récupère des terres pour le développement socio-économique dans l'intérêt national et public.
Concernant le développement, l'exploitation et la gestion des fonds fonciers (Chapitre VIII) : Concernant les projets utilisant les fonds fonciers créés par l'État (Article 113), il existe 2 options :
Option 1 : Supprimer la disposition relative aux projets utilisant des fonds fonciers créés par l’État en raison du contenu peu clair de « projet de création de fonds fonciers ». Les organismes de développement de fonds fonciers investissent uniquement dans la construction d’infrastructures techniques sur des terrains attribués pour organiser des ventes aux enchères de droits d’utilisation des terres ; Attribution et location de terrains pour la réalisation de projets d’investissement conformément aux dispositions de la loi ; Location à court terme de terres du fonds foncier qui n'ont pas été attribuées ou louées... à des organisations et à des particuliers (clause 2, article 116) sous la direction du Comité populaire provincial (clause 2, article 114).
Option 2 : Maintenir les dispositions relatives aux projets utilisant les fonds fonciers créés par l'État et désigner la Société d'investissement dans la construction appartenant à l'État comme investisseur pour mettre en œuvre les projets spécifiés dans le présent article. Ainsi, le rôle du TCPTQD en tant qu’« investisseur public » mettant en œuvre des projets de création de fonds fonciers est particulièrement souligné. Grâce au TCPTQD, l’État devient le créateur, le façonneur et le leader du marché foncier primaire afin qu’il puisse être immédiatement affecté à des projets d’investissement.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
En ce qui concerne le Fonds d’aménagement du territoire (article 115), il existe deux options.
Option 1 : Supprimez ceci. Recherche dans le sens de combiner les fonctions et les tâches du Fonds de développement foncier dans le projet de loi au sein du TCPTQD. Le fonds de développement foncier n'est qu'un intermédiaire pour recevoir des ressources du budget de l'État afin de servir le travail de compensation, de soutien, de réinstallation et de création de fonds fonciers du TCPTQD. Le projet de loi stipule que le Fonds de développement foncier est un fonds financier extrabudgétaire avec de nombreux contenus différents par rapport à la loi sur le budget de l'État, à la loi sur les investissements publics et à la résolution n° 792/NQ-UBTVQH14 du 22 octobre 2014 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur « un certain nombre de tâches et de solutions pour promouvoir la mise en œuvre de politiques juridiques sur la gestion et l'utilisation des fonds financiers extrabudgétaires de l'État ». Le projet de loi visant à modifier la loi sur le budget de l’État créera un précédent qui déformera les principes de gestion du budget de l’État pour les fonds financiers extrabudgétaires.
Option 2 : Gardez ceci.
La majorité des avis du Comité permanent de l’Assemblée nationale étaient en accord avec le Plan.
En ce qui concerne l'organisation du développement du fonds foncier (article 116) , le projet de loi prévoit 02 options :
Option 1 :
Règlement de la loi sur les fonctions du tribunal populaire. Continuer à examiner les fonctions, fournir des orientations plus strictes et plus claires sur les principes et les mécanismes de mise en œuvre de fonctions spécifiques. Recherche visant à supprimer la réglementation sur la fonction de « mise en œuvre des projets de création de fonds fonciers » comme option 1 de l'article 113. Le projet de loi propose 2 options sur la fonction de mise en œuvre des projets de création de fonds fonciers correspondant aux 2 options de l'article 113.
Option 2 : Dispositions générales sur la position et le rôle de l'Organisation de développement foncier dans la loi, complétant les dispositions clarifiant la portée, le niveau d'autonomie et d'auto-responsabilité de l'Organisation de développement du fonds foncier, la relation entre les agences étatiques compétentes au niveau local et l'Organisation de développement du fonds foncier dans l'exécution de tâches spécifiques ; Le gouvernement est chargé de réglementer les fonctions, la structure organisationnelle, le mécanisme de gestion, le fonctionnement, le mécanisme de mise en œuvre des fonctions et le mécanisme financier du TCPTQD. Actuellement, le Gouvernement ne dispose pas d’un projet visant à perfectionner le modèle opérationnel du TCPTQD et ne dispose pas de conditions suffisantes pour le réglementer spécifiquement dans la loi.
Pour les deux options, le Gouvernement est chargé d’organiser la mise en œuvre de ce règlement, en veillant à son efficacité, à sa rigueur et au respect des dispositions légales. La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
Français En ce qui concerne la relation entre les cas de récupération de terres et les accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres, disposant actuellement de droits d'utilisation des terres (clause 1 et clause 6, article 128) : En ce qui concerne la relation entre les cas de récupération de terres et les accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres pour les projets de développement socio-économique n'utilisant pas de capital budgétaire de l'État (les projets de logements commerciaux doivent également répondre aux conditions relatives au type de terrain) (point b, clause 1, article 128), il existe 2 options.
Option 1 : Amendement dans le sens de la priorisation des accords sur l'obtention des droits d'utilisation des terres pour les projets d'investissement (n'utilisant pas le capital du budget de l'État) en cas de récupération des terres. Le gouvernement a proposé cette orientation dans le rapport n° 598/BC-CP.
Option 2 : Pas de réglementation sur l’accord prioritaire pour l’obtention des droits d’utilisation des terres pour les projets d’investissement privés (n’utilisant pas le capital du budget de l’État) en cas de récupération des terres.
En ce qui concerne la relation entre les cas de récupération de terres et les droits d'utilisation des terres pour les projets de développement socio-économique (les projets de logements commerciaux doivent également répondre à des conditions relatives au type de terrain) (clause 6, article 128), il existe deux options.
Option 1 : conserver le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 5e session : « Dans les cas où l'investisseur dispose actuellement de droits d'utilisation du sol, il devra modifier l'affectation du sol pour mettre en œuvre des projets de développement socio-économique. »
Option 2 : Amendement dans le sens d'accorder la priorité aux personnes qui ont actuellement des droits d'utilisation des terres : « Les utilisateurs des terres qui ont actuellement des droits d'utilisation des terres et qui ont proposé des projets d'investissement conformément à l'aménagement du territoire et qui ont demandé de changer les fins d'utilisation des terres et qui ont été approuvés en principe par les agences d'État compétentes et en même temps approuvés par les investisseurs conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement, seront autorisés à utiliser les terres pour mettre en œuvre des projets sans que l'État ne récupère les terres conformément aux dispositions de l'article 79 de la présente loi. ».
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 2.
En ce qui concerne l’accord sur l’obtention des droits d’utilisation des terres ou l’utilisation des droits d’utilisation des terres existants pour mettre en œuvre des projets de logements commerciaux, il existe deux options.
Option 1 : Maintenir la réglementation sur les types de terrains utilisés pour les projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres ou sur l'obtention de droits d'utilisation des terres comme dans la loi actuelle sur le logement : les projets de logements commerciaux ne peuvent être mis en œuvre que dans les cas où il existe des droits d'utilisation des terres s'il s'agit de terrains résidentiels ou de terrains résidentiels et d'autres terrains (terrains non résidentiels, y compris les terres agricoles, les terres non agricoles) ; Les projets de logements commerciaux ne peuvent être mis en œuvre qu’au moyen d’accords portant sur l’obtention de droits d’utilisation des terres pour les terrains résidentiels.
Option 2 : Proposition d'élargir les types de terrains utilisés pour les projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres ou sur l'obtention de droits d'utilisation des terres avec des conditions pour recevoir des transferts illimités de types de terrains.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
Concernant l'octroi de certificats aux ménages et aux particuliers utilisant des terres sans documents sur les droits d'utilisation des terres qui ne violent pas les lois foncières et ne sont pas dans des cas d'attribution de terres au-delà de l'autorité (article 139) , le projet de loi prévoit 02 options dans la clause 3 de l'article 139 comme suit :
Option 1 : Proposer de prévoir la date de reconnaissance des droits d’usage du sol avant le 1er juillet 2014.
Option 2 : Proposer de modifier le moment de reconnaissance des droits d’utilisation du sol au moment du dépôt de la demande de certificat.
La majorité des avis exprimés au sein de la Commission permanente de l’Assemblée nationale étaient en faveur de l’option 1.
En ce qui concerne le paiement annuel du loyer foncier (clause 3, article 154), il existe 2 options.
Option 1 : Le gouvernement prescrira le taux d’ajustement en cas d’augmentation du loyer foncier annuel par rapport à la période précédente, mais le taux d’ajustement ne devra pas dépasser l’indice IPC total de la période de 5 ans précédente.
Option 2 : Le Gouvernement prescrira le taux d’ajustement dans le cas où le paiement annuel du loyer foncier augmente par rapport à la période précédente.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
En ce qui concerne les méthodes d’évaluation foncière et les cas et conditions applicables (article 159), il existe 2 options.
Option 1 : La loi précise le contenu des méthodes d’évaluation foncière, mais confie au Gouvernement le soin de préciser les cas et les conditions d’application de chaque méthode. Le gouvernement a proposé cette orientation dans le rapport n° 598/BC-CP.
Option 2 : Règlements de la Loi sur le contenu des méthodes d'évaluation foncière et les cas et conditions d'application de chaque méthode.
Le contenu des options du projet de loi proposé par le Gouvernement dans le projet de loi joint au rapport n° 598/BC-CP et le projet de décret modifiant le décret n° 44/2014/ND-CP sur les prix des terrains.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 2.
En ce qui concerne les activités d'empiètement sur la mer (article 191) , l'attribution de terres et la location de terres pour mettre en œuvre des projets d'investissement comportant des activités d'empiètement sur la mer, le projet de loi stipule le principe général selon lequel les investisseurs ayant des projets d'investissement comportant des activités d'empiètement sur la mer qui ont été approuvés en principe par les agences d'État compétentes se verront attribuer des zones maritimes pour mener des activités d'empiètement sur la mer ainsi que l'attribution de terres et la location de terres pour mettre en œuvre des projets d'investissement. Concernant les autres contenus, le projet de loi prévoit deux options dans la clause 6 de l’article 191.
Option 1 : Charger le gouvernement de préciser les réglementations sur les projets d'investissement impliquant l'empiètement sur la mer, les formes de sélection des investisseurs pour mettre en œuvre les projets d'investissement impliquant l'empiètement sur la mer, les coûts de l'empiètement sur la mer, etc. L'empiètement sur la mer doit non seulement être conforme aux dispositions de la loi sur le foncier, mais également aux dispositions de la loi sur l'urbanisme, l'investissement, l'investissement public, la construction, l'environnement, les ressources, l'environnement marin et insulaire et d'autres lois pertinentes, par conséquent, il doit y avoir une réglementation cohérente. Ce plan stipule uniquement les contenus de principe, conformes au champ d'application de la réglementation de la loi foncière, et charge le gouvernement de réglementer pour assurer la flexibilité dans le processus de mise en œuvre.
Option 2 : Modifier et réglementer l’attribution des terres et la location des terres uniquement pour les terres servant directement aux activités d’empiètement sur la mer, conformément au principe d’attribution simultanée des terres et des zones maritimes.
Ce plan a initialement clarifié un certain nombre de projets d’investissement impliquant des empiétements sur la mer. Toutefois, pour les projets d'investissement comportant des activités de remise en état des terres réalisées par des investisseurs utilisant leurs propres capitaux, ce Plan n'a pas encore précisé si le cas où le projet d'investissement comprend des terres non utilisées pour des activités de remise en état des terres, si seulement sur la base de la nature des « activités de remise en état des terres » est déterminé pour récupérer des terres afin de mener des appels d'offres pour sélectionner les investisseurs pour réaliser le projet, est-il raisonnable ? La réglementation de tous ces contenus dans la loi foncière n’est pas conforme au champ d’application de la loi.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
En ce qui concerne les droits et obligations des unités et entreprises militaires et policières lors de l'utilisation des terrains de défense et de sécurité nationales en combinaison avec des activités de production de main-d'œuvre et de construction économique (clause 3, article 202) , le projet de loi prévoit 2 options.
Option 1 : Réglementation interdisant de transférer, de donner, de louer, d’hypothéquer ou d’apporter des capitaux en utilisant des actifs rattachés à un terrain.
Option 2 : Réglementation autorisant le droit de louer, d’hypothéquer et d’apporter des capitaux en utilisant des actifs attachés à un terrain.
Concernant la modification et le complément de la loi sur l'investissement public (article 261), il existe 2 types d'avis :
Option 1 : Supprimer les dispositions modifiant et complétant la loi sur l’investissement public. La résolution n° 18-NQ/TW a pour politique de « continuer à piloter et de résumer prochainement la politique de séparation des projets d'indemnisation, de soutien et de réinstallation des projets d'investissement à mettre en œuvre en premier ». La disposition de la loi ajoutant du contenu sur la séparation des projets d’indemnisation, de soutien et de réinstallation des projets d’investissement n’est pas conforme à l’orientation ci-dessus de la résolution n° 18-NQ/TW.
Option 2 : Maintenir les dispositions modifiant et complétant la Loi sur l’investissement public telles que contenues dans le projet de loi soumis à l’Assemblée nationale lors de la 5ème session.
En ce qui concerne le règlement en cas de désaccord sur les limites des unités administratives (article 14, article 49, article 254), il existe 2 options comme suit :
Option 1 : Proposer de stipuler dans le sens de ne pas avoir de réglementation générale sur tous les cas de résolution des désaccords sur les limites des unités administratives qui relèvent de l’autorité de l’Assemblée nationale et de la Commission permanente de l’Assemblée nationale ; L'Assemblée nationale et le Comité permanent de l'Assemblée nationale ne prennent de décisions que dans les cas où la résolution des désaccords sur les limites des unités administratives conduit à l'établissement, à la dissolution, à la fusion, à la division ou à l'ajustement des limites des unités administratives. En conséquence, en supprimant le contenu sur l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé de résoudre l'incohérence dans les limites des unités administratives de niveau provincial dans la clause 1, l'article 14, les clauses 4 et 5, l'article 49 du projet de loi et de compléter les amendements correspondants à l'article 129 de la loi sur l'organisation du gouvernement local dans le projet de loi.
Option 2 : Conserver les dispositions telles que contenues dans le projet de loi soumis à la 5ème session.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
En ce qui concerne la portée de la réception du transfert des droits d'utilisation des terres des organisations économiques avec des capitaux d'investissement étrangers (article 28), il existe deux options.
Option 1 : Ne pas ajouter cette disposition. Le projet de loi a ajouté des dispositions sur la récupération des terres pour les projets approuvés par l'Assemblée nationale et le Premier ministre, ainsi que des décisions de politique d'investissement conformément aux dispositions de la loi dans la clause 31, article 79, comme indiqué dans la section I.1. Par conséquent, les problèmes pratiques mentionnés dans le rapport n° 598/BC-CP ont été fondamentalement résolus.
Option 2 : Compléter cette disposition selon l’avis du Gouvernement.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
Concernant le cas des organisations économiques à capitaux d'investissement étrangers recevant le transfert de projets immobiliers, le projet de loi prévoit 02 options :
Option 1 :
Complétant les dispositions de l'article 118 (attribution de terres, location de terres actuellement utilisées à d'autres) dans les cas où des organisations économiques à capitaux d'investissement étrangers reçoivent le transfert de projets immobiliers conformément aux dispositions de la loi sur les affaires immobilières, les terres ne seront pas récupérées mais l'État attribue des terres, loue des terres sans mettre aux enchères les droits d'utilisation des terres, sans faire d'appel d'offres pour sélectionner les investisseurs pour mettre en œuvre des projets utilisant des terres (clause 6, article 125) ; En complétant les dispositions de la clause 3, article 120 sur le cas de l'allocation des terres avec une collecte de frais d'utilisation des terres pour les organisations économiques avec un capital d'investissement étranger pour utiliser les terres en raison de la réception du transfert de projets immobiliers conformément aux dispositions de la loi sur les affaires immobilières dans les cas où l'État alloue des terres avec une collecte de frais d'utilisation des terres; Compléter le règlement au point A, clause 3, article 156 sur la non-application du règlement au moment de la détermination du prix des terrains pour calculer les frais d'utilisation des terres et le loyer des terres est le moment où l'État rend la décision sur l'allocation des terres et le bail des terres pour cette affaire et affecter le gouvernement pour spécifier en détail dans la direction de la poursuite de l'héritage des obligations financières sur le pays du transférateur.
Option 2: Gardez les dispositions comme dans le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 5e session.
La majorité des opinions du Comité permanent de l'Assemblée nationale sont d'accord avec l'option 1.
Le président du comité économique Vu Hong Thanh, comité permanent de l'Assemblée nationale, a noté qu'au cours du passé, le comité permanent de l'Assemblée nationale et du gouvernement, les agences de l'Assemblée nationale et du gouvernement se sont étroitement coordonnées pour rechercher, examiner et absorber les opinions des agences, des organisations et des experts; Ainsi, la qualité du projet de loi a été progressivement améliorée.
Cependant, jusqu'à présent, de nombreuses politiques importantes n'ont pas encore conçu de solutions optimales; Au cours du processus d'examen, de nouvelles questions de politique avec différentes opinions ont continué de se produire parce que la portée du projet de droit foncier est très large et étroitement liée à de nombreuses dispositions dans d'autres lois.
En outre, les réglementations ont l'héritage historique, enregistrant les politiques de l'État à travers les périodes, certains contenus, bien que procéduraux, sont prescrits par la loi car ils affectent directement les droits et obligations des utilisateurs de terrains; Par conséquent, le travail de perfectionnement de la réglementation nécessite le plus grand soin et la prudence. En ce qui concerne les dispositions de transition, les modifications et les suppléments à un certain nombre d'articles de lois pertinentes, le contenu actuellement stipulé au chapitre XVI du projet de loi soumis par le gouvernement a été révisé et révisé; Cependant, il n'y a aucune condition pour examiner en profondeur les cas nécessitant des dispositions de transition ainsi que d'autres contenus des lois pertinentes. Le processus d'examen et de finalisation des options politiques importantes, d'absorption et d'explication pleinement des commentaires et l'ensemble du projet de loi prendra beaucoup de temps pour garantir la meilleure qualité possible du projet de droit.
Sur la base de la réception et de l'explication des opinions des députés de l'Assemblée nationale discutés lors de la 6e session sur le projet de loi sur les terres (modifiée), le Comité permanent de l'Assemblée nationale rapportera et demandera les opinions de l'Assemblée nationale sur le plan pour examiner et approuver ce projet de loi dans l'esprit d'assurer la qualité du projet juridique, de répondre aux exigences pratiques et de faisabilité.
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