5e Session extraordinaire, 15e Assemblée nationale : Améliorer les procédures administratives en matière foncière

15:44, 15/01/2024

Poursuivant la 5ème session extraordinaire, l'Assemblée nationale a entendu, dans la matinée du 15 janvier, un rapport de synthèse expliquant, acceptant et révisant le projet de loi foncière (amendé).

Français Présentant le rapport de synthèse sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi, le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré qu'afin d'améliorer les procédures administratives sur les terres lorsque les organisations économiques transfèrent des projets immobiliers conformément à la loi de 2023 sur les affaires immobilières et de garantir que les obligations financières sur les terres sont héritées du cédant au cessionnaire pour les organisations économiques à capitaux étrangers recevant des transferts conformément au cas où le cessionnaire est une organisation économique nationale, le projet de loi est modifié dans le sens où l'État ne récupère pas les terres mais attribue les terres avec des frais d'utilisation des terres ou loue les terres sous la forme d'aucune vente aux enchères des droits d'utilisation des terres, sans appel d'offres pour sélectionner les investisseurs pour mettre en œuvre des projets utilisant les terres.

Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présenté un rapport de synthèse expliquant, acceptant et révisant le projet de loi foncière (amendé). Photo : VOV

Le cessionnaire sera considéré pour la délivrance d'un certificat de droits d'utilisation du sol et de propriété des actifs attachés au terrain conformément à la réglementation gouvernementale après que le cédant et le cessionnaire ont rempli leurs obligations financières conformément aux dispositions de la loi.

Dans le même temps, la réglementation sur le moment de la détermination du prix du terrain pour calculer les frais d'utilisation du terrain et le loyer foncier n'est pas appliquée au moment où l'État rend la décision sur l'attribution du terrain et le bail foncier, mais le gouvernement est chargé de fournir des réglementations détaillées dans le sens où le cessionnaire du projet est autorisé à continuer d'hériter des obligations financières concernant le terrain du cédant.

En outre, le projet de loi stipule que, dans le sens de l'héritage des dispositions de la loi foncière de 2013, les terrains ne seront récupérés que pour mettre en œuvre des projets de logements commerciaux, de logements mixtes et de projets commerciaux et de services lorsqu'il s'agit de « projets d'investissement dans la construction en zone urbaine ».

La Commission permanente de l’Assemblée nationale a proposé au Gouvernement d’améliorer l’efficacité de l’application de la loi, en particulier la planification du travail pour assurer la qualité, qui est véritablement un outil d’orientation de l’État pour servir efficacement les objectifs de développement socio-économique à chaque période ; Proposer d’urgence des réglementations sur des taux d’imposition plus élevés pour les personnes utilisant de grandes superficies de terres, de nombreuses maisons et la spéculation foncière pour réguler la différence de loyer foncier résultant de la planification de l’État.

Vue de la séance de travail. Photo : quochoi.vn

Parallèlement, améliorer la qualité de l’évaluation des projets d’investissement et de l’approbation des investisseurs ; prévenir la corruption et la négativité ; Pour éviter que des organisations et des particuliers s'accaparent des terres, entravant ainsi la capacité d'autres investisseurs ayant la même capacité ou une meilleure capacité à accéder à la terre pour réaliser des projets d'investissement en raison de l'avantage de ceux qui ont le droit d'utiliser la terre. Les autres investisseurs doivent conclure des coentreprises ou coopérer avec des organisations et des particuliers qui ont le droit d’utiliser le terrain pour réaliser des projets d’investissement ou doivent négocier pour recevoir le transfert du terrain de ces organisations et particuliers.

De tels amendements nécessitent de réviser les dispositions de la loi sur les investissements et d’autres lois pertinentes, afin de garantir la cohérence du système juridique.

Le projet de loi stipule clairement le contenu des méthodes d'évaluation foncière sur la base d'un résumé et d'une évaluation de la mise en œuvre pratique du droit foncier, dans lequel le projet de loi stipule spécifiquement les méthodes d'évaluation foncière, notamment : la comparaison, l'excédent, le revenu, le coefficient d'ajustement du prix du foncier ; intégrer la méthode soustractive à la méthode comparative ; Elle précise en même temps les cas et conditions applicables à chaque méthode d'évaluation foncière...

Lors de la séance de discussion, la majorité des délégués ont exprimé leur accord avec le projet de loi. En ce qui concerne la récupération des terres pour les projets de logements commerciaux, les projets de logements mixtes et les projets commerciaux et de services, les délégués ont déclaré qu'en réalité, dans le passé, l'État appelait à l'investissement, au développement économique et encourageait les gens à faire des affaires et à s'enrichir légitimement. De nombreuses personnes et entreprises qui souhaitaient faire des affaires ont cédé différents types de terres à l’État, y compris des terres résidentielles pour les louer à des fins de production et d’affaires ; En même temps, il crée des emplois et contribue de manière importante au développement local.

Maintenant que l’État a modifié sa planification et souhaite rénover et embellir la zone urbaine, il faut un mécanisme équitable qui leur donne plus de priorité afin qu’ils aient la possibilité de continuer à investir et à développer les terres qu’ils ont préservées, produites et exploitées pendant de nombreuses générations. En revanche, l’État dispose de bases suffisantes pour déterminer clairement l’origine du terrain de l’entreprise. Si l’origine de la terre avant la production et l’activité commerciale est la leur, héritée, donnée ou transférée, cette question doit faire l’objet d’une recherche approfondie.

En termes de ressources, pour rénover, embellir et développer durablement les zones urbaines afin de répondre aux exigences de développement, de nombreuses localités n’auront pas suffisamment de ressources pour compenser et libérer des terrains pour les entreprises. Car selon le projet de loi, les entreprises qui ont le droit d'utiliser des terres à des fins de production et d'affaires ne seront pas prioritaires pour convertir ces terres en terres urbaines, en terres résidentielles urbaines ou en terres de services commerciaux. La seule solution est donc que l’État verse une compensation et récupère leurs terres. Ce chiffre, en comptant seulement près de 3 000 entreprises à Binh Duong, pourrait s'élever à des centaines de milliards de dongs. L’État et les entreprises subissent des pertes, ne peuvent pas être proactifs et sont obligés d’attendre, et plus l’attente est longue, plus le pays perd d’opportunités.

Commentaires sur la réglementation : dans les 36 mois à compter de la date de publication de la décision reconnaissant les résultats de l'appel d'offres gagnant ou dans un autre délai conformément au contrat signé avec l'organisme d'État compétent, le Comité populaire compétent doit achever l'indemnisation et le soutien à la réinstallation pour attribuer des terres et louer des terres à l'investisseur gagnant.

Français Les délégués ont proposé de compléter les réglementations sur le traitement des cas où, après 36 mois à compter de la date de publication de la Décision reconnaissant les résultats de l'appel d'offres gagnant, le Comité populaire au niveau compétent n'a pas terminé l'indemnisation et le soutien à la réinstallation pour attribuer des terres et louer des terres à l'investisseur gagnant, car en réalité, il existe des cas où l'investisseur gagnant remplit pleinement l'obligation d'avancer du capital pour mettre en œuvre l'indemnisation et le soutien à la réinstallation, cependant, le temps dont dispose l'autorité compétente pour indemniser et soutenir la réinstallation est très long, affectant l'avancement du projet, causant des dommages à l'investisseur.

Lors de la séance de discussion, les délégués ont également donné de nombreux avis sur des questions clés du projet de loi telles que : les méthodes d’évaluation foncière ; Types de terrains pour les projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur l'obtention de droits d'utilisation du sol ou sur la possession de droits d'utilisation du sol ; La relation entre les cas de récupération de terres et les accords sur l’obtention de droits d’utilisation des terres ou sur l’obtention de droits d’utilisation des terres pour mettre en œuvre des projets de développement socio-économique n’utilisant pas le capital du budget de l’État.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a conclu la séance de travail. Photo : quochoi.vn

En conclusion de la discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que, grâce à la discussion, les délégués ont hautement apprécié la détermination et l'esprit de travail responsable du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du gouvernement, du Comité économique, du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, des agences de l'Assemblée nationale et des agences gouvernementales pour préparer des rapports sur la réception, l'explication et l'achèvement du projet de loi. Les délégués ont également hautement apprécié le contenu du projet de loi, de nombreux éléments ayant été absorbés et révisés.

Étant donné qu’il s’agit d’un projet de loi vaste, massif et complexe, certains délégués ont suggéré qu’une résolution de l’Assemblée nationale soit nécessaire pour guider la mise en œuvre de la loi. Le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement et aux agences de recherche d'élaborer rapidement un projet de résolution et le contenu qui doit être exprimé dans la résolution à soumettre à l'Assemblée nationale.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que les opinions des délégués ont été enregistrées et entièrement transcrites, et seront bientôt compilées pour servir au processus de réception et d'explication. La Commission permanente de l'Assemblée nationale demandera aux agences de rédaction, aux agences de révision et aux agences concernées de se concentrer sur la recherche et d'absorber rapidement tous les commentaires pour achever le rapport explicatif, l'absorber, le réviser, le compléter et le rapporter à l'Assemblée nationale lors de la séance du matin du jeudi, achevant ainsi le projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

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