Bloquer le flux de marchandises importées, protéger la production nationale

PV. VietNamNet a interviewé le Dr. Le Quoc Phuong, ancien directeur adjoint du Centre d'information sur l'industrie et le commerce (ministère de l'Industrie et du Commerce), sur la manière de protéger les produits nationaux de la « tornade » de produits étrangers qui affluent lorsque les barrières tarifaires sont supprimées.

Chaque pays applique des barrières techniques.

- Comment évaluez-vous le fait que le Vietnam devienne un marché fertile pour les produits étrangers importés ?

TS. Le Quoc Phuong : Il y a beaucoup de marchandises importées dans notre pays, y compris des produits que notre pays peut produire. Il s’agit d’un problème de longue date. Nous avons essayé de faire face à la situation, mais cela n’a pas été efficace ou seulement partiellement efficace. La première et principale raison est que les produits étrangers sont bon marché et que la qualité de nombreux articles est équivalente à celle des produits nationaux.

Le Vietnam s’est ouvert et intégré à l’échelle internationale grâce à des accords de libre-échange (ALE). Dans ces accords de libre-échange, le taux d’imposition est réduit à 0 % ou dispose d’une feuille de route pour le réduire progressivement jusqu’à 0 %. Nous ne sommes pas non plus autorisés à discriminer les importations.

Lorsque les barrières tarifaires ont été supprimées, de nombreux pays ont accru l’application de barrières techniques et de mesures de défense commerciale, alors que les barrières techniques de notre pays étaient presque inexistantes ou très minces.

Par exemple, en ce qui concerne les produits alimentaires, les barrières techniques souvent appliquées par les pays sont les mesures de sécurité alimentaire et d’hygiène ainsi que la quarantaine animale et végétale (SPS). En ce qui concerne les produits non alimentaires, il existe des obstacles techniques au commerce (OTC).

Les carreaux de céramique vietnamiens perdent des parts de marché au profit des carreaux importés bon marché de l'étranger. Photo : LB

- De nombreuses industries nationales ont dû crier à l’aide sous la pression des produits importés. Pourquoi n’avons-nous pas de mesures efficaces pour protéger les biens produits localement, monsieur ?

Cela inclut des causes à la fois subjectives et objectives, provenant de l’entreprise elle-même ainsi que des agences gouvernementales.

Si notre pays applique des barrières techniques au commerce telles que les OTC, certaines entreprises manufacturières nationales pourraient ne pas le vouloir. Car selon les réglementations de l’OMC ainsi que les accords de libre-échange, un pays qui établit des réglementations liées aux OTC ne peut pas faire de distinction entre les produits nationaux et les produits importés. Autrement dit, si des normes OTC sont fixées pour les produits importés, les produits nationaux doivent également respecter ces normes.

Mais dans le pays, de nombreux produits ne répondent pas à cette norme. L'entreprise elle-même n'a pas encore déposé de demande. Donc, nous sommes très difficiles dans ce domaine. Si cette mesure est appliquée, de nombreuses entreprises pourraient faire faillite.

La méthode que les pays utilisent souvent, mais que nous n’avons pas beaucoup utilisée, consiste à construire des barrières techniques. Le Vietnam ou tout autre pays doté d’une économie ouverte doit utiliser des barrières techniques.

Les barrières techniques sont des mesures autorisées mais doivent être raisonnables, notamment pour protéger les consommateurs et les producteurs nationaux. Par exemple, les aliments importés doivent répondre à des normes de sécurité alimentaire, d'autres articles doivent garantir des normes de sécurité, des normes environnementales, des normes du travail... Les pays utilisent de nombreux types de normes et sont autorisés par l'OMC.

En général, nos barrières techniques sont là mais très faibles. Par conséquent, les marchandises importées continuent d’affluer, menaçant la production nationale. Bien sûr, nous sommes actuellement relativement en sécurité car 90 % des importations sont des matériaux de production, seulement 10 % sont des biens de consommation. Mais même les matériaux de production importés peuvent étouffer les produits nationaux.

« Il est dangereux d’ouvrir la porte sans aucune protection. »

- Pour certains articles dont le chiffre d’affaires à l’importation est inhabituellement élevé et qui présentent des signes de dumping, le Vietnam devrait-il appliquer des mesures de défense commerciale, monsieur ?

En 2017, le ministère de l’Industrie et du Commerce a créé le Département de la défense commerciale, séparé du Département de la gestion de la concurrence. Il s’agit d’un outil destiné à soutenir les producteurs nationaux en cas d’augmentation anormale des importations ou de menace de causer de graves dommages aux biens produits dans le pays.

Le ministère de la Défense commerciale a traité un certain nombre de cas antidumping, mais le nombre de cas est encore faible, alors que d'autres pays ont traité un grand nombre de marchandises vietnamiennes. Les marchandises vietnamiennes entrant aux États-Unis, en Inde et dans l’UE sont toutes confrontées à des mesures de défense commerciale. Lorsque nous exportons massivement un certain article, si celui-ci augmente de plus de 10% ou 20% en un an, les pays mèneront une enquête, à la demande de leurs entreprises.

La capacité de défense commerciale du Vietnam est encore faible car les entreprises vietnamiennes ne sont pas familiarisées avec ce domaine.

En outre, la capacité d’enquêter, d’engager des poursuites et de prendre des mesures de défense commerciale est relativement faible. Le Département de la défense commerciale est une unité nouvellement créée, tout a commencé à zéro. Au cours des 6 dernières années, cette agence a commencé à traiter quelques cas mais encore très peu. La capacité des agences de gestion de l’État est encore faible et la coordination entre les agences de l’État et les entreprises n’est pas encore étroite.

Les entreprises elles-mêmes sont encore faibles, en particulier les petites et moyennes entreprises. Lorsque les marchandises importées sont nombreuses, les entreprises ne savent pas comment les gérer. Dans de nombreux cas, engager des poursuites antidumping est coûteux et nécessite le recours à des avocats et à des experts. Nous n’avons pas suffisamment de capacités, de qualifications et de préparation.

De nombreux produits nationaux subissent une forte pression de la part des produits importés (Photo : Hoang Ha).

En bref, dans le cadre de « l’ouverture de la porte », nous devons améliorer notre capacité de défense commerciale et nos barrières techniques. Si nous ouvrons sans aucune protection, cela sera très dangereux pour la production nationale.

L’acier est un exemple assez typique de la pression exercée par les importations. L’acier était importé principalement de Chine. Même l’acier chinois veut se faire passer pour des produits vietnamiens pour être exporté vers d’autres pays, car l’acier chinois est soumis à des taxes très élevées. Aujourd’hui, les importations d’acier ne montrent aucun signe d’arrêt.

- Donc, les ministères et les branches doivent accorder plus d’attention à la construction de barrières techniques pour protéger la production nationale, monsieur ?

Les faibles barrières techniques et les barrières tarifaires très basses ont créé des conditions propices à l’afflux d’acier étranger. Par conséquent, nous devons nous concentrer sur la recherche et proposer des mesures sur les barrières techniques et la défense commerciale pour protéger les produits nationaux.

Les entreprises nationales elles-mêmes doivent également améliorer leurs capacités, respecter des normes élevées et mieux faire connaître et comprendre les mesures de défense commerciale. Il est nécessaire de protéger la production de la pression des importations.

Merci!

Les marchandises importées affluent, étouffant la production nationale . L’ouverture du marché et la suppression des barrières tarifaires entraînent un afflux de marchandises étrangères au Vietnam. Pendant ce temps, les barrières techniques visant à protéger la production nationale ne parviennent pas à suivre, mettant de nombreuses industries au bord de la « survie ».

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