Le matin du 28 juin, lors de la 7e session, la 15e Assemblée nationale a adopté la Loi sur la Capitale (amendée) avec un taux de consensus très élevé. Il s’agit d’un important corridor juridique qui crée une dynamique pour que la capitale se développe rapidement et durablement, mais plus important encore, c’est l’organisation de la mise en œuvre pour mettre la loi en pratique de manière efficace et efficiente.
Déterminé à concrétiser de nombreux grands contenus
Hanoi, une zone urbaine spéciale avec une histoire millénaire de culture, d'héroïsme et de créativité, a vu sa position déterminée depuis la Constitution de 1946 et la Constitution actuelle (2013) stipule clairement : « La capitale de la République socialiste du Vietnam est Hanoi ». Au cours du processus de développement, la capitale Hanoi a toujours reçu une attention, des conseils et un couloir juridique spécial de la part du Parti, de l’Assemblée nationale et de l’État. En novembre 2012, l’Assemblée nationale a adopté et promulgué la Loi sur la capitale (Loi sur la capitale 2012). Après 9 années de mise en œuvre, des résultats majeurs ont été obtenus, résolvant des problèmes pratiques et créant des conditions favorables pour que la capitale soit digne de sa position et de son rôle identifiés.
Dans le nouveau contexte visant à déterminer l’orientation et les tâches du développement à l’horizon 2030, avec une vision à l’horizon 2045, le Politburo a publié en mai 2022 la résolution 15/NQ-TW. Afin d'institutionnaliser la résolution, Hanoi a coordonné de manière proactive avec les ministères centraux et les branches pour étudier, modifier et compléter la loi sur la capitale de 2012. Le processus de recherche méticuleux et scientifique selon 9 groupes politiques spécifiques a été identifié, largement consulté, axé sur l'intelligence et a atteint un consensus élevé. La loi sur la capitale (amendée) a été adoptée par la 15e Assemblée nationale, 7e session. Il s’agit non seulement d’une étape importante, d’une loi particulièrement importante, ayant une profonde signification sociopolitique pour la capitale, mais aussi pour l’ensemble du pays.
La Loi sur la Capitale amendée a hérité cette fois-ci de la quintessence de la Loi sur la Capitale de 2012, définissant les caractéristiques et les privilèges de Hanoi, décentralisant et déléguant plus de pouvoirs à la ville, associés à une grande responsabilité envers la région, l'ensemble du pays et l'intégration internationale. Pour que la Loi sur la Capitale (amendée) prenne vie, réalisant la vision et les aspirations de développement que les habitants de la Capitale, tout le pays et les amis internationaux attendent, il est nécessaire d'avoir une pensée nouvelle et révolutionnaire, de mobiliser la force combinée pour organiser la mise en œuvre dans les temps à venir.
Il faut tout d’abord prêter attention au travail de propagande pour faire connaître la Loi sur la Capitale, les politiques de construction et de développement de la Capitale, ainsi que les responsabilités de tous les niveaux, secteurs et localités dans la mise en œuvre de la Loi sur la Capitale. La loi sur le capital de 2012 a été promulguée avec 4 chapitres et 27 articles. Cette loi révisée sur la capitale compte désormais 7 chapitres et 54 articles. Il mentionnait des contenus spécifiques tels que : l’organisation du gouvernement urbain ; construction, développement, gestion et protection de la capitale; finances, budget et mobilisation des ressources pour le développement ; lien de développement régional; surveillance, inspection et responsabilité; dispositions d'application et dispositions transitoires.
Chacun des contenus ci-dessus a des politiques spécifiques, il est donc nécessaire de les propager et de les diffuser largement non seulement dans la presse et les médias, mais aussi spécifiquement auprès de chaque localité, des organisations politico-sociales et professionnelles, des populations, des agences d'État au niveau central, de la ville et des provinces de la région pour obtenir un consensus. Contribuant ainsi à orienter l’opinion publique, à accroître la compréhension et le sens des responsabilités.
En particulier, la Ville doit bien comprendre et diffuser la Loi et les documents détaillés guidant sa mise en œuvre aux comités du Parti à tous les niveaux, aux autorités à tous les niveaux, aux organisations et au peuple sous diverses formes telles que des conférences, des séminaires, des discussions et la distribution de documents... Grâce au processus d'organisation de la mise en œuvre de la Loi de la Capitale de 2012, la Ville a organisé la diffusion et la diffusion de la Loi avec de nombreux résultats. Toutefois, compte tenu de la diversité et du volume important du contenu de cette loi, il est nécessaire d’être plus précis et drastique.
Parallèlement, élaborer un plan spécifique pour compléter et synchroniser les documents guidant la mise en œuvre de la Loi. Après la promulgation de la Loi sur la capitale de 2012, 34 documents ont été publiés pour préciser et guider le ministère, le Conseil populaire et le Comité populaire de la ville afin de garantir que la loi entre en vigueur à temps. Cette loi révisée sur la capitale requiert un volume de documents spécifiques beaucoup plus important (environ 80 documents). Le Conseil populaire doit publier plus de 50 documents pour préciser le contenu spécifique (la Loi sur la capitale de 2012 ne compte que 12 documents), le Comité populaire de la ville doit publier plus de 15 documents (la Loi sur la capitale de 2012 ne compte que 3 documents).
En outre, les ministères et services concernés doivent délivrer environ 5 documents. Il s'agit d'une tâche à laquelle la Ville a prêté attention lors de l'élaboration d'un plan, mais avec un volume important et la spécificité de chaque domaine, il est nécessaire de revoir pour mobiliser les forces pour participer à la recherche opportune pour que la Loi entre en vigueur avec deux délais : 1er janvier 2025 et 1er juillet 2025. En plus de la participation et du leadership des unités spécialisées, il est nécessaire de mobiliser les forces du Front de la Patrie du Vietnam et de ses organisations membres, des organisations sociales professionnelles et des experts pour participer à la recherche et à l'évaluation afin d'atteindre une haute qualité.
Déployer la planification de manière synchrone
En particulier, pour concrétiser la Loi sur la Capitale (amendée), il est nécessaire de déployer de manière synchrone une planification majeure. En plus du cadre juridique spécifique de la Loi sur la Capitale, afin d'avoir une vision stratégique, de promouvoir le potentiel, de créer de nouvelles ressources d'espace de développement et de motivation pour la Capitale, il est nécessaire de former un système de planification pour deux plans clés : la Planification de la Capitale pour la période 2021-2030, vision jusqu'en 2050 et l'Ajustement de la Planification Générale de la Capitale jusqu'en 2045, vision jusqu'en 2065.
Récemment, la Ville a organisé de manière proactive des recherches pour établir 2 plans, qui ont été examinés par le Politburo et ont la conclusion n° 80-KL/TW datée du 24 mai 2024, convenant des points de vue, des objectifs, des visions et du contenu principal des plans, tout en soulignant également 7 questions urgentes à compléter, à soumettre aux autorités compétentes pour examen, commentaires et approbation des plans. La Commission permanente de l’Assemblée nationale a également examiné et commenté ce texte.
Compléter l'orientation visant à préciser l'organisation de l'espace, l'échelle, la répartition de la population... c'est concrétiser les politiques spécifiques définies dans la Loi de la Capitale, il est donc nécessaire de finaliser prochainement les 2 plans pour approbation, et en même temps d'élaborer un plan pour mettre en œuvre de manière synchrone le système de planification selon les dispositions de la Loi sur l'Urbanisme et de la Loi sur la Construction. .
La Loi sur la Capitale a déterminé que la construction et la gestion du développement de la Capitale doivent être réalisées selon 2 plans et 7 mesures doivent être déployées pour assurer la mise en œuvre du plan, avec priorité donnée à l'organisation du plan de zonage de la rivière Rouge et de la rivière Duong, à la détermination du zonage environnemental, du zonage fonctionnel et de la planification spécialisée des infrastructures techniques, des emplacements qui doivent être relocalisés... Le contenu spécifique selon les exigences ci-dessus est indiqué dans le plan. Il s’agit d’une tâche importante qui doit être réalisée parallèlement à la concrétisation de la Loi sur le Capital, de sorte qu’au moment où la Loi entrera en vigueur, il y aura une base synchrone pour sa mise en œuvre.
La nouvelle loi sur le capital, adoptée récemment, mentionne la synchronisation spécifique des domaines économique, culturel et social. Non seulement elle hérite de l'essence de la Loi de la Capitale de 2012, mais elle mentionne également de nombreuses nouveautés telles que : l'espace souterrain, l'orientation scientifique et technologique de la Capitale, l'innovation dans le modèle de ville de la Capitale, les tests contrôlés, le développement urbain orienté vers les transports publics (modèle TOD), l'investissement en capital-risque...
Ce sont des questions sur lesquelles Hanoi s’est penché initialement, mais il existe aujourd’hui de nombreuses approches différentes, il est donc nécessaire de les clarifier dès l’étape de concrétisation de la Loi sur la capitale. La ville doit veiller à mettre en place des politiques favorables et à créer des conditions pour mobiliser le potentiel intellectuel de la capitale afin de participer à la promotion de la recherche scientifique et à l'élaboration de documents visant à préciser la loi émise par le Conseil populaire de la ville et le Comité populaire avec une grande efficacité et praticité.
La Loi sur la Capitale (amendée) est un corridor juridique qui démontre une nouvelle vision et une nouvelle pensée avec l'esprit de « Tout le pays pour Hanoi, Hanoi pour tout le pays ». L’organisation de la mise en œuvre de la Loi sur la Capitale contribue à la réalisation de la vision et de l’aspiration à développer une Capitale « Cultivée – Civilisée – Moderne ».
Source : https://kinhtedothi.vn/to-chuc-thuc-hien-luat-thu-do-sua-doi-can-huy-dong-suc-manh-tong-hop.html
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