Que faut-il pour réussir l’actionnarisation de l’immatriculation des véhicules ?

Selon la nouvelle réglementation, les centres d'inspection relevant du ministère des Transports devront être privatisés. Quand il n'y a plus de « privilège » pour les unités d'inspection de l'Etat, pour survivre, les centres sont obligés d'améliorer la qualité de leurs services.

Augmenter les investissements pour être compétitif

Le matin du 1er novembre, au Centre d'inspection des véhicules automobiles 2401D (Lao Cai), les activités d'inspection des véhicules se sont déroulées normalement. Dans la salle d'attente, les clients étaient assis tranquillement pour boire de l'eau et observer les activités d'inspection à travers l'écran de la caméra de surveillance.

L’actionnarisation des centres d’inspection contribue à améliorer la qualité du service, mais de nombreuses inquiétudes subsistent quant à sa mise en œuvre effective.

Les dirigeants du centre ont déclaré qu'en 2016, cette unité a été privatisée et est passée à un fonctionnement en tant qu'entreprise par actions 100% privée.

« Bien que la phase initiale ait rencontré de nombreuses difficultés, l'actionnariat a permis au centre de gagner en autonomie, tant en termes d'investissement que de fonctionnement. Nous nous sommes concentrés sur l'investissement dans les équipements, l'amélioration de la qualité des services pour répondre aux besoins de la population, le renforcement de la compétitivité et l'attraction des clients », a-t-il déclaré.

De même, à Son La, M. Pham Tuan Anh, directeur de la société par actions d'inspection des véhicules routiers et des eaux de Son La (2602D) a déclaré qu'après l'actionnariat, les opérations de l'unité ont changé dans une direction plus dynamique pour concurrencer d'autres centres privés de la région.

En particulier, en mettant l'accent sur l'amélioration de la qualité du service, l'appareil d'exploitation, une fois restructuré, n'est plus aussi lourd qu'avant, minimisant ainsi les procédures. Chaque employé doit assumer des tâches différentes, mais sert toujours avec enthousiasme et de tout cœur.

Cependant, selon M. Tuan Anh, comme ce n'est plus une unité de service public, le prix de la location du terrain, de l'électricité, de l'eau, etc. sont tous plus élevés qu'avant, tandis que le nombre de véhicules diminue en raison de l'apparition de nombreux autres centres dans la zone. Dans le même temps, après l'entrée en vigueur des réglementations sur l'exemption de l'inspection initiale et l'extension des cycles d'inspection pour certains types de véhicules, le prix des services d'inspection n'a pas augmenté au cours des 10 dernières années, ce qui a mis l'unité dans une situation difficile.

« Les salaires des inspecteurs et du personnel professionnel ont diminué et ne sont plus assez attractifs, donc recruter plus de personnel devient de plus en plus difficile », a partagé M. Tuan Anh.

Dans la même situation, le responsable du Centre d'inspection 2401D a déclaré que bien qu'il ait été actionnarisé depuis 8 ans, l'unité a toujours des difficultés financières et les revenus ne suffisent pas à couvrir les dépenses. Actuellement, les revenus des inspecteurs et du personnel professionnel ne sont que légèrement supérieurs au salaire minimum.

Séparation de la gestion et de la prestation de services

Conformément à la décision 17/2024 du Premier ministre (en vigueur à partir du 10 décembre 2024), les unités de service public dans le domaine du contrôle technique des véhicules routiers à moteur et des véhicules de navigation intérieure (à l'exception du domaine du contrôle des navires et de la construction maritime) seront transformées en sociétés par actions, l'État détenant plus de 50 % du capital social.

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc vient de signer la décision n° 17/2024 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la décision n° 26/2021 sur la liste des industries et domaines mettant en œuvre la transformation des unités de service public en sociétés par actions, en vigueur à compter du 10 décembre 2024.

La décision a ajouté trois secteurs et domaines supplémentaires pour la transformation des unités de service public en sociétés par actions, l'État détenant plus de 50 % du capital social, notamment : l'inspection technique de la sécurité du travail ; Inspection de construction; Contrôle technique des véhicules routiers à moteur et des véhicules de navigation intérieure (à l'exception du domaine du contrôle des navires et de la construction maritime).

En fait, dans de nombreuses localités, depuis 2016, en plus des centres d’inspection privés, de nombreux centres d’inspection qui étaient auparavant des unités relevant du ministère des Transports ont également été privatisés.

Ainsi, contrairement à la période précédente, où les centres d’inspection étaient des unités de service public qui pouvaient avoir 100% de capital privé, maintenant la participation maximale est seulement de 49% de capital privé, l’État détenant toujours plus de 50% du capital social.

Un représentant du Département de gestion des entreprises du ministère des Transports a déclaré que selon le modèle actuel, les centres d'inspection du bloc V (sous l'égide du ministère des Transports) ne sont pas soumis à la décision 17/2024 de passer au modèle d'actionnariat.

Pour les centres d'inspection locaux (sous l'égide du Comité populaire provincial) qui sont des unités de service public, ils devront mettre en œuvre la décision 17/2024 lorsqu'ils seront qualifiés.

En outre, le Registre du Vietnam développe et achève actuellement le projet « Innovation de la gestion de l’État dans le domaine de l’enregistrement » dans le sens de la séparation de la fonction de gestion de l’État de la fourniture de services publics.

En particulier, des centres de carrière publics seront créés pour gérer les unités d’inspection. Une fois le projet approuvé, les centres de carrière publics entreront en service. Dans un délai de trois ans, ils examineront et évalueront s’il faut ou non procéder à l’actionnarisation, ainsi que le plan et la feuille de route pour l’actionnarisation.

Seules les activités rentables sont admissibles.

Selon un expert dans le domaine du contrôle technique des véhicules, selon le décret 150/2020, les conditions pour transformer une unité de service public en société par actions sont que l'unité doit avoir du capital et des actifs, être une entité juridique indépendante, avoir des états financiers pendant 3 ans, auto-garantir les dépenses régulières et les investissements ou auto-garantir les dépenses régulières dans l'année la plus proche du moment de la conversion (c'est-à-dire les opérations rentables).

Lorsque l’unité remplit ces conditions, le propriétaire planifie et programme l’actionnariat, rend compte au Premier ministre et obtient l’approbation avant qu’elle puisse être mise en œuvre.

En appliquant les conditions ci-dessus au domaine de l'inspection des véhicules automobiles, actuellement, les centres d'inspection du bloc V (sous la tutelle du ministère des Transports) ne sont pas soumis à cette matière lorsqu'ils ne disposent pas d'actifs affectés (les actifs sont principalement des ressources humaines), de locaux loués et de ressources financières qui dépendent toujours de l'unité propriétaire.

Pour les centres d'inspection qui sont des unités de service public locales (bloc S), le Comité populaire provincial/municipal sera chargé d'examiner les conditions de chaque unité pour planifier l'actionnarisation et faire rapport au Premier ministre avant la mise en œuvre.

Qu'attendent les centres d'inspection ?

Selon l'enquête des journalistes du journal Giao Thong, au cours de la période 2017-2020, en 2018-2019, le centre d'inspection 2201S (Tuyen Quang) a également mené des procédures d'évaluation des actifs et de plan d'actionnariat.

Toutefois, selon le représentant de ce centre, lorsque le Comité populaire provincial a envoyé une dépêche officielle au ministère de la Planification et de l'Investissement pour faire rapport au gouvernement, le ministère de la Planification et de l'Investissement a déclaré que l'actionnarisation des unités de service public opérant dans le domaine de l'inspection des véhicules automobiles ne serait pas poursuivie avant 2025.

« Par conséquent, bien qu'il soit prêt, le centre reste une unité de service public. À l'avenir, si la province réexamine la situation et décide de la recapitaliser, l'unité devra recapitaliser ses actifs et son plan de recapitalisation dès le départ », a-t-il déclaré.

À Hoa Binh, le centre d'inspection 2801S a décidé de procéder à une privatisation il y a 7 ans, mais n'a pas encore pu le faire. Le représentant de l'unité a déclaré que le centre vient de changer d'emplacement, a investi dans de nouveaux équipements et que la période d'amortissement est encore longue. L’actionnariat aura du mal à attirer les investisseurs en raison des coûts élevés, alors que le nombre de véhicules immatriculés diminue.

Le responsable du Centre d'inspection des véhicules 2903V (Hanoï) a déclaré que même s'il n'y avait pas eu de politique d'actionnariat dans le passé, l'impact des politiques sur les cycles d'inspection des véhicules a provoqué une forte diminution du nombre de véhicules. L'unité a également restructuré de manière proactive son personnel et a mis en place l'appareil de travail le plus compact possible pour structurer les coûts de manière raisonnable et efficace. Jusqu'à présent, ce centre d'inspection ne compte que 21 agents et employés, alors qu'avant il y avait 25 à 30 personnes.

Si une politique d'actionnarisation est en place et que les conditions sont remplies, elle sera mise en œuvre conformément à la feuille de route. Cependant, l'actionnarisation implique que le centre doive verser des salaires et des primes aux employés, alors que, depuis plusieurs mois, l'unité doit solliciter le soutien du Registre du Vietnam.

Jamais auparavant le nombre de voitures se présentant au contrôle technique début octobre n'a été aussi bas. Si le prix des services d’inspection des véhicules n’augmente pas, la plupart des centres d’inspection devront subir des pertes chaque mois. « Dans ce contexte, il est difficile d'attirer des investisseurs pour acheter des actions », a-t-il déclaré.

Partageant le même point de vue, le responsable du Centre d'inspection 2201S a déclaré qu'il est prévu qu'au cours de la période 2025-2027, le nombre de véhicules nécessitant une inspection n'augmentera guère. Sans compter que, lors de la conversion à un modèle économique, cela signifie que les coûts de location des terrains et d’électricité augmenteront également, et ils ne bénéficieront plus des mêmes prix que les unités de service public.

Alors que le nombre de centres d'inspection augmente, pour une équité efficace, il est nécessaire d'émettre prochainement de nouveaux tarifs pour les services d'inspection. L’augmentation doit garantir que les revenus du centre couvrent les dépenses et versent des salaires appropriés aux employés. D'autre part, il faudrait bientôt prévoir une prime de risque pour les inspecteurs, car l'environnement de travail est très dur, ce qui ajouterait un facteur d'attraction des ressources humaines dans ce domaine.

Selon les statistiques, le pays compte actuellement 292 centres d'inspection de véhicules automobiles avec 542 lignes de production, dont 69 sont des unités de bloc S et 13 unités de bloc V, le reste étant des centres d'inspection privés.

Il y a 10 localités qui ont doté leurs centres d'inspection de centres d'inspection de capitaux dans le passé, notamment : Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan, Hai Duong.

Source : https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm