Donner au secteur de l’éducation l’initiative en matière de recrutement et d’utilisation des enseignants devrait permettre de réaliser une avancée majeure dans la constitution et le développement du personnel enseignant.
Donner au secteur de l'éducation l'initiative dans le recrutement et l'utilisation des enseignants : « Les éducateurs comprendront l'éducation »
Le projet de loi sur les enseignants sera soumis à l'Assemblée nationale pour ses premiers commentaires lors de la 8ème session de la 15ème Assemblée nationale le 9 novembre. L’un des points nouveaux du projet de loi sur les enseignants est de donner au secteur de l’éducation l’initiative dans le recrutement et l’utilisation des enseignants.
Dans lequel, le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales sont les organismes chargés d'élaborer des stratégies, des projets, des plans de développement et des effectifs totaux d'enseignants sous leur autorité de gestion à soumettre aux autorités compétentes pour décision ; promulguer des critères, des normes de recrutement et des contenus de pratique pédagogique dans les examens/concours de recrutement des enseignants ; Coordonner le nombre d’enseignants dans les établissements d’enseignement public en fonction du nombre attribué par l’autorité compétente.
Ce nouveau point a reçu l’accord de nombreux experts, notamment des dirigeants locaux.
S'adressant au journaliste du journal Dan Viet, M. Thieu Van Nam, directeur adjoint du département de l'éducation et de la formation de la province de Kien Giang, a déclaré : « Je suis tout à fait d'accord et je soutiens l'attribution de la responsabilité et de l'autorité au secteur de l'éducation dans le recrutement et l'utilisation des enseignants, car ceux qui comprennent l'éducation donneront des opinions plus précises et plus réalisables. »
Les enseignants et les élèves de Hanoi se réjouissent du jour de l'ouverture de l'année scolaire 2024-2025. Photo : Cao Nga
Selon M. Nam, si le secteur de l’éducation est proactif, le recrutement des enseignants dans les localités du pays en général et dans la province de Kien Giang en particulier sera plus favorable. Conformément à la réglementation en vigueur du ministère de l'Intérieur, les enseignants qui souhaitent être recrutés doivent soumettre leur candidature à ce poste. Cela conduit à une situation où il est difficile de recruter suffisamment pour répondre à la demande. Certaines écoles ont de nombreuses candidatures pour un poste, tandis que d'autres ont 2 ou 3 postes manquants et n'ont aucune candidature.
Par exemple, dans la province de Kien Giang, dans la ville de Rach Gia, de nombreux enseignants ont postulé mais il y avait peu de postes disponibles, tandis que dans les îles, bien qu'il y ait eu un manque de nombreux postes, aucun enseignant n'a postulé et n'a donc pu être recruté. En particulier, il y a une grande pénurie d’enseignants du préscolaire, mais il n’y a pas de source de recrutement, en partie parce que l’ordre, l’attribution des tâches et les appels d’offres ne sont pas clairs.
« Si le nouveau point du projet de loi sur les enseignants est mis en œuvre, cela aidera le secteur de l'éducation à être plus proactif dans la dotation en personnel par le biais d'un recrutement général, puis à affecter et à organiser de manière proactive les enseignants dans chaque école d'une manière plus adaptée et plus raisonnable en fonction de la réalité de chaque établissement », a déclaré M. Nam.
« Le projet de loi sur les enseignants a initialement créé une atmosphère stimulante pour plus de 1,6 million d’enseignants. »
Le professeur Dr. Thai Van Thanh, directeur du département de l'éducation et de la formation de la province de Nghe An, délégué de la 15e Assemblée nationale, a déclaré que chaque année, le département de l'éducation et de la formation examine le plan de développement du réseau scolaire de la base au niveau du district, le synthétise et le soumet au Comité populaire provincial pour approbation. Cependant, avec la gestion actuelle des enseignants, cela révèle un certain nombre de difficultés et de limites dans la planification du développement du personnel, la sélection, l’utilisation, la gestion, la formation, l’encouragement, l’évaluation, la classification et la mise en œuvre du traitement préférentiel pour les enseignants.
Plus précisément, en plus des fonctions et tâches du Département de l'éducation et de la formation stipulées dans le décret n° 127/2018/ND-CP, les fonctions et tâches du Département de l'intérieur sont stipulées dans le décret n° 37/2014/ND-CP du 5 mai 2014 en tant que « gestion du personnel », de sorte que la plupart des comités populaires au niveau du district chargent le Département de l'intérieur de présider et de conseiller le président du comité populaire au niveau du district dans le recrutement, la réception, le transfert et la nomination des enseignants. Cela limite le rôle consultatif du ministère de l’Éducation et de la Formation en termes d’expertise, ce qui conduit à des excédents et des pénuries locaux ; La disposition du personnel (quantité, qualité, structure) dépend de la responsabilité du chef de district ; Le mécanisme de mise en œuvre dans chaque district est également différent, les conditions des installations et l'environnement de travail sont également différents.
Les documents de loi et de décret ne contiennent pas de dispositions sur le transfert de fonctionnaires entre unités affiliées ; Lors du transfert de fonctionnaires d’une unité excédentaire vers une unité déficitaire, ils doivent être détachés ; Les officiers détachés recevant des salaires de l'unité d'envoi rencontrent des difficultés lorsqu'il existe des différences de politiques entre les unités (traitement préférentiel, région, contributions aux obligations de l'unité d'accueil...).
Le personnel enseignant actuellement affecté à tous les niveaux est encore insuffisant par rapport aux normes prescrites par le ministère de l'Éducation et de la Formation ; Structure enseignante déraisonnable, surplus et pénurie locaux dans certaines matières aux niveaux primaire, secondaire et secondaire en raison de la mise en œuvre du Programme d'enseignement général de 2018.
Certaines politiques concernant les enseignants ne sont pas mises en œuvre pleinement, rapidement et manquent de cohérence, comme la politique de rémunération des enseignants pour les heures supplémentaires, la notation des heures supplémentaires, etc. L’organisation des examens de promotion des enseignants dans certains districts n’est pas opportune, ce qui affecte les droits des enseignants.
Du point de vue de la situation actuelle, M. Thai Van Thanh a proposé qu’il y ait une planification synchrone à long terme du personnel enseignant ; Attribuer la responsabilité et l’initiative en matière de recrutement et d’utilisation des enseignants aux agences de gestion de l’éducation ; Parallèlement, innover dans le recrutement et la nomination des enseignants.
S'attendant à ce que le projet de loi sur les enseignants soit soumis à la 15e Assemblée nationale pour les premiers commentaires lors de la 8e session, M. Thai Van Thanh a déclaré que cela servirait de base pour améliorer la position et le rôle des enseignants, les motiver à travailler en toute tranquillité d'esprit, apporter de nombreuses contributions et se consacrer à la cause de l'éducation des gens. Le projet de loi sur les enseignants a initialement créé une atmosphère stimulante pour plus de 1,6 million d’enseignants ; a reçu le consensus et le soutien des parents et de la population.
Partageant le même point de vue, M. Vu A Bang, vice-président du Comité populaire provincial de Dien Bien, a proposé d'attribuer au Département de l'éducation et de la formation l'autorité de présider à la gestion des enseignants au niveau provincial ; Dans les cas où il est nécessaire de réglementer les enseignants à l’échelle nationale, cela relève de l’autorité du ministère de l’Éducation et de la Formation.
La gestion étatique des enseignants est actuellement assurée par de nombreuses lois (loi sur la fonction publique, loi sur les employés publics, loi sur l'éducation, loi sur l'enseignement professionnel, loi sur le travail...) ce qui entraîne des difficultés dans le processus de recherche, de mise en œuvre et d'organisation au niveau local. Certains documents ne définissent pas clairement le concept, la portée de la réglementation et l’objet de la réglementation.
La gestion du personnel se chevauche toujours entre le ministère de l’Intérieur et le ministère de l’Éducation. Le secteur de l'éducation se voit attribuer la masse salariale totale tandis que l'autorité de recrutement appartient au ministère de l'Intérieur, mais il n'est pas proactif dans l'allocation, la mobilisation et l'organisation de l'utilisation (recrutement, détachement, etc.) de la masse salariale des enseignants, en particulier des enseignants des niveaux secondaire, primaire et préscolaire pour effectuer des tâches annuelles dans les localités de la province. Par exemple; L'école maternelle A du district B manque d'enseignants pour l'année scolaire 2024-2025, mais le secteur ne peut pas mobiliser ou faire tourner les enseignants de l'école maternelle du district C pour les renforcer, en raison de l'autorité de gestion, ainsi que des politiques gérées par le ministère de l'Éducation et de la Formation et le Comité populaire du district C.
La rationalisation du personnel n’est pas liée à des objectifs tels que : L’ampleur de la croissance démographique, l’ampleur du nombre d’écoles et de classes et la réduction mécanique ne sont pas appropriées. De nombreux établissements d’enseignement situés dans des zones reculées, isolées et particulièrement défavorisées ne garantissent pas le ratio enseignant/classe tel que prescrit par le ministère de l’Éducation et de la Formation. Actuellement, la province de Dien Bien manque encore de 2008 enseignants, dont : Enseignants du préscolaire : 980 ; Enseignants du primaire : 533 ; enseignants du secondaire : 233 ; Enseignants du secondaire : 262.
Le nombre de directeurs adjoints dans les établissements d'enseignement prescrit par le décret n° 120/2020/ND-CP pour les écoles spécialisées, les écoles inter-niveaux, les écoles à plusieurs classes, les écoles à plusieurs campus est encore faible, ne répondant pas aux exigences pour effectuer des tâches de gestion d'unité telles que (gestion directe de l'internat, soins aux élèves, responsabilité professionnelle, installations, syndicats, travail de jeunesse scolaire selon l'enseignement inter-niveaux, responsable des campus...).
Le nombre de fonctionnaires au sein des ministères de l'Éducation et de la Formation n'est pas clairement défini. Par conséquent, la répartition des postes de fonctionnaires au sein de ces ministères dépend des quotas attribués par les comités populaires des districts. Actuellement, seuls 4 à 7 postes sont prévus en moyenne, tandis que la charge de travail de gestion des ministères de l'Éducation et de la Formation est très importante, ce qui complique considérablement la mise en œuvre des tâches. Les localités doivent faire preuve de souplesse en matière de conscription pour accomplir les tâches courantes.
La loi de 2010 sur les fonctionnaires (modifiée en 2019) stipule que les contrats de travail à durée indéterminée s’appliquent aux personnes recrutées comme fonctionnaires travaillant dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles. Lors d'un transfert vers un emploi en dehors de cette zone, un nouveau contrat de travail à durée déterminée doit être signé (pas plus de 60 mois), ce qui n'encourage pas les fonctionnaires à travailler et à contribuer dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles, en particulier dans les zones où vivent des minorités ethniques...
Au vu des lacunes soulevées, le vice-président du Comité populaire provincial de Dien Bien a proposé d'envisager de décentraliser la gestion des enseignants et des gestionnaires de l'éducation afin d'assurer la cohérence dans le recrutement, l'utilisation et la gestion des enseignants du niveau central au niveau local. Dans lequel, l'autorité est attribuée au ministère de l'Éducation et de la Formation pour présider la gestion des enseignants au niveau provincial, restructurer l'organisation et augmenter le nombre de postes de gestion d'État pour le ministère de l'Éducation et de la Formation au niveau du district ; Dans les cas où il est nécessaire de réglementer les enseignants à l’échelle nationale, cela relève de l’autorité du ministère de l’Éducation et de la Formation.
Source : https://danviet.vn/cac-tinh-thanh-ung-ho-giao-quyen-chu-dong-cho-nganh-giao-duc-trong-tuyen-dung-su-dung-nha-giao-20241108061405195.htm
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