Obtenir suffisamment de capitaux publics pour participer au projet de la rocade n° 4 de Hô Chi Minh-Ville constitue un problème difficile lorsque les budgets centraux et locaux ne peuvent pas être alloués au projet.
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| Carte routière de la rocade 4 de Ho Chi Minh-Ville. |
Goulot d'étranglement du capital
Selon un rapport récent du Département des Transports de Ho Chi Minh-Ville envoyé au Comité populaire de la ville, étant donné que l'investissement total du projet de la rocade no 4 de Ho Chi Minh-Ville s'élève à 128 063 milliards de VND, au cours du processus d'étude du rapport de préfaisabilité, les localités ont rencontré certaines difficultés, telles que l'absence de mécanisme permettant aux localités d'utiliser le capital du budget local pour mettre en œuvre le projet, l'absence de mécanisme permettant d'utiliser le budget local pour aider d'autres localités à investir dans des ponts reliant 2 localités.
Outre la question du mécanisme, le plus grand « goulot d'étranglement » du projet qui préoccupe les localités est le montant important du capital de l'État impliqué (plus de 50 % de l'investissement total), alors que le capital du budget local est confronté à des difficultés, ce qui rend difficile l'équilibre pour l'investissement.
Lors de la récente Conférence du Conseil de coordination régionale du Sud-Est, le président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a proposé que le gouvernement central soutienne les provinces de Binh Duong, Dong Nai et Ba Ria-Vung Tau à hauteur de 50 % des coûts de défrichement des terres, estimés à environ 10 000 milliards de VND, et demande une allocation de capital au cours de la période 2021-2025, tandis que Ho Chi Minh-Ville s'en chargera elle-même.
Pour la seule province de Long An, M. Mai a proposé que le budget central soutienne 75 % du capital budgétaire total participant au projet, soit environ 28 400 milliards de VND. Sur ce montant, 6 700 milliards de VND seront alloués au déblaiement des sites au cours de la période 2021-2025, le reste sera alloué au cours de la période 2026-2030.
Concernant le mécanisme, le président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a proposé qu'un mécanisme similaire soit appliqué à la construction du Ring Road 4, le budget étant partagé entre les gouvernements central et local. Cependant, il n’existe actuellement aucun mécanisme permettant à une localité d’utiliser son budget pour soutenir une autre localité.
Peut émettre des obligations
Concernant la proposition du président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville sur l'allocation de capitaux pour le projet de la rocade no 4 de Ho Chi Minh-Ville, le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a déclaré que les propositions de Ho Chi Minh-Ville et des localités étaient raisonnables. Toutefois, le ministre a déclaré que le Plan d'investissement central pour la période 2026-2030 n'a pas été approuvé par l'Assemblée nationale, de sorte que la source de financement du projet n'a pas été déterminée. Par conséquent, ce projet peut être séparé en un projet distinct, non inclus dans le plan budgétaire central et des obligations distinctes peuvent être émises pour le projet, puis les provinces empruntent et se paient elles-mêmes plus tard.
Du point de vue du ministère spécialisé, le ministre des Transports Nguyen Van Thang a déclaré qu'en cas de difficultés du budget central, il doit y avoir des mécanismes et des politiques révolutionnaires pour attirer les ressources socialisées. Les projets d’infrastructures de transport dans la région du Sud-Est ont attiré une grande attention de la part des investisseurs. Il est donc nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques flexibles et diversifiés pour résoudre les problèmes de capital.
Parallèlement aux solutions suggérées par les ministères, une solution de mobilisation de capitaux proposée par les localités est de permettre aux provinces traversées par le Projet d'ajuster localement la planification générale pour la construction de zones fonctionnelles et d'ajuster localement la planification urbaine générale approuvée par le Premier Ministre (similaire à la clause 2, article 6, résolution n° 98/2023/QH15 sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville). À partir de là, les localités peuvent ajuster leur planification pour vendre aux enchères des parcelles de terrain le long des autoroutes, puis utiliser le capital pour réinvestir dans le projet Ring Road 4.
Conformément au plan convenu entre Ho Chi Minh-Ville et les localités, la ville prendra l'initiative d'élaborer un mécanisme politique spécifique applicable aux projets de construction de la Ring Road 4, qui sera soumis aux autorités compétentes pour évaluation en août 2024. Après cela, le ministère de la Planification et de l’Investissement, le ministère des Transports et les ministères et branches concernés évalueront et feront rapport au Premier ministre en septembre pour soumettre à l’Assemblée nationale pour approbation à la fin de la session 2024.
Source : https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html
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