Promouvoir l'investissement PPP : leçons tirées de projets menés dans le monde entier
Le modèle de partenariat public-privé (PPP) est appliqué dans les pays développés depuis les années 80 du siècle dernier, apportant efficacité et avantages au développement socio-économique et constitue également une expérience précieuse pour le Vietnam.
Solutions actives pour attirer les ressources privées
Dans le but de promouvoir les atouts des secteurs public et privé pour le développement, le modèle de partenariat public-privé (PPP) a été appliqué et mis en œuvre par des pays du monde entier et est devenu de plus en plus populaire au cours des dernières décennies.
Le modèle de partenariat public-privé est celui dans lequel l’État et les investisseurs mettent en œuvre conjointement des projets de développement d’infrastructures et fournissent des services publics sur la base de contrats de projet. Avec le modèle PPP, l’État établira des normes pour la prestation de services et le secteur privé est encouragé à fournir ces services par le biais d’un mécanisme de paiement basé sur la qualité du service. Il s’agit d’une forme de coopération qui optimise l’efficacité des investissements et fournit des services publics de haute qualité. Ce modèle de coopération bénéficiera donc à la fois à l’État et à la population.
Selon les statistiques, de nombreux projets célèbres ont appliqué le modèle PPP, comme par exemple : la construction de canaux en France au XVIIIe siècle, de ponts à Londres ou du pont de Brooklyn à New York au XIXe siècle. Cependant, ce modèle n'a commencé à devenir réellement populaire dans le monde qu'à partir du début des années 1980.
Même si tous les pays n’y parviennent pas, avec plus de 100 pays qui l’appliquent de manière assez efficace, cela montre que ce modèle est une solution positive dans de nombreux pays, attirant le secteur privé à participer avec l’État pour réduire la pression sur les dépenses consacrées aux services publics du gouvernement.
Citant des preuves de projets PPP efficaces, lors d'une conférence en 2023, le professeur. Akash Deep, de la Harvard Kennedy School, a déclaré que pour augmenter la capacité de l'aéroport international Queen Alia (Amman, Royaume de Jordanie) à 9 millions de passagers, la Jordanie a mis en œuvre un projet visant à rénover le terminal existant, concevoir, construire et financer un nouveau terminal, exploiter et entretenir l'aéroport dans le cadre d'un contrat de construction-exploitation-transfert (BOT) de 25 ans.
Avec une offre de 55% de l'investissement total mis en concurrence, le consortium gagnant APD, comprenant des entreprises de France, des Émirats arabes unis, du Koweït, de Jordanie, de Grèce, du Royaume-Uni... a battu quatre autres sociétés internationales.
Outre le critère de capacité de 9 millions de passagers, la modernisation de l'aéroport doit également répondre à des spécifications techniques sur la surface pour chaque passager dans chaque zone, le temps d'attente maximal, le temps maximal de livraison des bagages, etc.
Un autre projet remarquable est l’hôpital du Lesotho, avec 310 000 consultations externes par an et 20 000 admissions en milieu hospitalier par an, mais les indicateurs de conformité opérationnelle atteignent toujours 90 à 99 %.
 |
| L’aéroport international Queen Alia est l’un des projets exceptionnels investis dans le cadre du modèle PPP. (Photo : aig.aero) |
Nécessité d'élargir la portée des garanties des projets PPP
À partir des leçons et des expériences internationales, le Prof. Akash Deep estime que la loi PPP de 2020 du Vietnam est une étape importante dans l'accélération et l'expansion de l'ambitieux programme PPP. Toutefois, le programme manque d’un cadre permettant d’évaluer et de gérer les passifs éventuels découlant des garanties et garanties de l’État.
Selon les experts de la Harvard Kennedy School, la principale caractéristique du PPP est qu’il permet au gouvernement de transférer certains risques et obligations connexes – à la fois directs et contingents – au partenaire privé. Cela permet de réaliser des bénéfices tout au long du cycle de vie du projet, avec une plus grande efficacité. Dans le même temps, certains risques et obligations correspondantes sont mieux supportés par l’État.
La portée des garanties pour un projet PPP spécifique devrait être élargie en fonction de l’évaluation du marché et l’État devrait considérer les garanties comme une alternative à l’investissement public.
Dans le même temps, le contrat PPP doit préciser quelle agence gouvernementale exécutera les engagements administratifs publics, quelles ressources publiques fourniront un soutien financier et quels mécanismes mettront en œuvre le contrat selon le processus. Le soumissionnaire doit avoir la capacité et l’autorité de négocier l’étendue et les modalités de la garantie.
« Les passifs éventuels des différents projets PPP devraient être consolidés dans un portefeuille, géré par une agence centrale désignée, rendant les garanties de l’État crédibles et les projets PPP bancables », a déclaré le professeur. Akash Deep recommande.
Source : https://baodautu.vn/thuc-day-dau-tu-ppp-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-cac-du-an-tren-the-gioi-d222398.html
Comment (0)