Pacte vert de l’UE : de nouveaux défis pour les entreprises exportatrices vietnamiennes

L'Union européenne (UE) est le troisième marché d'exportation du Vietnam, avec une croissance continue du chiffre d'affaires depuis de nombreuses années et est un partenaire avec lequel le Vietnam a toujours un excédent commercial élevé. Toutefois, selon les experts, le Green Deal de l'UE entraînera des changements importants dans les exigences, les réglementations, les conditions et les procédures que l'UE applique à de nombreux types de marchandises étrangères importées dans la région, créant ainsi de nombreux défis pour les entreprises d'exportation vietnamiennes.

Transformation de pangasius entiers pour l'exportation. Photo : Vu Sinh/VNA

Groupes de produits concernés

L'accord de libre-échange Vietnam-UE (EVFTA) est entré en vigueur le 1er août 2020, aidant les produits vietnamiens à pénétrer plus facilement le marché de l'UE. Selon les dernières données de l'Office général des statistiques, en 2023, l'excédent commercial du Vietnam avec l'UE est estimé à 29,1 milliards USD.

Compte tenu de la nature et de l’ampleur du marché de l’UE, le maintien de la stabilité et de la durabilité des exportations vers l’UE est très important pour le développement futur de nombreuses industries manufacturières et d’exportation vietnamiennes, et par conséquent pour les perspectives de revenus de millions de travailleurs impliqués dans les chaînes de production et d’exportation de produits connexes.

Toutefois, selon les experts, le Pacte vert de l’UE, ainsi que des politiques, des actions et des plans spécifiques dans de nombreux domaines, entraînent et entraîneront des changements importants dans les exigences, les réglementations, les conditions et les procédures que l’UE applique à de nombreux types de marchandises étrangères importées dans la région. Par conséquent, les exportations vietnamiennes vers le marché de l’UE sont également confrontées à des défis et à des opportunités liés à la tendance à l’augmentation des normes écologiques dans l’UE.

Une enquête rapide menée par la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) en août a montré que 88 à 93 % des personnes interrogées n'avaient jamais entendu parler ou n'avaient entendu parler que de l'EGD ou des politiques vertes exceptionnelles de l'UE liées aux exportations vietnamiennes.

En particulier, le pourcentage d'hommes d'affaires, de salariés et d'ouvriers d'entreprises qui connaissent l'EGD n'est que de 4 %, bien inférieur aux autres groupes d'enquête (8 à 12 %).

Jusqu'à présent, grâce aux politiques vertes de l'EGD, les groupes de produits d'exportation du Vietnam devraient être les plus fortement touchés par le processus de transition verte sur le marché de l'UE dans les temps à venir, notamment 7 groupes de produits : électricité, électronique, technologies de l'information, machines, équipements et composants connexes ; produits agricoles, produits aquatiques, bois et produits du bois; aliments de toutes sortes (en particulier les aliments biologiques) ; textiles, chaussures; produits chimiques, engrais, batteries ; fer, acier, aluminium, ciment; emballage des produits.

Le défi que pose l’EGD aux exportations vietnamiennes réside avant tout dans le changement et la sensibilisation des entreprises, des associations et des entités concernées.

En tant qu’ensemble de politiques complet doté d’une feuille de route très longue, l’EGD et les politiques et mesures visant à mettre en œuvre cet accord sont non seulement nombreux et complexes par nature, mais évoluent également en permanence au fil du temps.

Dans le même temps, il n’existe pas d’ensemble commun de normes écologiques, ni de feuille de route unifiée pour la transition écologique de tous les types de biens exportés vers l’UE.

Couture de produits d'exportation vers le marché de l'UE chez Thai Nguyen Garment Company. Photo : Tran Viet/VNA

Les impacts du Green Deal de l'UE sur les exportations vietnamiennes

Selon le rapport « EU Green Deal and Vietnam's Exports - The Case of Agricultural, Food and Textile Sectors » de VCCI, cet accord peut affecter les exportations vietnamiennes des principales manières suivantes :

Renforcer les normes « vertes et durables » pour les biens d’exportation : L’examen montre que la plupart des politiques, plans et actions mettant en œuvre le Green Deal affectent les exportations vietnamiennes vers ce marché en renforçant les normes vertes pour les biens de différentes manières, par exemple en ajoutant de nouvelles normes, réglementations techniques (OTC) et/ou sécurité alimentaire et phytosanitaire (SPS) associées à l’objectif « vert et durable » (par exemple, de nouvelles réglementations sur l’écoconception, les méthodes d’étiquetage/étiquetage des produits biologiques, les passeports produits, etc.).

Accroître la responsabilité financière des producteurs pour contribuer aux objectifs « verts et durables » : Bien que peu courantes, certaines politiques et actions dans le cadre du Green Deal exigent que les producteurs et exportateurs vietnamiens paient des montants supplémentaires (directement ou indirectement sous différentes formes) pour pouvoir exporter des marchandises vers l'UE, par exemple : le montant payable en vertu du règlement sur la responsabilité élargie des producteurs (REP) : les producteurs de produits manufacturés (à l'exception de certains types de produits) peuvent être amenés à payer une certaine redevance au pays importateur pour gérer les déchets résultant de l'utilisation des produits qu'ils exportent.

Et renforcer les procédures de déclaration et de fourniture d’informations sur les éléments « verts et durables » des produits : certaines nouvelles exigences dans le cadre des politiques et des plans du Pacte vert de l’UE obligeront les fabricants et les exportateurs vietnamiens à effectuer des procédures de déclaration, à fournir des informations et des documents pour démontrer leur responsabilité écologique, par exemple : les procédures de déclaration du niveau d’émissions de CO2 des marchandises importées dans le cadre du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières – CBAM.

En plus des moyens d'impacter les exportations vietnamiennes telles qu'elles ressortent des mesures que l'UE a ou prévoit d'appliquer clairement comme mentionné ci-dessus, il n'est pas exclu qu'à l'avenir, avec les politiques et les mesures juridiques qui seront élaborées, rédigées et approuvées par les agences de l'UE et les pays membres de l'UE pour mettre en œuvre les objectifs du Green Deal, les exportations vietnamiennes soient également affectées par le Green Deal par d'autres canaux et méthodes.

Ly Ly