Control de armas nucleares: cuándo los países necesitan generar más confianza

Los mecanismos de control se van desglosando uno por uno.

La erosión del régimen de control de armas comenzó antes de que se iniciara la operación militar especial de Rusia en Ucrania y las relaciones entre Rusia y Occidente se deterioraran. En 2001, el entonces presidente de Estados Unidos, George Bush, anunció su retirada del Tratado sobre Misiles Antibalísticos (ABM) de 1972. Aunque desde entonces las partes han mantenido un impulso positivo en las relaciones bilaterales en otras áreas. Sin embargo, Moscú tiene motivos para estar preocupado por algunos elementos del nuevo sistema de defensa antimisiles en Europa del Este. Desde el punto de vista de Rusia, la OTAN ha erosionado la seguridad en Europa, socavando los principios de seguridad igual e indivisible (la crisis del régimen de control de armas convencionales, los ataques aéreos de la OTAN sobre Yugoslavia, la expansión de la OTAN hacia el Este, etc.); Por lo tanto, las cuestiones de estabilidad estratégica entre ambos países también están bajo una presión cada vez mayor. El Tratado de Reducción de Armas Estratégicas de 2010 (START-3) entre Estados Unidos y Rusia fue el último gran éxito en el control de armas nucleares.

En el contexto de la escalada de tensiones relacionadas con la cuestión de Ucrania en 2014, Rusia ha promovido el desarrollo, tanto de calidad como de cantidad, de armas de misiles de nueva generación para mantener el equilibrio de fuerzas. El régimen de control de armas de misiles nucleares continúa debilitándose. En agosto de 2019, la administración Trump se retiró oficialmente del Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (INF) firmado con la Unión Soviética en 1987. Las razones surgieron de reclamos de ambas partes sobre nuevas realidades tecnológicas, la pérdida de otros componentes del control de armas nucleares (incluido el Tratado ABM), sospechas mutuas sobre el desarrollo de nuevos sistemas y la presencia de sistemas similares en terceros países, típicamente China. Durante el primer mandato del presidente Donald Trump, la extensión del Nuevo Tratado START casi fue cancelada. La administración del presidente Joe Biden ha tomado medidas para extenderlo, pero para 2023, Rusia ha decidido suspender su participación en el Nuevo Tratado START.

El conflicto en Ucrania ha agravado una situación ya tensa. Ucrania recibe sistemas de misiles de ataque de largo alcance de países occidentales. Su uso por parte del ejército ucraniano, aunque no se ha declarado oficialmente, no es posible sin el apoyo de instructores militares occidentales y se basa en datos técnicos e inteligencia de los países de la OTAN. En respuesta, Rusia utilizó por primera vez un misil hipersónico de mediano alcance (Oreshnik) para atacar un objetivo militar ucraniano. En 2024, Rusia anunció una nueva doctrina nuclear con cambios importantes, ajustando las condiciones para el uso de armas nucleares. Aunque hasta ahora todas las partes han mantenido la "cabeza fría" para controlar la situación, todavía existe el riesgo de una mayor escalada.

¿No son suficientes las conversaciones entre Rusia y Estados Unidos para generar confianza estratégica?

Las conversaciones entre Rusia y Estados Unidos brindan esperanza de aliviar las tensiones en las relaciones bilaterales, así como los “puntos calientes” en los que ambas partes juegan papeles importantes. Aunque el proceso de paz en Ucrania estará muy lejos debido a los actuales desacuerdos en el seno de la Unión Europea, y aunque Gran Bretaña y el propio Kiev no comparten la iniciativa de paz de la administración Trump, la comunidad internacional tiene motivos para esperar que se puedan alcanzar acuerdos sobre Ucrania que alivien las tensiones y confrontaciones actuales entre Rusia y Occidente.

Sin embargo, muchas opiniones consideran que es poco probable que los avances en la cuestión de Ucrania creen una condición previa para reiniciar el sistema de control de armas nucleares. Estados Unidos seguirá impulsando activamente el proceso de modernización de su fuerza nuclear iniciado por administraciones anteriores. Es probable que el presidente Donald Trump vuelva a plantear la cuestión de la participación de China en la nueva arquitectura de seguridad. Mientras tanto, Pekín no está dispuesto a implementar ninguna restricción y está ampliando constantemente su arsenal nuclear.

Es poco probable que se restablezca el START-3. Esto requiere concesiones de ambas partes y mucho trabajo de preparación. Aunque es poco probable que se produzca una carrera armamentista nuclear estratégica entre Rusia y Estados Unidos como la que se produjo al final de la Guerra Fría, el desarrollo de fuerzas nucleares estratégicas al que aspiran las partes seguirá el camino de la mejora cualitativa, incluido el logro de nuevos logros técnicos. La carrera armamentista no se desarrollará en amplitud, sino en profundidad: mejorando las características de las armas, los sistemas de control y otros componentes.

El problema del control de los sistemas de misiles de mediano y corto alcance parece aún más difícil. El riesgo de un despliegue masivo de misiles estadounidenses de mediano y corto alcance en Europa persiste. En general, el presidente Donald Trump está decidido a revisar las relaciones con los aliados europeos en el ámbito de la seguridad. Implementar nuevos sistemas requeriría costos enormes que ningún país europeo estaría dispuesto a pagar. Pero una medida de ese tipo podría aumentar las tensiones; La seguridad europea se volverá más frágil debido a las inevitables contramedidas de Moscú. Además, no se puede descartar la posibilidad de desplegar sistemas estadounidenses similares en Asia en el contexto de una posible mayor competencia entre Estados Unidos y China. La perspectiva de que las partes regresen al Tratado INF es muy baja. En todo caso, la comunidad internacional sólo puede esperar que las partes puedan suspender temporalmente el despliegue de tales sistemas en determinadas zonas.

En la etapa actual, el diálogo entre Moscú y Washington en el ámbito nuclear y de misiles tiene pocas perspectivas. Corea del Norte se ha convertido efectivamente en una potencia nuclear. Se ha perdido el tiempo y la oportunidad de que todas las partes trabajen juntas para desnuclearizar la península de Corea. La cooperación entre Rusia y Corea del Norte está entrando en un período de fuerte desarrollo. En junio de 2024, los líderes de los dos países firmaron el Acuerdo de Asociación Estratégica Integral, que identificó la seguridad y la defensa como uno de los pilares importantes de la cooperación. En la cuestión nuclear iraní, la primera administración Trump (en 2018) se retiró unilateralmente del Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA), estipulado en la Resolución 2231 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. En medio de la crisis en las relaciones ruso-estadounidenses, se produjo un acercamiento político entre Moscú y Teherán, que se concretó en un nuevo acuerdo bilateral. Todavía no hay perspectivas de diplomacia multilateral sobre esta cuestión.

En el futuro previsible, las armas nucleares seguirán siendo el elemento más importante de las estrategias militares de las grandes potencias. Un reinicio de la estructura de control de misiles nucleares en un formato ruso-estadounidense o más amplio parece muy poco probable. Los actores clave aún no han visto esta necesidad. A falta de un nuevo acuerdo, los países seguirán desarrollando sus arsenales nucleares tanto en tamaño como en calidad. La comunidad internacional será testigo de una feroz carrera nuclear para aumentar el poder entre los principales países.

Hung Anh (colaborador)

Fuente: https://baothanhhoa.vn/van-de-kiem-soat-vu-khi-hat-nhan-khi-cac-nuoc-can-boi-dap-them-long-tin-243465.htm