De la Cumbre de la Tierra a la COP28

Hace tiempo que se advierte sobre los impredecibles impactos del cambio climático y países de todo el mundo han realizado esfuerzos globales para prevenirlo. Sin embargo, lo que los humanos han cometido y hecho no es lo suficientemente fuerte como para frenar este proceso.

El cambio climático ha tenido consecuencias impredecibles. Foto ilustrativa. (Fuente: tríptico)

Frente a los peligros del cambio climático, la Organización de las Naciones Unidas (ONU), con sus dos principales agencias especializadas, la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), ha reunido a numerosos científicos y expertos de todo el mundo para discutir y acordar la necesidad de una convención internacional sobre el clima, creando una base jurídica para responder a los desarrollos negativos que se avecinan.

Largo viaje

El 9 de mayo de 1992 se aprobó en la sede de la ONU en Nueva York, EE.UU., tras un largo proceso de redacción, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), con el objetivo de estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero a la atmósfera y prevenir la excesiva interferencia humana en el medio ambiente.

La CMNUCC inició las negociaciones en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), también conocida como la Cumbre de la Tierra, en Río de Janeiro, Brasil, del 3 al 14 de junio de 1992. Sin embargo, la CMNUCC original no impuso límites vinculantes de emisiones de gases de efecto invernadero a países individuales y no proporcionó mecanismos específicos de cumplimiento o vinculantes. En cambio, la Convención proporciona un marco para negociar tratados o protocolos que establezcan límites y obligaciones sobre las emisiones de gases de efecto invernadero. La CMNUCC se abrió a la firma el 9 de mayo de 1992 y entró en vigor el 21 de marzo de 1994. Hasta la fecha, la CMNUCC cuenta con 198 partes participantes, de las cuales Vietnam se unió el 11 de junio de 1992.

Desde 1995, las partes en la Convención se han reunido anualmente en la Conferencia de las Partes (COP) para revisar los progresos logrados en el abordaje del cambio climático en el marco del acuerdo de la CMNUCC. La primera conferencia COP se celebró en Berlín, Alemania. En 1997, la Convención dio un importante paso adelante cuando se firmó el Protocolo de Kyoto en la COP3 en Japón. El Protocolo de Kioto exige que los países participantes se comprometan a alcanzar objetivos de emisiones de gases de efecto invernadero específicos para cada país. El Protocolo de Kioto entró oficialmente en vigor en febrero de 2005 y en febrero de 2009 ya contaba con 184 países adheridos. Vietnam firmó el Protocolo el 3 de diciembre de 1998 y lo ratificó el 25 de septiembre de 2002.

El Protocolo de Kioto se considera una de las premisas que formaron el concepto de "diplomacia climática" cuando los complejos desarrollos del clima y sus consecuencias tienen un impacto significativo en las relaciones internacionales. Los países industrializados y desarrollados son considerados los principales “culpables” del cambio climático, pero los que sufren las consecuencias más graves son los países en desarrollo. Aunque los países desarrollados se han comprometido a tomar la iniciativa en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en el marco del Protocolo, en realidad han encontrado muchas formas de evitarlo, retrasar su ratificación y su aplicación... Estados Unidos, que representa el 25% de las emisiones de gases de efecto invernadero, no ha ratificado el Protocolo de Kioto porque cree que causará daños económicos.

Desde 2009, las partes de la CMNUCC han comenzado a considerar un acuerdo ambiental con obligaciones jurídicas más específicas para reemplazar al Protocolo de Kioto, que expiró en 2012 (posteriormente se extendió hasta 2020). En la COP16 de Cancún (México) en 2010, los participantes adoptaron una declaración conjunta que establecía que el calentamiento global futuro debería limitarse a muy por debajo de los 2 °C con respecto a los niveles preindustriales. Sin embargo, después de muchos debates y tensas negociaciones debido a conflictos de intereses, las partes participantes no han podido llegar a un nuevo documento más progresista que sustituya al Protocolo de Kioto.

El 12 de diciembre de 2015, después de numerosas rondas de negociaciones, se adoptó el Acuerdo de París sobre el cambio climático en la COP21 en París (Francia) y entró en vigor el 4 de noviembre de 2016, marcando un gran avance en los esfuerzos para frenar el calentamiento global. El acuerdo mantiene el objetivo de limitar el calentamiento global muy por debajo de los 2 °C y aspira a un objetivo más ambicioso de 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales. El acuerdo estipula que los países desarrollados movilizarán al menos 100.000 millones de dólares por año (desde el momento en que el acuerdo entre en vigor) hasta 2020 para ayudar a los países en desarrollo. Sin embargo, este objetivo no se logró.

Muchos altibajos

Desde la COP21, el mundo ha recorrido un largo camino con muchos altibajos para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París. En la COP22 celebrada en Marruecos en 2016, las partes participantes adoptaron un plan preliminar para implementar el Acuerdo de París. En la COP23 en Bonn, Alemania, en diciembre de 2017, las partes acordaron mantener los ambiciosos compromisos asumidos en Francia, a pesar de que Estados Unidos anunció su retiro del Acuerdo de París a partir de noviembre de 2019.

En la COP24 en Polonia en 2018, las partes superaron muchos desacuerdos para acordar la Agenda para la implementación del Acuerdo de París. Sin embargo, en 2019 se produjo un revés en la lucha contra el cambio climático cuando Estados Unidos se retiró oficialmente del Acuerdo de París. En la COP25 en Madrid, España, los participantes volvieron a estar divididos sobre la responsabilidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero…

Las esperanzas están puestas en la COP26 en Glasgow, Reino Unido, en noviembre de 2021 (pospuesta un año debido al Covid-19). Las 197 partes de la CMNUCC han reafirmado su compromiso de limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 °C. Este objetivo requiere reducir las emisiones de CO2 en un 45% para 2030 en comparación con los niveles de 2010 y llegar a cero a mediados de siglo, además de reducir profundamente las emisiones de otros gases de efecto invernadero.

El Acuerdo de Glasgow insta a los países desarrollados a cumplir la meta de 100.000 millones de dólares establecida en la Conferencia de París de 2015, así como a comprometerse a duplicar la financiación de la adaptación al cambio climático para los países en desarrollo respecto de los niveles de 2019 para 2025, destacando la importancia de la transparencia en la implementación de los compromisos. En la COP26, más de 100 países se comprometieron a poner fin a la deforestación para 2030. Casi 100 países se comprometieron a reducir las emisiones de metano en un 30% para 2030, 40 países, incluido Vietnam, se comprometieron a abandonar la energía del carbón...

En particular, en la COP26, Estados Unidos y China emitieron una declaración conjunta sobre el cambio climático, en la que se comprometieron a cooperar para lograr el objetivo de alcanzar cero emisiones netas, abordar las emisiones de metano, realizar la transición a energías limpias y reducir las emisiones de carbono. El acuerdo entre los dos mayores emisores del mundo se considera un paso crucial para alcanzar el objetivo de limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 °C.

La COP26 vio el compromiso de 450 instituciones financieras, que gestionan un total de 130 billones de dólares en activos, equivalentes al 40% de los activos privados mundiales, de utilizar capital de inversión para apoyar tecnologías limpias como la energía renovable y eliminar la financiación a industrias que utilizan combustibles fósiles…

Del compromiso a la práctica

Se puede decir que el Acuerdo de París alcanzado en la COP21 y los nuevos compromisos de la COP26 muestran los grandes esfuerzos del mundo en la lucha contra el cambio climático global. Sin embargo, cómo hacerlo es una larga historia. Desde los objetivos y compromisos en el papel hasta la situación actual, los desafíos son muchos. Según las advertencias de los científicos, el cambio climático amenaza seriamente la vida en la Tierra, ya que los desastres naturales y las catástrofes provocadas por el cambio climático se han quintuplicado en comparación con hace 50 años.

Se prevé que muchos récords climáticos en 2023 estén muy lejos de los récords anteriores, especialmente en lo que respecta a las temperaturas de los océanos, que absorben casi todo el exceso de calor de la contaminación del aire de origen humano. Antes de 2023, el número de días con temperaturas medias globales superiores a 1,5 °C respecto a los niveles preindustriales es muy raro. Sin embargo, desde principios de 2023 hasta mediados de septiembre, hubo 38 días con temperaturas que superaron los récords preindustriales. El servicio de monitoreo climático de la Unión Europea (UE), Copernicus, afirmó que los tres meses de julio, agosto y septiembre de 2023 fueron los más calurosos jamás registrados y podrían ser los más calurosos en los últimos 120.000 años.

Las investigaciones muestran que si la temperatura de la superficie de la Tierra aumenta 2 °C por encima de los niveles preindustriales, alrededor de 750 millones de personas podrían experimentar una semana de clima cálido y húmedo potencialmente mortal cada año. Si la temperatura aumenta 3°C, el número de personas expuestas al riesgo mencionado aumentará a más de 1.500 millones de personas. Además, los fenómenos meteorológicos extremos provocados por el cambio climático han provocado una pérdida anual promedio de 143.000 millones de dólares a la economía mundial, incluidas pérdidas humanas (90.000 millones de dólares) y pérdidas económicas (53.000 millones de dólares).

En este contexto, el Sr. Johan Rockstrom, director del Instituto de Potsdam para la Investigación del Impacto Climático, dijo que la próxima COP28 en los Emiratos Árabes Unidos es la última oportunidad para hacer "compromisos creíbles para comenzar a reducir la cantidad de CO2 producida por el uso de combustibles fósiles". El Sr. Rockstrom pidió a las principales economías, incluidas Estados Unidos, India, China y la UE, que intensificaran sus esfuerzos para abordar la crisis climática, y afirmó que el objetivo de limitar el calentamiento global a 1,5 °C era "no negociable".

El ministro de Asuntos Exteriores francés, Laurent Fabius, advirtió en la COP21 que sólo tenemos una Tierra para vivir. No podemos tener un “Plan B” en materia de cambio climático porque los humanos no tenemos un “Planeta B”.

Fuente: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html