A principios de noviembre, la Oficina Gubernamental emitió un aviso sobre la conclusión del viceprimer ministro Tran Hong Ha sobre la conversión de universidades no públicas en privadas. En consecuencia, hasta ahora, todavía hay dos universidades privadas, Saigon Technology y Phuong Dong, que no han completado la conversión de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Educación de 2005, el Decreto Nº 75 que orienta la aplicación de una serie de artículos de la Ley de Educación y la Decisión 122 de 2006 del Primer Ministro sobre el acuerdo para convertir 19 universidades privadas en universidades privadas (que debe completarse antes del 30 de junio de 2007).
ES DIFÍCIL ENCONTRAR CONSENSO ENTRE FUNDADORES E INVERSORES
Al hablar con los periodistas de Thanh Nien , los líderes de la Universidad Tecnológica de Saigón compartieron con franqueza las razones por las que durante muchos años la escuela no ha podido completar los documentos para pasar de un modelo público a uno privado.
La Universidad Tecnológica de Saigón, una de las dos universidades privadas que aún no se han convertido en privadas
Este líder afirmó: «Cada una de las 19 escuelas privadas tiene un modelo de fundación y propiedad diferente; no hay dos escuelas iguales. Algunas escuelas solo tienen uno o dos fundadores e inversionistas, mientras que otras son adquiridas por una corporación y se convierten en el único inversionista. Esto facilitará enormemente la implementación de la regulación para la transferencia de propiedad colectiva a privada, así como la estructura organizativa. Por otro lado, la Universidad Tecnológica de Saigón tiene 10 fundadores, lo que significa que los primeros 10 inversionistas tienen el mismo capital. Los recursos financieros e intelectuales de estos 10 inversionistas son iguales».
Según el representante de la escuela, los inversores son todos profesores apasionados por la educación. Inicialmente, todos querían construir una universidad orientada a un verdadero entorno pedagógico, sin ánimo de lucro. Por tanto, la transición de la propiedad colectiva a la propiedad privada con un modelo de funcionamiento similar al de una empresa ha provocado que este proceso se encuentre con muchas barreras.
Durante la operación, la escuela movilizó capital adicional para aumentar su capital. Algunos inversionistas transfirieron a sus filiales, por lo que la composición de los fundadores cambió de 10 fundadores e inversionistas a 90. La situación se complicó y ya no existía el consenso ni los objetivos comunes como al principio. Mientras tanto, el Gobierno exige que, al convertir la escuela de pública a privada, se armonicen los intereses de los capitalistas iniciales y de quienes aportaron su esfuerzo e inteligencia al proceso de desarrollo de la escuela. Resolver esto requiere mucho tiempo, comentó el representante de la escuela.
Es sabido que muchas veces cuando se realizó la reunión para votar hubo desacuerdos. "Esta dificultad no se debe a conflictos internos ni a desunión, sino a diferentes percepciones", afirmó el líder de la Universidad Tecnológica de Saigón.
REHACER EL PERFIL PARA ADAPTARLO A LOS CAMBIOS
Además de las dificultades para obtener el consenso de los fundadores e inversores, la Universidad Tecnológica de Saigón también encontró dificultades para completar los documentos, teniendo que complementarlos y ajustarlos muchas veces cada vez que había nuevas regulaciones.
Este líder informó: «En 2006, al emitir la Decisión 122, el Primer Ministro solicitó al Ministerio de Educación y Formación que emitiera un documento que orientara a las escuelas en la conversión. Si bien en ese momento (2007) el Ministerio aún no había emitido instrucciones, la escuela ya había completado su solicitud de conformidad con la Decisión 14 de 2005, que promulgaba el reglamento sobre la organización y el funcionamiento de las universidades privadas. En 2009, el Primer Ministro emitió la Decisión 61 para sustituir la Decisión 14, por lo que en 2010 el Ministerio emitió la Circular 20, que orientaba la implementación del proceso de conversión de una universidad no pública a una privada. En 2011, el Primer Ministro continuó emitiendo la Decisión 63, que modificaba y complementaba varios artículos de la anterior Decisión 61.
Durante este proceso, muchas escuelas tuvieron dificultades para completar sus documentos debido a cambios en la normativa, debiendo editarlos, complementarlos o rehacerlos para cumplir con las nuevas regulaciones. En 2012, se promulgó la Ley de Educación Superior. En 2014, el Ministerio continuó emitiendo la Circular 45, que orienta la implementación de la conversión de pública a privada. Por lo tanto, en realidad, desde 2015, es decir, ocho años después de que el Primer Ministro solicitara a 19 universidades privadas que completaran la conversión, las universidades pueden llevar a cabo oficialmente la conversión de acuerdo con la Ley de Educación Superior y la circular completa y detallada del Ministerio, declaró un representante de la Universidad Tecnológica de Saigón.
Universidad Oriental
Tras la emisión de la Circular 45, la escuela continuó revisando los documentos y enviándolos al Ministerio. Sin embargo, los documentos con la resolución de la junta directiva aún presentaban discrepancias sobre la transferencia de la propiedad colectiva a individuos y la composición de la estructura organizativa de la escuela, por lo que el Ministerio solicitó su revisión para alcanzar un consenso. En 2020, la escuela continuó preparando un conjunto de documentos para enviar al Ministerio y se le pidió agregar algunos puntos. Para el año 2021 se han completado todos los documentos y procedimientos de la escuela en dirección a tener pleno consenso de los fundadores e inversionistas de acuerdo a la normativa.
Mientras tanto, a lo largo de los años, la Universidad Phuong Dong también ha enfrentado problemas y complicaciones similares, y en 2022, los asuntos internos de la escuela todavía no pudieron llegar a un consenso sobre un plan para manejar las finanzas, los activos y resolver los beneficios para las personas meritorias.
CREAR PROYECTOS SEPARADOS PARA 2 ESCUELAS
Ante esa realidad, el 11 de mayo de 2022, el Ministerio de Educación y Formación envió un despacho oficial a la Universidad Tecnológica de Saigón y a la Universidad Phuong Dong para solicitar comentarios sobre el Proyecto de conversión del tipo de universidad pública a universidad privada para resolver las dificultades y problemas en el proceso de conversión de estas dos escuelas.
La solución propuesta en el proyecto de ley es permitir que la Universidad Tecnológica de Saigón y la Universidad Phuong Dong operen bajo las regulaciones de organización y funcionamiento de las universidades privadas, permitiendo a estas universidades aplicar las disposiciones de la Ley de Enmiendas y Suplementos a una serie de artículos de la Ley de Educación Superior en 2018 para los inversores de instituciones privadas de educación superior en proceso de conversión a universidades privadas para garantizar los derechos de los estudiantes y profesores de las dos escuelas.
Para marzo de 2023, el Ministerio de Educación y Capacitación tenía oficialmente un proyecto para completar la conversión de la Universidad Privada Phuong Dong y la Universidad Tecnológica Privada de Saigón en universidades privadas. Al mismo tiempo, hubo una presentación al Primer Ministro, indicando que la Universidad Tecnológica de Saigón había acordado con el proyecto para completar la conversión previamente redactado por el Ministerio de Educación y Formación, mientras que la Universidad Phuong Dong aún no había acordado con el proyecto del Ministerio. A partir de ahí, el Ministerio propuso completar la transformación de la Universidad Tecnológica de Saigón de acuerdo con las tareas y soluciones aprobadas, y la Universidad Phuong Dong la implementará cuando se alcance el consenso interno de la escuela.
Luego, el 25 de abril, la Oficina Gubernamental envió un despacho oficial al Ministerio de Educación y Capacitación, ordenando al Ministro de Educación y Capacitación trabajar directamente con los líderes de los ministerios y agencias relevantes para acordar soluciones de conformidad con las regulaciones, y sólo informar al Primer Ministro sobre asuntos bajo la autoridad del Primer Ministro para manejar, incluyendo proponer soluciones de conformidad con la ley y la autoridad para la toma de decisiones.
El problema principal está en las finanzas y los activos.
La experiencia de los primeros años de cambio de tipo de escuela muestra que las dificultades de las escuelas residen sobre todo en las finanzas y los activos. De hecho, al establecer una universidad privada, los miembros fundadores contribuyeron con sus esfuerzos de muchas formas diferentes, como tierras, dinero, reputación personal, etc. Después de muchos años de funcionamiento, la escuela ha acumulado una enorme cantidad de activos. En el caso de conversión a universidad privada, se deberá realizar la conversión en acciones aportadas por cada miembro.
Las escuelas que logren un alto consenso entre sus miembros fundadores verán realizada rápidamente su transformación en universidades privadas.
Profesor Bui Van Ga , ex viceministro de Educación y Formación
Muchas ventajas tras cambiar al modelo privado
De marzo a septiembre de 2015, la Universidad Van Lang completó los documentos de conversión. En octubre de 2015, el Primer Ministro decidió cambiar el tipo de Universidad Van Lang. En noviembre de 2015, la escuela celebró un congreso de inversores y eligió una junta directiva. Tras la conversión a universidad privada, el funcionamiento y las actividades son más favorables, totalmente autónoma en finanzas, organización y personal.
Dr. Vo Van Tuan , subdirector de la Universidad Van Lang
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