El 21 de mayo por la mañana, continuando la 7ª Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, la Asamblea Nacional discutió en sesión plenaria en la sala una serie de contenidos con diferentes opiniones sobre el proyecto de Ley de Carreteras. El vicepresidente de la Asamblea Nacional, teniente general superior Tran Quang Phuong, presidió la reunión.
7ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional
En consecuencia, en la reunión, la Asamblea Nacional escuchó al miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, Presidente del Comité de Defensa Nacional y Seguridad de la Asamblea Nacional, Le Tan Toi, presentar un informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Carreteras. Luego de que la Asamblea Nacional discutiera una serie de contenidos con diferentes opiniones en el proyecto de Ley de Vías, el organismo proponente y el organismo encargado de la revisión se coordinaron para explicar y aclarar una serie de cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional.
El Portal Electrónico de Información de la Asamblea Nacional proporciona continuamente información sobre el contenido de la reunión:
08:24: Delegada Ta Thi Yen - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dien Bien: Crear condiciones para que funcionen los servicios de viajes compartidos con menos de 10 asientos
Respecto del inciso 10 del artículo 56, el proyecto de Ley establece que para el tipo de negocio de transporte de pasajeros objeto del contrato, la unidad de negocio de transporte solo podrá suscribir un contrato de transporte de pasajeros con el contratante de transporte que necesite contratar el vehículo completo, es decir, cada vehículo contratado solo podrá transportar un pasajero o un solo grupo de pasajeros. La delegada Ta Thi Yen dijo que la propuesta del Comité de Redacción de este reglamento tiene como objetivo evitar la práctica de esconderse bajo la apariencia de vehículos contratados para realizar negocios de transporte de pasajeros interprovincial en rutas fijas. Sin embargo, esto está limitando inadvertidamente una forma popular de transporte de pasajeros en muchos otros países, que es el modelo de compartir vehículos contratados con menos de 10 asientos a través de plataformas de transporte en línea.
La delegada Ta Thi Yen se dio cuenta de que este modelo trae muchos beneficios a la sociedad, porque puede maximizar el número de personas que viajan en un solo viaje, ayudando así a reducir significativamente el tráfico en la carretera y resolver en parte la congestión del tráfico.
Por lo tanto, el delegado propuso que la Agencia de Redacción y la Agencia encargada de revisar y ajustar la Cláusula 10, Artículo 56, en la dirección de controlar la situación de "vehículos ilegales y estaciones de autobuses", pero aún así crear condiciones para que los servicios de viajes compartidos con menos de 10 asientos puedan operar. La delegada Ta Thi Yen dijo que esta es también una forma práctica de implementar las directrices y políticas del Partido y las políticas del Estado para limitar gradualmente los vehículos personales, desarrollar el transporte público de pasajeros, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y utilizar los recursos sociales de manera razonable y efectiva para desarrollar el país de manera rápida y sostenible.
Moderando y sugiriendo algunos contenidos de discusión enfocados, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Tran Quang Phuong dijo que el proyecto de Ley de Carreteras es un proyecto de ley que la Asamblea Nacional y el Gobierno han preparado activa y cuidadosamente durante mucho tiempo. Con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y el Gobierno han realizado una investigación exhaustiva para absorber y revisar el proyecto de ley, han informado para aclarar las cuestiones que preocupan a los diputados de la Asamblea Nacional y han absorbido las opiniones de las delegaciones de la Asamblea Nacional, los diputados de tiempo completo de la Asamblea Nacional y los organismos pertinentes según lo prescrito.
El proyecto de ley ya está completamente elaborado, lo que demuestra claramente el proceso de investigación y absorción serio. Con base en los documentos presentados, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó a los delegados dar su opinión sobre contenidos claves como: alcance del ajuste, infraestructura vial, autopistas, actividades de transporte, gestión estatal de las actividades viales y otros temas de interés para los delegados.
8:01: Miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, Presidente del Comité de Defensa Nacional y Seguridad de la Asamblea Nacional presenta el Informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Carreteras.
En nombre del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, informando sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Carreteras, el Presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi, dijo que en la VI Sesión de la XV Asamblea Nacional, los diputados de la Asamblea Nacional discutieron y dieron opiniones sobre el proyecto de Ley de Carreteras. Con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó al Comité Permanente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional (NDSC) coordinar con el organismo de redacción, las agencias de la Asamblea Nacional y las agencias relevantes para estudiar, absorber y revisar el proyecto de ley y desarrollar un proyecto de informe sobre explicación, absorción y revisión.
El proyecto de Ley de Carreteras presentado a la Asamblea Nacional para su discusión en la 7ª Sesión tiene 86 artículos, 6 artículos menos que el proyecto de Ley presentado por el Gobierno; Se editó el contenido de 82 artículos, se eliminaron 07 artículos y, al mismo tiempo, se combinó el contenido de algunos artículos para crear un nuevo artículo y se reorganizó la posición de 03 artículos.
Respecto a las disposiciones generales, el presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi, dijo que la mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional estaban básicamente de acuerdo con el alcance de la regulación y las disposiciones del Capítulo I del proyecto de ley; Algunos diputados de la Asamblea Nacional propusieron continuar la revisión para definir claramente y evitar superposiciones con el alcance de la reglamentación de la Ley de Ordenamiento y Seguridad Vial; Proponemos modificar el artículo 1 en un sentido conciso y general. Proponer revisar las normas sobre interpretación de palabras, trasladar algunos contenidos de naturaleza interpretativa de palabras en las leyes al Artículo 2; Revisar la normativa sobre planificación de la red vial, planificación de la infraestructura vial, sistemas viales locales y vías urbanas; base de datos de carreteras; sistema de transporte inteligente para garantizar la consistencia, viabilidad y eficiencia.
Con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional dirigió la recepción y revisión de las disposiciones del proyecto de ley. En cuanto al sistema de transporte inteligente, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional considera que se trata de un tema nuevo y que está cambiando y desarrollándose rápidamente. Si se especifican normas específicas en el proyecto de ley, no será práctico. Por lo tanto, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional propone estipular únicamente principios generales y encargar al Gobierno que especifique los detalles. Al mismo tiempo, propone que la Asamblea Nacional traslade este contenido al artículo 40 del proyecto de ley.
En materia de infraestructura vial, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado absorber y hacer los máximos ajustes de acuerdo con las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, centrándose en lo dispuesto en los artículos 8 (clasificación de carreteras por nivel de gestión), artículo 12 (fondo de tierras para infraestructura vial), artículo 15 (corredor de seguridad vial), artículo 16 (utilización de tierras en corredor de seguridad vial), artículo 28 (inversión y construcción de obras pertenecientes a la infraestructura vial), artículo 31 (entrega y puesta en operación de obras viales)...
En cuanto a la reglamentación sobre inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó complementar y revisar el artículo 8 para determinar las responsabilidades de las entidades en la gestión vial, sobre esa base, revisar los artículos 28 y 37 del proyecto de ley para determinar las responsabilidades de inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial en el sentido de citar las disposiciones del artículo 8. En cuanto a los recursos financieros para la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial y los ingresos de la infraestructura vial, aceptando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó revisar la Cláusula 2, Artículo 42 para que sea consistente con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado.
Respecto a las autopistas, si bien las autopistas son un nivel técnico de las carreteras, tienen sus propios requisitos de inversión, construcción, normas, reglamentos técnicos y actividades de gestión, operación, explotación y mantenimiento. Por lo tanto, la construcción de un capítulo separado para especificar estos contenidos tiene como objetivo asegurar la base legal y la viabilidad para la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de las carreteras.
Respecto a la propuesta de añadir algunas regulaciones específicas sobre los requisitos técnicos para las carreteras, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional propuso encargar al Ministro de Transporte que estipule en las normas técnicas para carreteras para asegurar el cumplimiento de la práctica y la autoridad.
En cuanto a las normas sobre la ampliación y modernización de carreteras, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado que se revisen para que sean coherentes con las disposiciones de la ley sobre construcción, la ley sobre inversión pública, la ley sobre inversión bajo el método de asociación público-privada... y coherentes con la realidad para crear una base jurídica para atraer recursos financieros para actividades de inversión para ampliar y modernizar las carreteras existentes en autopistas o en autopistas en las que se invierta en forma escalonada.
En cuanto a las actividades de transporte, el presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi, dijo que, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha revisado las regulaciones en el Capítulo IV en la dirección de revisar y asegurar la coherencia con las disposiciones del proyecto de Ley sobre Orden y Seguridad del Tráfico Vial, centrándose únicamente en las regulaciones sobre la gestión de las actividades comerciales de transporte, las responsabilidades de las entidades en las actividades comerciales de transporte y los servicios de apoyo a las actividades de transporte por carretera.
En lo que respecta a la gestión estatal de las actividades viales, acogiendo las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha añadido una disposición en la Cláusula 2, Artículo 83 del proyecto de Ley para asegurar la coherencia con el proyecto de Ley de Orden y Seguridad Vial, porque la inspección de la formación, las pruebas, el otorgamiento de licencias de conducir y la inspección de vehículos en el Ejército Popular y la Seguridad Pública Popular son realizadas por el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Seguridad Pública.
Español Respecto a la propuesta de regular que los inspectores de carreteras puedan detener vehículos para su manipulación, el presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi, dijo que para garantizar la coherencia y evitar la superposición de funciones y tareas entre la fuerza de la Policía de Tránsito y la fuerza de Inspección de Carreteras, y para evitar inconvenientes a los participantes del tráfico cuando hay muchas fuerzas con autoridad para manejar infracciones en la carretera, el proyecto de ley estipula que la Inspección de Carreteras realiza funciones de inspección especializadas, no realiza inspecciones ni maneja infracciones en la carretera, y solo maneja responsabilidades a través de puntos de tráfico "estáticos" y a través de la base de datos; El patrullaje y control en la vía lo realiza la Policía de Tránsito.
En cuanto a la fecha de vigencia, con base en la propuesta del organismo redactor, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado la aceptación, revisión y propuesta a la Asamblea Nacional para complementar la Cláusula 2, Artículo 85 del proyecto de Ley, en consecuencia, las regulaciones relacionadas con la recaudación de tarifas por uso de carreteras entrarán en vigencia a partir del 1 de octubre de 2024 para organizar prontamente la implementación de las actividades de recaudación de tarifas por uso de carreteras de acuerdo con las disposiciones de esta Ley.
8:00 a.m.: El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, presidió la reunión.
Al presidir la sesión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, dijo que en la mañana del 21 de mayo, la Asamblea Nacional discutirá el proyecto de Ley de Carreteras desde las 8:00 a.m. hasta las 11:30 a.m. La sesión fue transmitida en vivo por la Televisión de la Asamblea Nacional de Vietnam.
A continuación, el miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, presidente del Comité de Defensa Nacional y Seguridad de la Asamblea Nacional, Le Tan Toi, presentó brevemente el informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de ley.
Portal de información electrónica de la Asamblea Nacional
Fuente: https://quochoi.vn/tintuc/Pages/tin-hoat-dong-cua-quoc-hoi.aspx?ItemID=86953
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