Racionalizar el aparato para clarificar el trabajo y las responsabilidades

Según el diputado de la Asamblea Nacional Vu Trong Kim, miembro del Comité Judicial de la Asamblea Nacional, para garantizar un aparato racionalizado, sincrónico e interconectado, es necesario organizar de manera que una agencia realice muchas tareas y una tarea sea asignada a una sola agencia para presidirla y asumir la responsabilidad principal.

El diputado de la Asamblea Nacional Vu Trong Kim.

El Gobierno central debe tomar la iniciativa y dar ejemplo.

Al hablar en la primera reunión del Comité Directivo Central para resumir la implementación de la Resolución 18/2017 del XII Comité Central del Partido sobre la racionalización del aparato, el Secretario General To Lam enfatizó que esto es una revolución. Mirando hacia atrás tras siete años de implementación de la Resolución 18, ¿cómo percibe personalmente los resultados alcanzados?

Luego de 7 años de implementar la Resolución No. 18, se han observado cambios positivos iniciales en innovación, reestructuración organizacional y mejora de la eficiencia operativa de las agencias, unidades y organizaciones del sistema político.

Sin embargo, creo que la determinación en la implementación no es alta. La disposición del aparato no es completa ni sincrónica. La racionalización de la nómina sólo se centra en la reducción de la cantidad, no está todavía vinculada a la mejora de la calidad y a la reestructuración del personal, ni a la racionalización de la nómina con la estructura de los ministerios y las sucursales.

Por lo tanto, el aparato es engorroso, con muchos niveles y conexiones. La división de responsabilidades, la descentralización y la delegación de autoridad no es razonable, todavía hay excusas.

Por lo tanto, el liderazgo y las sugerencias del Secretario General To Lam en la reciente reunión son muy importantes.

En consecuencia, el proceso de resumen debe llevarse a cabo de manera objetiva, democrática, científica, específica, profunda, receptiva y siguiendo de cerca la situación práctica; Identificar claramente las debilidades, deficiencias y causas.

A partir de allí, hay propuestas para agilizar la organización, garantizando integralidad, sincronización y conectividad; Una agencia realiza muchas tareas, y una tarea se asigna a una sola agencia para que la presida y asuma la responsabilidad principal.

En su opinión, ¿cuál es la importancia de construir un aparato “lean-lean-strong-eficiente-efectivo-efectivo” en este período y cómo debería implementarse?

Aquí la concientización debe venir en primer lugar. Una vez que entendamos claramente el estado actual del aparato organizativo, comenzaremos a implementar reformas.

Es momento de ser decisivos y urgentes porque nos hemos dado cuenta claramente de que el aparato es engorroso, genera estancamiento y se convierte en un obstáculo para el desarrollo.

En el mundo, la mayoría de los países sólo gastan entre el 40 y el 50% de su presupuesto total en salarios y gastos regulares, pero actualmente gastamos casi el 70%.

Esta cifra es alta no porque paguemos salarios altos, sino porque tenemos demasiados empleados. Al racionalizar el aparato se reducirá el número de personas que reciben salarios estatales, con lo que se reducirá el gasto regular.

La racionalización del aparato debe seguir el lema de que el Gobierno central toma la iniciativa como modelo ejemplar, y a partir de ahí las localidades seguramente seguirán su ejemplo. Por ejemplo, si se fusiona un ministerio, también deben fusionarse muchos departamentos y sucursales locales correspondientes.

Doble beneficio

La reestructuración del aparato es un tema difícil, complejo y de amplio alcance que involucra muchos temas. ¿En su opinión, qué hay que tener en cuenta a la hora de implementar esta racionalización del aparato?

En términos de forma, como se mencionó anteriormente, es necesario implementar el principio de arriba hacia abajo, el Gobierno Central debe implementarlo bien, a partir de lo cual la localidad tendrá el modelo óptimo.

Reducir los intermediarios ayuda a resolver más rápidamente los trámites administrativos de personas y empresas, ahorrando tiempo y costes (foto ilustrativa).

Para tener un modelo organizacional efectivo es necesario evaluar y analizar las funciones y tareas de cada agencia y organización para identificar claramente qué unidades operan efectivamente y cuáles pueden fusionarse o eliminarse.

Además de considerar la fusión de unidades con funciones y tareas similares para minimizar la superposición, también es muy importante reformar los procesos de trabajo, eliminar procedimientos innecesarios y avanzar hacia la aplicación exhaustiva de la tecnología de la información para mejorar la eficiencia del trabajo.

Cuando se reducen los intermediarios en la gestión, la ejecución del trabajo será mucho más rápida y eficiente.

Otra cosa importante es reformar el régimen de trabajo, aumentar la contratación y formación de personal de calidad, fomentar la creatividad y promover la responsabilidad.

La naturaleza de la racionalización es reducir el personal, pero el trabajo puede aumentar, lo que requiere que los funcionarios y empleados públicos sean muy buenos en conocimientos y profesión.

En la Asamblea Nacional, dijo una vez: "Quiero reflejar con precisión lo que me dijo un ministro: si mi ministerio reduce entre un 30 y un 40 por ciento su personal, no habrá problema". ¿Puedes explicarme esto con más detalle?

La cifra dada por el Ministro se puede interpretar de dos maneras. En primer lugar, hay un grupo de personal con poca capacidad e incapaz de realizar el trabajo. Que estas personas estén en la agencia o no, no afecta en nada.

Si reducimos el número de personal, tendrá dos efectos: reducir el número de acosadores y, al mismo tiempo, aumentar los salarios del personal diligente, profesional y más eficaz.

Son los funcionarios incompetentes e incompetentes los que causarán problemas, prolongarán el tiempo de los procedimientos administrativos e incluso crearán procedimientos innecesarios para acosar.

El segundo entendimiento es sobre la estructura organizacional, hay unidades bajo ese ministerio cuyas tareas se superponen con otras unidades, si existe una unidad está bien, pero si no, otra unidad puede hacerlo en su lugar.

Hemos reconocido esta realidad, por eso estamos construyendo un plan para ordenar y reestructurar el aparato organizativo hacia un ministerio multisectorial, multicampo, reduciendo la organización interna.

Reducir la duplicación de tareas y las responsabilidades poco claras en el aparato no sólo nos ayuda a reducir la dotación de personal sino también los procedimientos administrativos.

Si se simplifica el sistema, sin más departamentos ni oficinas, las personas y las empresas seguramente tendrán que acudir menos a esas agencias para realizar trámites. Ése es el doble beneficio de racionalizar el aparato hacia un ministerio multisectorial y multidisciplinario.

Descentralización y delegación de autoridad para aclarar responsabilidades

¿En su opinión, cuál es la importancia de aplicar la tecnología de la información para modernizar el aparato actual?

La aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en la gestión administrativa pública demuestra cada vez más su superioridad.

Un aparato aerodinámico que garantice la integridad, la sincronización y la conectividad es uno de los motores importantes del desarrollo (foto ilustrativa).

Por ejemplo, antes, trámites como cambio de licencia de conducir, registro de residencia permanente, etc., las personas debían acudir a agencias gubernamentales, pero ahora se pueden realizar en casa utilizando un dispositivo conectado a internet.

La tecnología de la información ayuda a conectar agencias y unidades, creando un sistema interconectado, compartiendo datos fácilmente y minimizando la necesidad de que las personas y las empresas pasen por muchas puertas.

Estos son solo algunos ejemplos de cómo la tecnología puede ayudar a optimizar los flujos de trabajo, ahorrar tiempo y costos, y mejorar la capacidad de respuesta y la transparencia en las agencias públicas.

La descentralización y la delegación de poder en el espíritu de "decisión local, acción local, responsabilidad local" es también una de las soluciones para racionalizar el aparato, así que ¿qué hay que hacer para implementarla eficazmente?

De hecho, la descentralización ha traído grandes beneficios a las localidades. Sin embargo, no todas las localidades son proactivas y oportunas en tomar decisiones y acciones drásticas para generar cambios en la realidad.

Por lo tanto, la descentralización y la delegación de poder deben ser claras y razonables entre los niveles central y local para ayudar a evitar el abuso de poder y la evasión de responsabilidades.

La descentralización y la delegación de poderes deben estipularse en documentos legales. En particular, es necesario definir claramente las tareas y competencias descentralizadas en las autoridades locales o en los organismos estatales de nivel inferior, las responsabilidades de los organismos estatales descentralizados y los organismos estatales descentralizados. Estos temas deben estar claramente definidos.

Además de delegar autoridad a agencias de nivel inferior, especialmente a las localidades, para la implementación, es necesario complementar mecanismos y soluciones para asegurar los requisitos de control de poder, fortalecer la inspección, el examen, la supervisión, así como la rendición de cuentas de las agencias a las que se les ha asignado autoridad.

¡Gracias!

Llevar a cabo con decisión la revolución de racionalización del aparato.

El 19 de noviembre, el Secretario General To Lam presidió la primera reunión del Comité Directivo Central para resumir la Resolución 18 del 12º Comité Ejecutivo Central "Algunas cuestiones sobre la continua innovación y reorganización del aparato del sistema político para que se agilice y funcione de manera eficaz y eficiente".

Por decisión del Politburó, se creó el Comité Directivo Central para resumir la Resolución 18, con 29 miembros. El Secretario General To Lam es el jefe del Comité Directivo.

El Secretario General dijo que la racionalización del aparato en el espíritu de la Resolución 18 es una tarea especialmente importante. Este es el momento en que todos los factores correctos convergen para llevar a cabo con decisión la revolución y construir un sistema político verdaderamente racionalizado que funcione con eficacia y eficiencia.

Según el Secretario General, este importante trabajo debe llevarse a cabo con urgencia, con cuidado, de manera científica y con principios. El objetivo final es que después de la reorganización, el aparato sirva mejor al desarrollo del país y a las necesidades del pueblo.

Señaló que en la implementación es necesario garantizar el principio de dirección del Partido, la gestión del Estado y el control del pueblo. Las funciones y tareas de cada organismo no se superponen; Se asigna una tarea a una sola agencia para que la presida y asuma la responsabilidad principal.

El proceso de disposición debe garantizar que la máquina funcione sin interrupciones y que la disposición no afecte el progreso del trabajo y el servicio a las personas y las empresas.

Fusión de distritos y comunas en 12 localidades

Según el informe del Ministerio del Interior, en los últimos tiempos, implementando la innovación y reestructuración del aparato organizativo, los ministerios y sucursales han reducido 17 departamentos generales y equivalentes; reducir 10 departamentos y 144 divisiones/divisiones bajo el departamento general y bajo el ministerio; Reducir 108 habitaciones en departamentos/oficinas de ministerios y sucursales.

Las localidades reducen 13 departamentos y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular provincial; 2.572 departamentos y organizaciones dependientes de las agencias profesionales de los Comités Populares a nivel provincial y distrital.

Al cierre del año 2023 se han reducido de 7.867 unidades de servicio público a 46.385 unidades. El número de personas sujetas a reducción de plantilla en 2023 es de 7.151.

Más recientemente, el 14 de noviembre, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional consideró y decidió sobre la disposición de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna (fusionando distritos y comunas) en el período 2023-2025 de 12 provincias y ciudades, entre ellas: An Giang, Dong Thap, Ha Nam, Hanoi, Ha Tinh, Ciudad Ho Chi Minh, Phu Tho, Son La, Quang Ngai, Quang Tri, Tra Vinh, Vinh Phuc. Tiempo de implementación a partir del 1 de enero de 2025, Son La a partir del 1 de febrero de 2025.

De las cuales, la ciudad de Hanoi organiza 109 unidades a nivel comunal para formar 56 nuevas unidades a nivel comunal. Tras el acuerdo se redujeron 53 unidades a nivel comunal. Ciudad Ho Chi Minh organiza 80 distritos para formar 41 nuevos distritos. Tras el acuerdo se redujeron 39 distritos.

Phu Tho reorganiza 31 unidades a nivel comunal para formar 13 nuevas unidades a nivel comunal. Tras el acuerdo se redujeron 18 unidades a nivel comunal. Vinh Phuc organiza 28 unidades a nivel comunal para formar 13 nuevas unidades a nivel comunal. Tras el acuerdo se redujeron 15 unidades a nivel comunal.

Se espera que después de la fusión, 12 provincias y ciudades reduzcan 1/6 de sus unidades a nivel de distrito y 161/361 sus unidades a nivel de comuna.

El número de cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores no profesionales excedentes a nivel de distrito es de 136 personas, y a nivel de comuna es de 3.342 personas. Las localidades han elaborado planes detallados de ordenación, planificación y resolución.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm