Continuando con el programa de la VIII Sesión de la XV Asamblea Nacional, en la mañana del 9 de noviembre la Asamblea Nacional escuchó el informe de presentación y examen del proyecto de Ley de Empleo (modificado).
Abordar cuestiones relacionadas con el empleo sostenible
Al presentar el informe sobre el proyecto de Ley de Empleo (enmendada), el Ministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, dijo que la propuesta de desarrollar la Ley de Empleo (enmendada) se deriva de la exigencia de institucionalizar la Constitución de 2013, las directrices y políticas del Partido y las políticas del Estado sobre el desarrollo de los recursos humanos, la creación de empleo, el mercado laboral y la reforma de las políticas de seguro de desempleo, como se estipula en los Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido, la Resolución 28-NQ/TW del 23 de mayo de 2018 del XII Comité Central del Partido sobre la reforma de las políticas de seguro social, la Resolución No. 42-NQ/TW del 24 de noviembre de 2023 de la VIII Conferencia del XIII Comité Central del Partido sobre la continuación de la innovación y la mejora de la calidad de las políticas sociales, el cumplimiento de los requisitos de la construcción y defensa nacional en el nuevo período y las resoluciones y directivas relacionadas.
El proyecto de ley garantiza la coherencia y sincronización del sistema jurídico, especialmente para las leyes recientemente modificadas y complementadas (Código de Trabajo de 2019, Ley de Residencia de 2020, Ley de Trabajadores Vietnamitas que Trabajan en el Extranjero bajo Contrato de 2020, Ley de Seguro Social de 2024...); en consonancia con las normas, prácticas y compromisos en materia de empleo en los que participa Vietnam, como la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer; Convención sobre los Derechos del Niño, Convención sobre las Personas con Discapacidad, convenciones de la Organización Internacional del Trabajo y compromisos internacionales en los que Vietnam ha participado.
El proyecto de ley también supera las deficiencias y limitaciones en las disposiciones de la Ley de Empleo sobre apoyo a la creación de empleo, información sobre el mercado laboral, servicios de empleo, desarrollo y evaluación de habilidades profesionales, concesión de certificados de habilidades profesionales, seguro de desempleo y registro laboral; satisfacer las exigencias de mejorar la capacidad y eficacia de la gestión estatal en materia de empleo, respondiendo con prontitud y adaptándose al contexto del envejecimiento poblacional, la cuarta revolución industrial, solucionando cuestiones relacionadas con el empleo sostenible y la gestión de los recursos laborales.
Respecto a los nuevos contenidos del proyecto de Ley de Empleo (enmendado), el Ministro Dao Ngoc Dung dijo que el proyecto de ley ha institucionalizado el objetivo de resolver el empleo sostenible y de calidad, desarrollar los recursos humanos y apoyar el desarrollo del mercado laboral de los Documentos del 13º Congreso Nacional del Partido, Resolución No. 42-NQ/TW; Contenido de la reforma a la política de seguro de desempleo de la Resolución No. 28-NQ/TW.
El proyecto de ley sigue de cerca los cuatro grupos de políticas en la propuesta de desarrollo del proyecto de ley aprobado por la Asamblea Nacional mediante la Resolución No. 89/2023/QH15.
En comparación con la Ley de Empleo de 2013, el proyecto de Ley de Empleo (modificado) presentado a la Asamblea Nacional consta de 9 capítulos y 94 artículos, con una serie de modificaciones y adiciones importantes a 4 grupos de políticas: Gestión del mercado laboral flexible, eficaz, moderna, sostenible, integrada y centrada; El perfeccionamiento de la política de seguro de desempleo es una herramienta para la gestión del mercado laboral; Desarrollar habilidades profesionales, mejorar la calidad de los recursos humanos; promover la creación de empleo sostenible. El Gobierno lo presentará a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios iniciales en la 8.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional (octubre de 2024) y lo presentará a la Asamblea Nacional para su aprobación en la 9.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional.
Continuar complementando la evaluación de impacto de las nuevas regulaciones
Al examinar el proyecto de ley, el Comité Social de la Asamblea Nacional considera que el proyecto de ley es básicamente coherente con las políticas y directrices del Partido, coherente con las disposiciones y el espíritu de la Constitución, garantiza la unidad y sincronización en el sistema jurídico y la compatibilidad con los tratados internacionales pertinentes; Los componentes del expediente del proyecto de ley deben cumplir con los requisitos de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos.
La Comisión Social de la Asamblea Nacional recomienda que el Organismo Redactor continúe evaluando el impacto de las nuevas regulaciones y tenga soluciones para garantizar la viabilidad y superar las limitaciones actuales en la implementación.
En cuanto a la política de apoyo a la creación de empleo y capital para préstamos para resolver el empleo, la presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh, dijo que, en comparación con la ley actual, el proyecto de ley ha estipulado el apoyo para la creación de nuevos empleos, el mantenimiento y la expansión de empleos a través del Banco de Política Social a partir de capital para préstamos para resolver el empleo, regulaciones sobre préstamos para apoyar el trabajo en el extranjero bajo contratos, complementar las políticas de apoyo al empleo de las personas mayores y aclarar las políticas de apoyo al empleo de los jóvenes.
La Comisión Social de la Asamblea Nacional solicitó al Organismo Redactor que continúe investigando y evaluando para asegurar la viabilidad, especialmente las fuentes de préstamos locales para apoyar a los trabajadores que van a trabajar al exterior bajo contratos; Continuar revisando las regulaciones sobre las fuentes de préstamos del presupuesto estatal para asegurar su coherencia con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado y otras leyes pertinentes; prescribir principios básicos para apoyar a los jóvenes en el inicio de un negocio; Apoyar el empleo de jóvenes y personas mayores.
En cuanto al registro laboral, el nuevo proyecto de ley sólo estipula que los empleadores son responsables de realizar el registro laboral; falta de normativa sobre el registro laboral de los trabajadores no sujetos al seguro social obligatorio y de los trabajadores extranjeros; No existen regulaciones que incentiven a los trabajadores a registrarse proactivamente para trabajar; Normativa de investigación para adecuar y adaptar los métodos de registro y gestión laboral al proceso de implementación del Proyecto de desarrollo de aplicaciones de datos poblacionales, identificación y autenticación electrónica al servicio de la transformación digital nacional en el período 2022-2025; No está claro cuál es el papel principal y el punto focal del sector laboral, de inválidos de guerra y de asuntos sociales en el registro laboral; mecanismo de coordinación e intercambio de datos laborales entre organizaciones, individuos y agencias estatales.
Además, la Comisión Social de la Asamblea Nacional solicitó a la Agencia Redactora que aclare la viabilidad de la normativa de registro laboral para los trabajadores independientes; la necesidad de prescribir procedimientos adicionales de registro laboral para los participantes en el seguro social obligatorio; conformidad cuando los empleadores declaran información laboral a las agencias de seguro social y revisar y eliminar regulaciones relacionadas con procedimientos, procesos y registros de trabajo bajo la autoridad del Gobierno en el proyecto de ley.
Respecto al sistema de información del mercado laboral, la Comisión Social de la Asamblea Nacional dijo que el proyecto de ley estipula que el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales es el organismo focal y preside y coordina con los organismos para realizar actividades de recopilación, almacenamiento, síntesis de información, análisis, previsión y difusión de información sobre el mercado laboral.
De hecho, la Oficina General de Estadística elabora mucha información sobre trabajo y empleo y en las bases de datos sobre seguridad social, población y residencia hay disponible mucha información relacionada.
La Comisión Social de la Asamblea Nacional recomienda que el Gobierno continúe evaluando y aclarando específicamente el impacto financiero de la construcción de un sistema de información sobre el mercado laboral; conectividad, hoja de ruta para la conectividad con otras bases de datos relacionadas con el trabajo y el empleo, al mismo tiempo, es necesario definir la autoridad y el alcance de la recopilación, síntesis y gestión de la información laboral entre el sector laboral, de inválidos de guerra y de asuntos sociales y la agencia de estadística, así como aclarar el plazo para anunciar y difundir los resultados de la recopilación, análisis y previsión de información sobre el mercado laboral.
TB (según VNA)Fuente: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html
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