Debate sobre el proyecto de Ley de Carreteras

Propuesta para encomendar al Ministro de Transporte la tarea de prescribir normas técnicas para carreteras

Esta mañana (21 de mayo), en nombre del Comité Permanente de la Asamblea Nacional (NASC) que informa sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Carreteras, el Presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi, dijo que en la 6ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional, los diputados de la AN discutieron y dieron opiniones sobre el proyecto de Ley de Carreteras.

Con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó al Comité Permanente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional (NDSC) coordinar con la agencia de redacción, las agencias de la Asamblea Nacional y las agencias relevantes para estudiar, absorber y revisar el proyecto de ley y desarrollar un proyecto de informe sobre explicación, absorción y revisión.

Presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi.

El proyecto de Ley de Carreteras presentado a la Asamblea Nacional para su discusión en la 7ª sesión tiene 86 artículos, 6 artículos menos que el proyecto de Ley presentado por el Gobierno; Edité el contenido de 82 artículos, eliminé 7 artículos y, al mismo tiempo, combiné el contenido de algunos artículos para crear un nuevo artículo y reorganicé la posición de 3 artículos.

En materia de infraestructura vial, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ordenó absorber y realizar los máximos ajustes de acuerdo con las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, centrándose en lo dispuesto en el artículo 8 (clasificación de carreteras por nivel de gestión), artículo 12 (fondo de tierras para infraestructura vial), artículo 15 (corredor de seguridad vial), artículo 16 (utilización de tierras en corredor de seguridad vial), artículo 28 (inversión y construcción de obras pertenecientes a la infraestructura vial), artículo 31 (entrega y puesta en operación de obras viales).

En materia de regulación de la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ordenó complementar y revisar el artículo 8 para determinar las responsabilidades de las entidades en la gestión vial, sobre esa base, revisar los artículos 28 y 37 del proyecto de Ley para determinar las responsabilidades de la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial en el sentido de citar lo dispuesto en el artículo 8.

En materia de recursos financieros para la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial y de los ingresos provenientes de la infraestructura vial, tomando en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ordenó la revisión del inciso 2 del artículo 42 para que sea coherente con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado.

Los inspectores de carreteras no realizan inspecciones ni tramitan infracciones en la carretera.

Respecto a las autopistas, si bien las autopistas son un nivel técnico de las carreteras, tienen sus propios requisitos de inversión, construcción, normas, reglamentos técnicos y actividades de gestión, operación, explotación y mantenimiento.

Por lo tanto, la construcción de un capítulo separado para especificar estos contenidos tiene como objetivo asegurar la base legal y la viabilidad para la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de las carreteras.

Esta mañana (21 de mayo), la Asamblea Nacional discutió el proyecto de Ley de Vialidad.

Respecto a la propuesta de adicionar algunas regulaciones específicas sobre requisitos técnicos para carreteras, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional propuso encargar al Ministro de Transporte que estipule en las normas técnicas para carreteras para asegurar su cumplimiento con la realidad y autoridad.

En cuanto a las normas sobre ampliación y modernización de carreteras, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado su revisión para que sean coherentes con las disposiciones de la ley sobre construcción, inversión pública, inversión bajo el método de asociación público-privada... y acorde con la realidad para crear una base jurídica para atraer recursos financieros para actividades de inversión para ampliar y modernizar las carreteras existentes en autopistas o autopistas invertidas en una escala gradual.

En cuanto a las actividades de transporte, el presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi, dijo que, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha revisado las regulaciones en el Capítulo IV en la dirección de revisar y asegurar la coherencia con las disposiciones del proyecto de Ley sobre Orden y Seguridad del Tráfico Vial, centrándose únicamente en las regulaciones sobre la gestión de las actividades comerciales de transporte, las responsabilidades de las entidades en las actividades comerciales de transporte y los servicios de apoyo a las actividades de transporte por carretera.

En cuanto a la gestión estatal de las actividades viales, acogiendo las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, se agregó al inciso 2 del artículo 83 del proyecto de ley para asegurar la coherencia con el proyecto de Ley de Seguridad Vial, porque la inspección de la formación, las pruebas, el otorgamiento de licencias de conducir y la inspección de vehículos en el ejército popular y las fuerzas de policía popular la llevan a cabo el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Seguridad Pública.

Respecto a la propuesta de regular que los inspectores de carreteras puedan detener vehículos para su manipulación, para garantizar la coherencia, evitar la superposición de funciones y tareas entre la fuerza de policía de tránsito y la fuerza de inspección de carreteras, y evitar inconvenientes a los participantes del tráfico cuando hay muchas fuerzas con autoridad para manejar infracciones en la carretera, el proyecto de Ley estipula que los inspectores de carreteras realizan funciones de inspección especializadas, no realizan inspecciones ni manejan infracciones en la carretera, y solo manejan responsabilidades a través de puntos de tráfico "estáticos" y a través de la base de datos. El patrullaje y control en la vía lo realiza la policía de tránsito.

En cuanto a la fecha de vigencia, con base en la propuesta del organismo redactor, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado la aceptación, revisión y propuesta a la Asamblea Nacional para complementar la Cláusula 2, Artículo 85 del proyecto de Ley, en consecuencia, las regulaciones relacionadas con la recaudación de tarifas por uso de carreteras entrarán en vigencia a partir del 1 de octubre de 2024 para organizar prontamente la implementación de las actividades de recaudación de tarifas por uso de carreteras de acuerdo con las disposiciones de esta Ley.

Propuesta para permitir el funcionamiento de servicios de transporte compartido con menos de 10 plazas

Básicamente, estando de acuerdo con el proyecto de Ley de Carreteras presentado a la Asamblea Nacional esta vez, la delegada Ta Thi Yen (delegación de la provincia de Dien Bien) expresó su preocupación de que el proyecto de Ley estipula en la Cláusula 10, Artículo 56, que para el tipo de negocio de transporte de pasajeros bajo contrato, la unidad de negocio de transporte solo puede firmar un contrato de transporte de pasajeros con el contratante de transporte que necesita contratar el vehículo completo, lo que significa que cada vehículo contratado solo puede transportar un pasajero o un solo grupo de pasajeros.

Delegada Ta Thi Yen (delegación de la provincia de Dien Bien).

“Entiendo que el Comité de Redacción emitió este reglamento para evitar la situación de esconderse detrás de vehículos contratados para realizar negocios de transporte interprovincial de pasajeros en rutas fijas. "Sin embargo, esto limita involuntariamente una forma popular de transporte de pasajeros en muchos otros países, que es el modelo de compartir vehículos contratados con menos de 10 asientos a través de plataformas de viajes en línea", se preguntó la Sra. Yen.

El delegado Yen dijo que, básicamente, el modelo de contrato de viaje compartido permite que diferentes pasajeros con la misma ruta pero diferentes puntos de recogida y entrega viajen juntos en el mismo vehículo. Los pasajeros disfrutarán de tarifas más baratas, mientras que los conductores también aumentarán sus ingresos debido al mayor número de pasajeros en un viaje. Al mismo tiempo, este modelo también aporta muchos beneficios a la sociedad, reduciendo la congestión y la contaminación.

Por lo tanto, el delegado Yen sugirió que la agencia redactora y la agencia a cargo de revisar y ajustar la Cláusula 10, Artículo 56, en la dirección de controlar la situación de "vehículos ilegales y estaciones de autobuses", pero aún así crear condiciones para que los servicios de viajes compartidos con menos de 10 asientos operen.

Aclaración de las normas sobre los actos prohibidos

Preocupada por dar comentarios sobre los actos prohibidos en el proyecto de Ley de Carreteras, la delegada Cam Thi Man (delegación de Thanh Hoa) dijo que la Cláusula 3, Artículo 7 del proyecto de Ley estipula que los actos prohibidos son la invasión, el uso ilegal y la construcción dentro del área de protección de la infraestructura vial.

Sin embargo, esta disposición debe excluirse de los casos especificados en la cláusula 5 del artículo 32 de este proyecto de Ley, incluidos los casos de construcción en carreteras en explotación que no requieren licencia. Por lo tanto, se recomienda que el organismo redactor revise la coherencia entre las disposiciones del proyecto de ley; o bien reformular el artículo 7, apartado 3.

Delegada Cam Thi Man (delegación de Thanh Hoa).

Además, la Sra. Man dijo que el párrafo 3 del artículo 7 solo estipula los actos prohibidos en el ámbito de la protección de la infraestructura vial, mientras que el párrafo 2 del artículo 21 del proyecto de ley estipula que las organizaciones y los individuos al construir, renovar, ampliar, mantener obras y realizar otras actividades en el ámbito de la protección de la infraestructura vial deben ser autorizados de acuerdo con las disposiciones del párrafo 2 del artículo 32 del proyecto de ley.

“Entonces, ¿se consideran una violación de la prohibición los actos de renovación, ampliación de obras y otras actividades sin permiso dentro del área de protección de la infraestructura vial? "Pido al Comité de Redacción que estudie y aclare para garantizar una reglamentación completa y exhaustiva de los actos prohibidos", afirmó la Sra. Man.

La delegación de Thanh Hoa también dijo que, de acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 4, Artículo 5 de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos, uno de los principios del desarrollo y promulgación de documentos jurídicos es garantizar la viabilidad, la accesibilidad y la facilidad de implementación.

Sin embargo, el delegado consideró que algunos contenidos de los puntos 1, 4 y 6 de este artículo también estipulan el uso de la frase "contrariamente a las disposiciones de la ley", lo cual es poco claro y general.

El delegado Man dijo que las “disposiciones legales” son muy amplias, y limitar únicamente los actos prohibidos en las cláusulas 1, 4 y 6 para determinar qué es “contrario a las disposiciones de la ley” para ser considerado un acto prohibido causará dificultades para las personas, agencias, organizaciones e individuos en el acceso y la aplicación de las disposiciones de la Ley. Por lo tanto, se recomienda que el organismo redactor realice una investigación para especificar y definir claramente los contenidos antes mencionados.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm