Thanh Hoa necesita revisar el proyecto de socialización de la inversión y explotación del Aeropuerto Tho Xuan.

El Ministerio de Construcción solicitó al Comité Popular de la provincia de Thanh Hoa que estudiara las regulaciones legales sobre la inversión PPP para implementar los procedimientos - Foto: Periódico Thanh Hoa

En este documento, el Ministerio de Construcción dijo que en la Decisión No. 1121/QD-TTg del 22 de septiembre de 2022, el Primer Ministro asignó una serie de localidades para desarrollar un proyecto para socializar la inversión y la explotación de aeropuertos en sus localidades, incluido el Aeropuerto Tho Xuan.

Sin embargo, el proceso de desarrollo del Proyecto de socialización de aeropuertos ha registrado dificultades y obstáculos en cuanto a la base legal a la hora de movilizar capital social para invertir y explotar infraestructura. Sobre esa base, el líder del Gobierno ordenó al Ministerio de Construcción (anteriormente Ministerio de Transporte) sintetizar e incluir en el "Proyecto de orientación para la movilización de capital social para invertir, gestionar y explotar la infraestructura aeroportuaria" estudiar y proponer soluciones para eliminar los obstáculos legales e informar al Politburó para recibir comentarios sobre la política como base para su implementación.

Recientemente, el Ministerio de Construcción completó el Proyecto General y lo informó al Comité Permanente del Gobierno, en el que se determinó que básicamente las dificultades y obstáculos en la inversión en construcción básica en general han recibido atención por parte de las autoridades competentes, se han modificado y complementado en una serie de leyes, creando un corredor legal para la inversión y el desarrollo.

Respecto de algunos problemas relacionados con la explotación de infraestructura en terrenos de defensa y obras de doble uso gestionadas por el Ministerio de Defensa Nacional, el Comité Permanente del Gobierno encargó al Ministerio de Defensa Nacional presidir la revisión, proponer soluciones e informar al Primer Ministro según su autoridad; Al mismo tiempo, ordenar al Ministerio de Construcción que retire el Proyecto del programa de informes al Politburó.

Investigar la legislación sobre inversión APP para implementar procedimientos conforme a la normativa.

En ese espíritu, la movilización de capital social para invertir y explotar aeropuertos en función de las necesidades locales se realizará de conformidad con la legislación vigente en materia de inversiones bajo el método de asociación público-privada (APP) y la normativa relacionada. Por lo tanto, el Ministerio de Construcción solicitó al Comité Popular de la provincia de Thanh Hoa que estudiara las disposiciones legales sobre la inversión PPP para implementar los procedimientos.

Incluyendo específicamente: Informe al Primer Ministro para designar al Comité Popular de la provincia de Thanh Hoa como la autoridad competente para invertir en el proyecto de acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 3, Artículo 5 de la Ley de Inversión bajo el método PPP; La Ley de Tierras de 2024 (artículo 84) permite actualizar y ajustar la planificación del uso del suelo de defensa con base en las políticas de inversión aprobadas por las autoridades competentes; La Ley de Gestión y Protección de las Obras de Defensa Nacional y Zonas Militares de 2023 (artículos 12 y 13) estipula el cambio de propósito de uso de las obras de defensa nacional, la recuperación y compensación de los activos de defensa nacional; La Ley que modifica la Ley de Inversiones bajo la modalidad de Asociación Público-Privada (APP) aumentó la proporción de capital estatal que participa en proyectos APP al 70%; Al mismo tiempo, no existe una regulación para determinar el valor de los activos públicos como parte del capital estatal que apoya proyectos APP; La Ley que modifica la Ley de Presupuesto del Estado ha añadido regulaciones sobre el uso del capital del presupuesto local para invertir en proyectos bajo las tareas de gasto del presupuesto central.

El Ministerio de Construcción solicitó a Thanh Hoa sintetizar los contenidos estudiados en el Proyecto de socialización de la inversión y explotación del Aeropuerto Tho Xuan para incluirlos en el Informe del Estudio de Prefactibilidad y presentarlos para la aprobación de la política de inversión de acuerdo con la reglamentación.

El Ministerio de Construcción también afirmó que el Proyecto desarrollado por la provincia de Thanh Hoa básicamente ha investigado todos los contenidos para evaluar y proponer soluciones para movilizar el capital social para invertir y explotar el aeropuerto Tho Xuan, como: la base para desarrollar el Proyecto; Evaluar el estado actual de la gestión del territorio, el uso, la inversión y la explotación de la infraestructura; potencial de desarrollo, planificación, necesidades de inversión en expansión; Experiencia internacional y modelos de aplicación propuestos; Problemas que deben resolverse al invertir en el aeropuerto de Tho Xuan bajo el modelo PPP; evaluación de impacto; organización de implementación

Sin embargo, el Ministerio de Construcción solicitó a la provincia de Thanh Hoa que actualice las disposiciones del borrador y el progreso de la emisión para su revisión y ajuste. Junto con ello, el uso de activos públicos para participar en proyectos de inversión bajo el método PPP: La cláusula 4, artículo 70 de la Ley de Inversión bajo el método PPP solo estipula que "El capital estatal para apoyar la construcción de obras y sistemas de infraestructura se organiza a partir de fuentes de capital de inversión pública de acuerdo con las disposiciones de la ley de inversión pública". Por lo tanto, se solicita a la provincia de Thanh Hoa que lo revise.

Respecto a la explotación de las obras en el área aeroportuaria compartida administrada por el Ministerio de Defensa Nacional, se solicita al Comité Popular de la provincia de Thanh Hoa que se coordine con el Ministerio de Defensa Nacional para estudiar e informar a las autoridades competentes para eliminar las obras de infraestructura compartida de la lista de activos especiales y determinar su naturaleza como obras de doble uso de acuerdo con las disposiciones de la ley de gestión y protección de obras de defensa y zonas militares para que los inversores y las empresas aeroportuarias puedan explotarlas y utilizarlas conjuntamente.

En relación con el plan para manejar los activos existentes de la Empresa Aeroportuaria Tho Xuan (Corporación de Aeropuertos de Vietnam - ACV), se solicita al Comité Popular de la provincia de Thanh Hoa que coordine con la ACV sobre el contenido propuesto para permitir la transferencia y venta de activos fijos de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre la gestión y uso del capital estatal invertido en producción y negocios en las empresas.

El Ministerio de Construcción también solicitó a la provincia de Thanh Hoa que estudie y complemente las propuestas sobre los mecanismos mediante los cuales los nuevos inversores pueden aprovechar el aparato existente de ACV para garantizar el funcionamiento continuo del Aeropuerto Tho Xuan.

Después de más de 10 años de funcionamiento, el Aeropuerto Tho Xuan se ha convertido en uno de los motores de crecimiento de la provincia de Thanh Hoa. Sin embargo, en los últimos años, el número de pasajeros que pasan por el puerto ha superado la capacidad de diseño (en el que el mayor número de pasajeros en 2022 alcanzó los 1,5 millones de pasajeros/año, superando el 25% de la capacidad), mientras que la terminal T2 no ha recibido inversiones. Las calles de rodaje y las pistas han estado en funcionamiento durante más de 40 años (superando ampliamente la vida útil media de diseño de la estructura de unos 20 años), la calidad de la superficie de la pista y la capacidad de carga se han degradado; Los daños parecen ser muchos.

El aeropuerto Tho Xuan está identificado en la planificación como un aeropuerto internacional, con la función de ser una reserva para el Aeropuerto Internacional Noi Bai, y se utiliza como aeropuerto civil y militar compartido. Está previsto que el aeropuerto de Tho Xuan alcance el nivel 4E y un aeropuerto militar de nivel I en el período 2021-2030, con 2 pistas para cumplir con la capacidad operativa de 5 millones de pasajeros al año.

Según el informe, con una capacidad prevista de unos 5 millones de pasajeros/año en el periodo 2021-2030, la inversión tiene como objetivo asegurar la capacidad operativa según el plan de construcción de la pista 2 y la terminal T2; El requerimiento de escala y capital de inversión es de aproximadamente 8,200 billones de VND, para llevar a cabo los siguientes elementos: Renovar, modernizar y ampliar la terminal T1 para alcanzar una capacidad de 1,5 millones de pasajeros/año, conectándose sincrónicamente con la terminal T2 de nueva construcción. El estacionamiento de aeronaves se ha ampliado a 16 posiciones de aeronaves, cumpliendo con la capacidad de 5 millones de pasajeros/año... Invertir en la construcción de un nuevo sistema de gestión y operación de vuelo (ILS, sistema CAT) para la pista 2; Invertir en la construcción de una nueva terminal T2 (terminal internacional) con capacidad de 3,5 millones de pasajeros/año, aumentando la capacidad total a 5 millones de pasajeros/año.

Phan Trang

Fuente: https://baochinhphu.vn/thanh-hoa-can-ra-soat-de-an-xa-hoi-hoa-dau-tu-khai-thac-cang-hang-khong-tho-xuan-102250325134737869.htm