Centrarse en la organización de la aplicación de la ley en materia de defensa comercial

Afirmar el rol estratégico, garantizando un entorno competitivo justo

Implementando la política del Partido y del Estado de multilateralizar y diversificar las relaciones internacionales, junto con integrarse proactiva y activamente en la economía internacional, Vietnam se ha integrado gradual y firmemente en la economía regional y global. Vietnam se convirtió en miembro de la ASEAN en 1995; Luego se convirtió oficialmente en miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) a finales de 2006, participando gradualmente en muchos Acuerdos de Libre Comercio (ALC), incluidos TLC integrales de nueva generación con compromisos profundos y amplios como CPTPP, EVFTA...

El Departamento de Defensa Comercial seguirá apoyando a las empresas exportadoras vietnamitas en la gestión de las investigaciones de defensa del comercio exterior. Foto: Hoa Phat

En el proceso de integración económica internacional, las importaciones y exportaciones de Vietnam han cambiado fundamentalmente, logrando muchos logros muy importantes. Junto con el rápido crecimiento del comercio exterior, han surgido dos necesidades legítimas. En primer lugar, existe la necesidad de proteger a nuestras empresas exportadoras en los mercados extranjeros cuando son demandadas por dumping o subsidios. Además de ello, es necesario utilizar medidas de defensa comercial como herramienta para garantizar un entorno justo para los bienes producidos nacionalmente cuando los bienes importados ingresan al mercado vietnamita.

Durante este proceso, el Ministerio de Industria y Comercio evaluó que el trabajo de defensa comercial ha afirmado su papel estratégico, asegurando un entorno competitivo justo en el proceso de integración económica internacional, ayudando a las industrias manufactureras nacionales a desarrollarse tanto en los mercados externos como internos. En consecuencia, desde un campo completamente nuevo, en los últimos años el trabajo de defensa comercial ha alcanzado un desarrollo notable en términos de sistema de políticas, legislación y aparato organizativo.

En concreto, desde que en 2018 entró en vigor oficialmente la Ley de Gestión del Comercio Exterior, se ha sistematizado plenamente la base jurídica para el trabajo de defensa comercial. En particular, un hito importante es la creación de la Agencia de Investigación de Defensa Comercial - Departamento de Defensa Comercial en 2017, cuyo objetivo es centrarse en la aplicación de las regulaciones legales sobre defensa comercial.

En consecuencia, el Departamento de Defensa Comercial es una organización dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, que desempeña la función de asesorar y asistir al Ministro de Industria y Comercio en la gestión estatal y organizar la aplicación de las leyes sobre defensa comercial, incluidas las áreas de antidumping, antisubvenciones y autodefensa; medidas de defensa contra la elusión del comercio; Organizar y gestionar las actividades de carrera del servicio público en los ámbitos y áreas de gestión del Departamento de acuerdo a las disposiciones de la ley y la descentralización y autorización del Ministro.

Desde su creación, el Departamento de Defensa Comercial ha realizado esfuerzos y desempeñado de manera proactiva su función consultiva, ayudando al Ministro de Industria y Comercio en la gestión estatal y la aplicación de la ley en materia de defensa comercial, incluidos los campos de antidumping, antisubvenciones y autodefensa; medidas de defensa contra la elusión del comercio

Desde entonces, el Ministerio de Industria y Comercio ha iniciado investigaciones en 28 casos de defensa comercial y ha aplicado 22 medidas a productos importados. En los primeros 6 meses de 2024, se han llevado a cabo la investigación y revisión de casos específicos de defensa comercial, incluyendo: Continuar con la investigación y revisión de 7 casos iniciados en 2023; iniciar la investigación de un nuevo caso; Recibió y procesó 7 nuevas solicitudes de investigación y revisión.

Actualmente, hay cuatro medidas de defensa comercial vigentes sobre productos de acero importados y una medida de defensa comercial sobre productos relacionados con el acero (materiales de soldadura) y dos casos bajo investigación relacionados con cables de acero pretensados ​​y torres de energía eólica. El Ministerio de Industria y Comercio está realizando una revisión final de la aplicación de las medidas antidumping sobre los productos de acero inoxidable laminados en frío (AD01) y los productos de acero recubiertos de color (AD04) para evaluar la eficacia de las medidas, así como la posibilidad de extenderlas por otros 5 años. Se espera que en octubre de 2024 se tengan los resultados de la revisión de estos dos casos.

Gracias a la aplicación de medidas de defensa comercial razonables de acuerdo con los compromisos internacionales, las industrias nacionales se protegen de la competencia desleal, creándose así las condiciones para que las industrias nacionales se desarrollen, creando más empleos y valor agregado para la economía. Desde la perspectiva del consumidor, las medidas de defensa comercial a largo plazo ayudan a que la economía no dependa completamente de las importaciones, proporcionando estabilidad y mayor resiliencia a los impactos y shocks externos.

En particular, en muchos casos, aplicar la defensa comercial a los materiales básicos también ayuda a aumentar la capacidad de aprovechar los compromisos en los acuerdos de libre comercio, al tiempo que reduce el riesgo de que Vietnam sea investigado por países extranjeros por evadir medidas de defensa comercial porque hemos sido proactivos y hemos protegido la fuente de materiales de producción nacional. Además, las medidas de defensa comercial aplicadas han aportado miles de millones de VND en ingresos fiscales al presupuesto estatal.

Implementar los compromisos internacionales y proteger los intereses legítimos de las empresas vietnamitas.

Con una política proactiva y activa de integración internacional amplia y profunda, en la que la economía es el campo principal, Vietnam se ha conectado cada vez más estrechamente a la red de producción y a la cadena de valor global. El volumen de negocios de las exportaciones aumentará una media del 11,3% en el lustro 2018-2022 y alcanzará los 355.500 millones de dólares en 2023, convirtiendo a Vietnam en el 17º país a nivel mundial en términos de escala y capacidad de volumen de negocios de las exportaciones.

Sin embargo, a medida que el volumen de las exportaciones aumenta rápidamente, algunos de los productos de exportación de Vietnam también enfrentan mayores riesgos y se convierten en objeto de investigaciones de defensa del comercio exterior. Según el Ministerio de Industria y Comercio, hasta junio de 2024, las exportaciones vietnamitas se han enfrentado a 252 investigaciones de defensa comercial en 24 mercados y territorios. En particular, las investigaciones antidumping (138 casos) ocupan los primeros puestos, seguidas de los casos de legítima defensa (50 casos), los casos de antielusión de medidas de defensa comercial (37 casos) y los casos antisubvenciones (27 casos).

Recientemente, no sólo se han investigado productos de exportación clave como madera y productos de madera, mariscos, calzado, textiles, hierro y acero, etc., sino también productos con menor volumen de exportación como miel, baldosas de cerámica, papel de fumar, etc., para defensa comercial.

Si bien en principio las medidas de defensa comercial son una herramienta para garantizar un entorno competitivo justo entre los bienes importados y los bienes producidos nacionalmente, si las investigaciones de defensa del comercio exterior no se manejan adecuadamente, la tasa de impuesto de defensa comercial aplicada a las exportaciones de Vietnam aumentará demasiado, lo que reducirá la participación en el mercado e incluso lo hará perder.

Por lo tanto, el Departamento de Defensa Comercial ha apoyado activa y proactivamente a las empresas exportadoras en el manejo de las investigaciones de defensa del comercio exterior a través de actividades de consultoría para orientar a las empresas sobre los procedimientos de investigación, las formas de proporcionar información para cumplir con los requisitos de la agencia de investigación y monitorear de cerca el proceso de investigación para asegurar que el país importador cumpla con los requisitos sobre investigaciones de defensa comercial en los compromisos internacionales, protegiendo así los intereses legítimos de las empresas vietnamitas.

Además de eso, el Departamento de Defensa Comercial ha implementado de manera proactiva y regular un trabajo de alerta temprana. En concreto, para responder a las investigaciones de defensa comercial, el Ministerio de Industria y Comercio, incluido el Departamento de Defensa Comercial, ha actualizado la lista de advertencia de productos en riesgo de ser investigados por evasión de defensa comercial y antidefensa comercial y la ha enviado a los ministerios, sucursales, comités populares provinciales, asociaciones y empresas relacionadas para su coordinación y seguimiento. Además, la labor de alerta temprana y el apoyo a las empresas en la respuesta a los casos de defensa comercial iniciados por países extranjeros que investigan los productos de exportación vietnamitas en los últimos tiempos han producido algunos resultados positivos.

Gracias a eso, hasta ahora, en muchas investigaciones de defensa del comercio exterior, los resultados para las empresas exportadoras vietnamitas han sido positivos, ayudando a mantener y estabilizar el mercado de exportación incluso cuando se aplican medidas de defensa comercial (para artículos como camarones, pescado tra-basa, algunos productos de acero, paneles de madera MDF, etc.), especialmente las exportaciones a mercados importantes como Estados Unidos, la Unión Europea (UE), Australia, Canadá, países del sudeste asiático, etc.

En el futuro, el Departamento de Defensa Comercial se centrará en implementar las siguientes tareas clave:

En primer lugar , perfeccionar el sistema legal sobre defensa comercial mediante el desarrollo y presentación al Gobierno para su promulgación de un Decreto que sustituya al Decreto 10/2018/ND-CP basado en un resumen del trabajo práctico de defensa comercial de los últimos cinco años.

En segundo lugar , completar dos nuevas investigaciones de defensa comercial y cinco casos de revisión de defensa comercial en el plan de trabajo anual de manera justa y transparente, evaluando cuidadosamente todos los factores y cumpliendo con las regulaciones actuales. Si estas investigaciones y revisiones conducen a la aplicación de una medida de defensa comercial, dicha medida debe aplicarse al objetivo correcto, en el nivel correcto, protegiendo las industrias de producción nacionales pero teniendo en cuenta los impactos socioeconómicos.

En tercer lugar , seguir apoyando a las empresas exportadoras vietnamitas en la gestión de las investigaciones de defensa del comercio exterior. En este trabajo, dos tareas importantes son manejar el caso de Estados Unidos considerando reconocer a Vietnam como una economía de mercado y operar un sistema de alerta temprana para proporcionar información temprana y remota sobre artículos de exportación en riesgo de ser investigados por países extranjeros para defensa comercial.

En cuarto lugar , realizar actividades para mejorar la capacidad de defensa comercial de la comunidad empresarial en industrias específicas y en localidades específicas para mejorar la comprensión de las empresas sobre el trabajo de defensa comercial, de modo que las empresas puedan manejar de manera proactiva las investigaciones de defensa del comercio exterior y sepan cómo utilizar las herramientas legales de defensa comercial para proteger los intereses legítimos de su industria y sus negocios.

Fuente: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html