Los ministerios y dependencias están revisando y evaluando exhaustivamente las políticas de apoyo e incentivo para atraer inversiones, especialmente la inversión extranjera. Se recomiendan muchas formas nuevas de apoyo a la comunidad empresarial para aumentar la atracción y retención de socios extranjeros.
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Mire directamente los cuellos de botella y las limitaciones
Según el Ministerio de Planificación e Inversiones, durante las últimas tres décadas las políticas preferenciales y los incentivos a la inversión de Vietnam han tenido efectos positivos. Gracias a la implementación de políticas fiscales, financieras y territoriales preferenciales y a la facilitación de procedimientos, los flujos de capital extranjero hacia Vietnam han aumentado continuamente. El sector empresarial de IED ha pasado de representar una proporción insignificante a contribuir con decenas de miles de millones de dólares al presupuesto estatal cada año.
Sin embargo, las políticas de incentivo y apoyo a la inversión de Vietnam en los últimos años también han revelado muchas limitaciones. Lo más notable es que estos grupos de políticas todavía se centran únicamente en incentivos basados en los ingresos, y casi no tienen incentivos basados en los costos. Esto, por un lado, crea "lagunas" para que las empresas puedan manipular los precios y cometer fraudes de ingresos, pero, por otro, no incentiva realmente actividades de inversión reales con beneficios a largo plazo.
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| Se espera que la innovación en las políticas de incentivos a la inversión ayude a retener y atraer más inversores multinacionales |
Los expertos afirman que, además, debido a que no se han implementado incentivos basados en costos, la política de atracción de inversiones de Vietnam no está a la altura de las prácticas internacionales. Esto reduce la competitividad a la hora de atraer inversiones en industrias emergentes como la tecnología de semiconductores, la fabricación de vehículos eléctricos, el hidrógeno, etc.
En cuanto al aspecto legal, según el Ministerio de Planificación e Inversiones, la mayor limitación de las actuales políticas de atracción de inversiones de Vietnam es que hay muchas regulaciones que se han estipulado en documentos legales, pero no hay instrucciones específicas para su implementación, por lo que no han tenido ningún efecto en la práctica.
Actualmente existen 7 formas de apoyo, incluyendo el apoyo para el desarrollo de infraestructura dentro y fuera del cerco del proyecto de inversión, el apoyo para el desarrollo de recursos humanos, el apoyo crediticio, el apoyo para el acceso a las instalaciones de producción, el apoyo para la reubicación de establecimientos de producción y negocios, el apoyo para la transferencia de tecnología, el apoyo para el suministro de información y el apoyo a la investigación y el desarrollo, que se han estipulado en la Ley de Inversiones de 2020 (artículo 18), pero no hay mecanismos e instrucciones específicos en los documentos de la subley. Por lo tanto, al implementarse, crea superposición, falta de sincronización y unidad.
Además, los incentivos fiscales en las políticas de atracción de inversiones están estipulados en demasiadas leyes fiscales diferentes. Esto genera importantes dificultades y obstáculos para los inversores en el proceso de implementación y aplicación de incentivos, al tiempo que aumenta los costos de cumplimiento para las empresas. Sin mencionar que, con la aplicación del impuesto mínimo global a partir del 1 de enero de 2024, las políticas preferenciales sobre el impuesto a la renta corporativa pueden dejar de tener sentido, lo que reduce el atractivo para los grandes inversores de IED.
Aumento de incentivos de costes y deducciones fiscales
De acuerdo con las recomendaciones del Banco Mundial (BM), al desarrollar políticas de incentivos a la inversión, los países deberían considerar clasificar los motivos de los inversionistas, incluyendo motivos principales como: búsqueda de recursos, búsqueda de mercado, búsqueda de activos estratégicos y búsqueda de eficiencia. Además, los países también deben considerar factores que influyen en las decisiones de ubicación de los inversores, como la estabilidad política, los incentivos para la inversión y la previsibilidad de las políticas.
Para Vietnam, los expertos del BM creen que sus fortalezas en estabilidad política, ubicación geográfica estratégica y apertura económica son altamente competitivas en comparación con otros países de la región. Sin embargo, es necesario reformar las políticas de incentivo a la inversión para diversificar las formas de apoyo y no depender demasiado de exenciones y reducciones fiscales como antes.
Los expertos también dijeron que Vietnam debería emitir políticas de incentivos a la inversión innovadoras y selectivas. En particular, se da más prioridad a proyectos de inversión en campos como la alta tecnología, la I+D, la protección del medio ambiente, etc.
A corto plazo, se necesitan soluciones urgentes para compensar los impactos de los impuestos mínimos globales y evitar el riesgo de que algunos grandes inversores de IED trasladen sus inversiones fuera de Vietnam. Mientras tanto, a largo plazo, se necesita una reforma integral de los incentivos. Los incentivos basados en los ingresos no se pueden eliminar, pero se deben aplicar en paralelo e intercalados incentivos basados en los costos.
Reconociendo estas necesidades, el Ministerio de Planificación e Inversión también emitió un borrador de Informe sobre la revisión y evaluación general de las políticas de incentivos a la inversión y lo envió a los ministerios, sucursales y localidades para sintetizar opiniones y recomendaciones. En particular, el Ministerio de Planificación e Inversión sugiere considerar y aprender de las experiencias de países de la región como China, Corea del Sur, Singapur, Tailandia, Indonesia, Malasia e India para desarrollar y promulgar políticas de apoyo a la inversión a través de deducciones fiscales y deducciones de ingresos imponibles de acuerdo al nivel de inversión de las empresas de IED.
Respecto a la forma de afrontar los impactos del impuesto a la renta global sobre las actividades de atracción de inversiones, el Ministerio de Planificación e Inversiones también ha emitido un proyecto de Decreto sobre el establecimiento de un Fondo de Apoyo a la Inversión a partir de los ingresos del impuesto mínimo global. En particular, el apoyo del Fondo se dirige a empresas y proyectos de inversión en el sector de alta tecnología con una escala de capital de más de 12 billones de VND, ingresos de más de 20 billones de VND/año y, al mismo tiempo, garantiza la implementación de un capital de proyecto de más de 3 billones de VND. Según el jefe del Ministerio de Planificación e Inversiones, la creación de este fondo es "correcta y acertada", ya que ayuda a equilibrar las ventajas de atraer inversiones, retener y alentar a los inversores multinacionales en áreas clave en las que Vietnam está priorizando la inversión extranjera.
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