El Gobierno dijo que la modificación de la Ley de Inversión Pública demuestra la descentralización y delegación de poderes según el lema "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable"; Reducir y simplificar trámites administrativos, no eludir responsabilidades, evitar crear un mecanismo de “solicitud-concesión”...
Mañana del 29 de octubre, a las En la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, autorizado por el Primer Ministro, presentó el Informe Resumen del Proyecto. Ley de Inversión Pública (reformada).
El Ministro dijo que el contenido revisado de la Ley refleja profundamente el espíritu de avance, reforma, descentralización y delegación de poder del Comité Central del Partido, el Politburó, la Asamblea Nacional y el Gobierno de acuerdo con el lema "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad asume la responsabilidad".
El Gobierno Central, la Asamblea Nacional y el Gobierno desempeñan un papel en la creación, fortalecimiento y perfeccionamiento de las instituciones y en la inspección y supervisión.
La modificación de la Ley también pretende garantizar claridad sobre las personas, el trabajo, las responsabilidades y los resultados; Reducir y simplificar trámites administrativos, no eludir responsabilidades, evitar crear un mecanismo de “solicitud-concesión”...
Fuerte descentralización y delegación
El proyecto de Ley reformada consta de 7 Capítulos y 109 Artículos (modifica 44 artículos, agrega 15 artículos; deroga 7 artículos en comparación con la Ley de Inversión Pública de 2019), con contenidos principales para especificar 5 grandes grupos de políticas.
En concreto, el grupo de políticas: institucionalizar mecanismos y políticas piloto y específicas que hayan sido aprobadas para su aplicación por la Asamblea Nacional; seguir promoviendo la descentralización y la delegación de poderes; Mejorar la calidad de la preparación de inversiones, la explotación de recursos y la capacidad para ejecutar proyectos de inversión pública de las localidades y empresas estatales; Promover la implementación y desembolso de planes de capital de AOD y préstamos preferenciales de donantes extranjeros (capital extranjero); simplificar procedimientos
En particular, el proyecto de ley permite la separación de la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza del sitio en proyectos independientes para todos los grupos de proyectos (incluidos los proyectos de los grupos B y C).
Se estipula la autoridad del Primer Ministro para designar un Comité Popular provincial como autoridad competente para implementar proyectos en el área de 2 o más unidades administrativas provinciales. El Presidente del Comité Popular Provincial es elegido para designar un Comité Popular Distrital como autoridad competente para implementar el proyecto en el área de 2 o más unidades administrativas a nivel distrital o para organizar la implementación del proyecto de acuerdo con su autoridad.
El proyecto de ley descentraliza la autoridad para ajustar el plan de inversión pública de mediano plazo del capital del presupuesto central entre los ministerios, agencias centrales y locales, desde el Comité Permanente de la Asamblea Nacional hasta el Primer Ministro.
Descentralizar la autoridad para decidir sobre el uso de la reserva de capital del presupuesto central y del capital del presupuesto central no asignado en el plan de inversión pública de mediano plazo de la Asamblea Nacional al Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
El proyecto también propone aumentar la escala del capital de inversión pública: de proyectos nacionales importantes a partir de 30 billones de VND o más; de proyectos del grupo A, grupo B y grupo C con una escala dos veces superior a la reglamentaria vigente.
Al mismo tiempo, descentralizar la autoridad a los jefes de ministerios y agencias centrales para decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos del grupo A administrados por sus agencias y organizaciones con una escala de capital de menos de 10.000 billones de VND; Los proyectos del Grupo A, de entre 10.000 y 30.000 billones de VND, están bajo la autoridad del Primer Ministro.
Descentralizar la autoridad a los Comités Populares de todos los niveles para decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos del grupo B y del grupo C bajo su gestión; Ajustar el plan de inversión pública de mediano plazo del capital presupuestario local gestionado por el nivel.
Descentralización de la autoridad para ampliar el tiempo de asignación de capital del presupuesto central desde el Primer Ministro al nivel que decide las políticas de inversión; Capital del presupuesto local del Consejo Popular a nivel provincial al Presidente del Comité Popular a todos los niveles.
En consecuencia, para el capital del presupuesto central, los proyectos del grupo A, grupo B y grupo C con una inversión total de menos de 10.000 billones de VND tendrán su período de asignación de capital extendido por no más de 1 año, el grupo A de 10.000 billones de VND a 30.000 billones de VND tendrá su período de asignación de capital extendido por no más de 2 años. Además del plazo mencionado anteriormente, el Primer Ministro decidió ampliar el plazo para organizar el capital del presupuesto central.
Garantizar que el trabajo de compensación y reasentamiento esté asociado con la inversión y la finalización del proyecto.
Al examinar el proyecto de Ley, la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional acordó la necesidad de investigar y presentar a la consideración de la Asamblea Nacional la Ley de Inversión Pública (enmendada) para continuar innovando y mejorar la efectividad de la gestión de la inversión pública y superar las deficiencias, limitaciones y problemas que surgen en el proceso de implementación de la Ley.
En cuanto a la separación de la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza del sitio en proyectos independientes, la mayoría de las opiniones están de acuerdo con la propuesta del Gobierno de permitir la separación de la compensación y el reasentamiento en proyectos componentes independientes dentro del proyecto general para todos los grupos de proyectos.
Sin embargo, se recomienda regular estrictamente los artículos y cláusulas para garantizar que el trabajo de compensación y reasentamiento esté asociado con la inversión para completar el proyecto, para evitar desperdicios, y el tiempo total para organizar el capital para implementar 2 proyectos componentes independientes para completar los programas y proyectos no debe exceder las regulaciones sobre el tiempo de implementación del proyecto.
En cuanto al aumento de la escala de capital de inversión pública, la mayoría de las opiniones del organismo de evaluación dijeron que la regulación sobre la clasificación de los proyectos de inversión pública se implementó desde 2015. Hasta ahora, las condiciones económicas y sociales y la capacidad de gestión han cambiado mucho, por lo que es necesario ajustar los criterios de clasificación de los proyectos (esencialmente promoviendo la descentralización).
Sin embargo, el ajuste debe calcularse a una tasa uniforme entre los tipos de proyectos. Se recomienda considerar incrementar la escala de capital de los grupos de proyectos respecto a la normativa actual para adecuarla al crecimiento del PIB, la capacidad de gestión de proyectos de los ministerios, dependencias, localidades y el índice nacional de precios de la construcción emitido a lo largo de los años.
Respecto de la descentralización de la autoridad a los Comités Populares de todos los niveles para decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos del Grupo B y del Grupo C administrados por las localidades, el Comité de Finanzas y Presupuesto cree que la descentralización de la autoridad a los Comités Populares de todos los niveles para decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos del Grupo B y del Grupo C administrados por las localidades es un cambio importante.
Además, decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos es un asunto local importante, por lo que la actual Ley de Inversión Pública asigna al Consejo Popular la decisión sobre las políticas de inversión para los proyectos, y al Comité Popular del mismo nivel la decisión sobre los proyectos de inversión, lo que es una medida para controlar el poder y limitar el abuso de poder.
Por lo tanto, la mayoría de las opiniones sugieren que para los proyectos del grupo A, el Consejo Popular provincial decide sobre la política de inversión y descentraliza los Comités Populares de todos los niveles para decidir sobre la inversión en proyectos de los grupos B y C. Para el nivel de distrito, es necesario complementar la asignación del Consejo Popular de distrito para decidir sobre la política de inversión para los proyectos del grupo B, y descentralizar el Comité Popular de distrito para decidir sobre la política de inversión para los proyectos del grupo C.
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