El Proyecto de Ley de Inversión Pública (modificado) ha estudiado y resuelto problemas de larga data en la implementación práctica de las actividades de inversión pública a partir de las disposiciones de la Ley actual.
Continuando con el programa de trabajo, en la mañana del 6 de noviembre, la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado), bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai.
Los delegados apreciaron altamente el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado) presentado en esta Sesión para hacer realidad las políticas de la X Conferencia del XIII Comité Central del Partido y el punto de vista rector del Secretario General To Lam sobre la eliminación de cuellos de botella institucionales, la promoción de la descentralización, la delegación de poderes, la asignación a las autoridades locales para decidir, a las autoridades locales para actuar y a las autoridades locales para asumir la responsabilidad.
El proyecto de ley ha estudiado y resuelto problemas de larga data en la implementación de actividades de inversión pública a partir de las disposiciones de la actual Ley de Inversión Pública o de las disposiciones que crean diferentes entendimientos y enfoques en la organización e implementación de la Ley, para promover la implementación efectiva de proyectos de inversión pública.
El delegado Tran Chi Cuong (Da Nang) se mostró de acuerdo con los cinco grupos de contenidos propuestos para su modificación y complementación en el proyecto de ley, incluidas las nuevas normas que contribuyen a acortar el tiempo de ejecución de los proyectos. Sin embargo, el delegado dijo que las normas sobre los procedimientos para la ejecución de los proyectos de inversión pública deben estudiarse, revisarse y ajustarse para acortar aún más el tiempo de ejecución de los proyectos.
Los delegados de la ciudad de Da Nang analizaron que los procedimientos de inversión no sólo están regulados en la Ley de Inversiones, sino también en muchas otras leyes como la tierra, la construcción, el medio ambiente, la transferencia de tecnología, la prevención y lucha contra incendios, etc.
Según la normativa vigente, el tiempo necesario para realizar trámites relacionados con terrenos, construcción, medio ambiente, transferencia de tecnología, prevención y lucha contra incendios suele ser elevado. Cada procedimiento tiene sus propios requisitos en cuanto a documentos, procedimientos y tiempo. Algunos procedimientos requieren múltiples pasos (procedimientos de construcción). Algunos procedimientos deben realizarse de forma secuencial y el resultado de un procedimiento es el insumo de otro.
El delegado Tran Chi Cuong dijo que, en promedio, el tiempo para completar por completo los procedimientos anteriores (dependiendo del tipo de proyecto A, B o C) durará entre unos 250 días y 350 días para iniciar la construcción, lo que significa que tomará más de 8 meses desde el momento en que el Consejo Popular lo apruebe para implementarlo. En realidad, el procedimiento puede tomar más tiempo debido a demoras en completar los registros y documentos pertinentes. Por lo tanto, los delegados sugirieron que el proyecto de ley debería estudiar y complementar las regulaciones sobre el tiempo para las etapas de preparación y aprobación de procedimientos por parte de las agencias.
Según los diputados de la Asamblea Nacional, el Decreto No. 40/2020/ND-CP del Gobierno que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley de Inversiones y la implementación real muestra que para implementar los procedimientos de inversión pública, no se necesitan más de 130 días para decidir sobre un programa de inversión pública; No más de 120 días para decidir sobre la inversión en proyectos del grupo A; Para decidir sobre los proyectos de los grupos B y C no se necesitan más de 80 días. Las normas antes mencionadas son demasiado largas y ralentizan el avance de la ejecución de los programas y proyectos.
El delegado Be Minh Duc (Cao Bang) propuso que es necesario regular la reducción del tiempo de evaluación y aprobación de políticas de inversión, aprobación de programas y proyectos de inversión, y descentralizar la aprobación de políticas de inversión/aprobación de programas y proyectos de inversión según cada grupo y tipo de proyecto para las autoridades locales, de modo que los programas y proyectos puedan implementarse con mayor prontitud y eficacia. Junto con ello, se investiga y complementa las sanciones para los organismos y unidades que sean lentos en resolver etapas en los procedimientos de aprobación de políticas de inversión y aprobación de proyectos de inversión del artículo 107 del proyecto de Ley.
Según el delegado Pham Hung Thang (Ha Nam), las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 57 del proyecto muestran que después de que el proyecto complete los pasos de preparación de la inversión, como la aprobación de la política de inversión, la organización del plan de capital de mediano plazo y la aprobación del proyecto de inversión, pero si no se ha organizado el capital anual, las siguientes tareas en el paso de implementación de la inversión no se implementarán. Tales como limpieza del sitio, diseño, estimación, licitación para seleccionar contratistas de construcción, licitación para seleccionar unidades de supervisión..., afectando el progreso de la implementación.
Para superar las deficiencias y acortar el tiempo y los procedimientos para realizar las tareas antes mencionadas, el delegado Pham Hung Thang (Ha Nam) propuso considerar modificar y complementar las condiciones para que el proyecto reciba capital de inversión pública anual, transfiriendo tareas como el diseño técnico, el diseño de planos de construcción, la preparación del presupuesto, la licitación y la selección del contratista en la etapa de implementación de la inversión a las tareas de preparación de la inversión.
En numerosas opiniones se sugirió también completar y aclarar conceptos, términos y normas para garantizar la coherencia y uniformidad del sistema jurídico. Entre los principales contenidos de las modificaciones y los complementos figuran la simplificación de los procedimientos para la elaboración de los planes de inversión pública a medio plazo y anuales; No se requiere un informe separado sobre la evaluación del capital y la capacidad de equilibrio del capital; prescribir algunos contenidos específicos para unificar la comprensión y la implementación; Se complementa la normativa sobre procedimientos a seguir cuando surgen factores que dan lugar a cambios en la clasificación de proyectos./.
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