La Circular sobre enseñanza y aprendizaje complementarios del Ministerio de Educación y Formación, en vigor a partir del 14 de febrero de 2025, sigue suscitando numerosas opiniones contradictorias.
Los estudiantes toman clases adicionales en un centro de tutoría en la ciudad de Ho Chi Minh - Foto: NHU HUNG
"Respiré aliviada cuando el profesor de mi hijo anunció que las clases extra de literatura en su casa se suspenderían temporalmente a partir de febrero de 2025. La razón fue que la circular sobre enseñanza y aprendizaje extra del Ministerio de Educación y Formación prohíbe a los profesores dar clases extra fuera de la escuela y cobrar dinero a los estudiantes que enseñan en escuelas secundarias regulares. Mi hijo se alegró de escuchar eso porque a partir de ahora ya no tendrá que ir a clases extra con el profesor", dijo la Sra. NTHTham, que vive en Ciudad Ho Chi Minh.
Los profesores dejan de dar tutorías
El hijo de la Sra. Tham está en noveno grado este año. "Al principio, mi hijo tomó clases adicionales de literatura con un maestro del Distrito 1. Mi hijo comentó que este maestro enseñaba literatura de una manera inspiradora, que le resultaba fácil entender la literatura y que su escritura mejoraba significativamente. Sin embargo, no entiendo por qué el maestro de aula a menudo criticaba el trabajo de mi hijo frente a la clase. Las calificaciones de mi hijo en los exámenes a menudo eran bajas.
Llamé al profesor para discutirlo y me dijo que la forma como hice el ejercicio no estaba bien, que su método de enseñanza iba en otra dirección. Después de pensarlo, le pedí a mi hijo que dejara de estudiar con la maestra del Distrito 1 para estudiar con la maestra del aula. Mi hijo se quejó de que la maestra lo hacía sentir somnoliento, pero desde que toma clases extras con él, sus calificaciones en los exámenes han mejorado significativamente.
Antes de que la familia de la Sra. Tham pudiera ser feliz, la maestra de matemáticas de su hijo también dejó de darle clases particulares. "Dijo que sólo daría clases hasta el 9 de febrero, esperando instrucciones del Departamento de Educación y Capacitación de la ciudad de Ho Chi Minh.
Sinceramente, me molesta mucho que los profesores obliguen a los estudiantes a tomar clases adicionales con ellos. Pero el Ministerio de Educación y Formación debe darnos a los padres el derecho a elegir a los profesores a los que enviar a nuestros hijos para clases adicionales.
Mi profesor de matemáticas en la escuela primaria es el mejor profesor del distrito. Este año, la clase de mi hijo tiene suerte de tenerla. Mi hijo ha estado tomando clases extras con ella desde octavo grado porque tiene la intención de tomar el examen de ingreso al décimo grado especializado en matemáticas. Ahora faltan pocos meses para el examen de 10mo grado, no sé dónde encontrar un maestro para mi hijo, sin mencionar si encuentro uno, no sé si sea adecuado para él o no”.
De manera similar, la Sra. Huong (que vive en el distrito de Phu Nhuan) dijo que a su hijo realmente le gusta la forma en que enseña el profesor de ciencias naturales de la escuela secundaria. "Gracias a ti, mi hijo ama y siente pasión por las ciencias naturales. Pidió a su madre que le permitiera tomar clases extras de esta materia.
Pero cuando le pregunté, se negó porque no abrió clases extras. Mi hijo insistió en que sólo estudiaría con este profesor y no con ningún otro. Entonces tuve que rogarle y persuadirle, y finalmente aceptó dar clases particulares a un grupo de tres estudiantes (incluido mi hijo).
El hecho de que convenciera a mi profesora para que impartiera clases extras fue considerado un "milagro" para los profesores de la escuela porque después de dar clases, los profesores normalmente pasaban tiempo con sus familias en lugar de dar clases extras. Mis esfuerzos para convencer al profesor pero ahora el Ministerio de Educación y Formación prohíbe a los profesores dar clases extras a los alumnos en clases regulares no es apropiado.
Después de todo, la tutoría es un tipo de servicio. "Es injusto que yo gaste dinero en clases extra para mi hijo y no pueda elegir al profesor", comentó la Sra. Huong.
Estudiantes después del horario escolar en un centro de tutoría en la ciudad de Ho Chi Minh - Foto: NHU HUNG
Los docentes están “confundidos” ¿por qué tienen que pasar por un intermediario?
En los últimos días, Tuoi Tre ha recibido muchas preguntas de profesores de escuelas públicas. Se preguntaron: "¿Sólo puedo dar clases a un grupo pequeño de 5 estudiantes en casa?", "Tengo un niño pequeño y quiero dar clases en mi propia casa, ¿dónde puedo registrarme y cuáles son los procedimientos?", "La Circular del Ministerio de Educación y Formación prohíbe impartir clases extra para alumnos de primaria, salvo en los casos de formación en artes, deportes y habilidades para la vida.
Sin embargo, los padres de la clase de mi hijo necesitan enviar a sus hijos de 4:30 p.m. a 6:00 p.m. porque no pueden recogerlos temprano. Entonces, durante ese tiempo, enseñé a los estudiantes matemáticas, caligrafía, escritura... ¿violé las normas?
En declaraciones a Tuoi Tre, el Sr. Ho Tan Minh, jefe de la oficina del Departamento de Educación y Capacitación de Ciudad Ho Chi Minh, dijo: "De acuerdo con la circular sobre enseñanza y aprendizaje adicionales, los maestros de las escuelas públicas no pueden participar en la gestión y operación de la enseñanza adicional fuera de la escuela, pero pueden participar en la enseñanza adicional fuera de la escuela.
Los profesores que necesiten impartir clases adicionales deberán registrarse en el centro de tutorías. Estos centros deben registrar su negocio y estar autorizados por el Departamento de Planificación e Inversión. De acuerdo con la Ley de Funcionarios Públicos, los familiares de los docentes, como cónyuges, padres e hijos, no pueden registrarse y abrir centros de tutoría.
Respecto a la normativa anterior, muchos profesores de Ciudad Ho Chi Minh no están de acuerdo porque en realidad mucha gente imparte clases extra en sus propias casas. "Mi casa es espaciosa, tengo un salón entero con mesas, sillas, iluminación estándar... para dar clases particulares, así que ¿por qué no me dejas dar clases particulares a domicilio?
Enseñar en casa tiene muchas ventajas como que los profesores no tienen que desplazarse al centro, perdiendo tiempo y esfuerzo; Sin pasar por un intermediario, se pueden reducir los gastos de matrícula; "La enseñanza en casa también será más flexible tanto para los profesores como para los estudiantes", analizó la Sra. Th., profesora de inglés en el distrito de Tan Binh.
Compartiendo la misma opinión, el Sr. T., profesor de matemáticas del Distrito 5, sugirió: "No entiendo por qué el Ministerio de Educación y Formación nos exige pasar por una unidad intermediaria para enseñar lecciones adicionales; es problemático y costoso.
¿Por qué no podemos abrir nuestras propias clases de tutoría? Puedo gestionar mi propia clase de tutoría, ¿por qué no me lo permiten? Sin mencionar que muchos colegas sólo dan clases particulares a entre 3 y 5 estudiantes cuyos padres amablemente les confían.
En este caso si me inscribo en el centro ¿qué cuota de matrícula puedo pagar? "El Ministerio de Educación y Formación debería complementar la reglamentación para que los profesores enseñen a domicilio con la condición de que se publique la lista de estudiantes, las instalaciones y los costos de matrícula...".
Los estudiantes de la escuela secundaria nº 1 de Bac Ha (Lao Cai) asisten a una clase de repaso para el examen de graduación de 2024 - Foto: NB
Buena solución para “burlar la normativa”
La Sra. Thuong (una madre del Distrito 1) le dijo a Tuoi Tre: "Supongo que el Ministerio de Educación y Capacitación tiene una razón para prohibir las clases extra para los estudiantes de primaria. Sin embargo, mi familia todavía quiere enviar a nuestros hijos a clases extra. La razón es que la clase de mi hijo termina a las 4:15 p.m., mientras que mi esposo y yo salimos del trabajo a las 5:30 p.m.
Me gustaría pedirle al director que cuide a mi hijo desde las 16:15 hasta las 18:00 horas. Durante este tiempo, ayudaré a mi hijo a repasar las lecciones del día y a prepararse para las lecciones del día siguiente. Por la tarde, tengo que trabajar y no puedo ayudar a mi hijo a estudiar. Mi marido sólo pudo hacerme compañía unos minutos antes de enojarse y gritar, haciendo llorar al niño, cansado y frustrado.
Durante los últimos 3 años he optado por enviarlo a mi profesor de aula. A las 6 de la tarde recojo a mi hijo, lo baño, como, lo entretengo y luego me voy a la cama. Muy tranquilo”.
La Sra. Thuong añadió: "Muchos otros padres en la misma situación hacen lo mismo. Ahora la directora ha anunciado que no aceptará alumnos a partir de febrero de 2025 porque el Ministerio de Educación y Formación no lo permite.
También he leído atentamente la circular sobre enseñanza complementaria del Ministerio de Educación y Formación. Hay formas de eludir las reglas. Nuestro grupo de 14 padres acordó presentar una solicitud para que el maestro cuide a los estudiantes mientras esperan que sus padres los recojan. Durante el tiempo de espera, deja que los estudiantes bailen, canten, practiquen la escritura, hagan matemáticas... en lugar de tomar clases extra.
Si se quiere que los niños permanezcan sentados, hay que cambiarles de actividad constantemente. Las autoridades no pueden obligarlos a bailar y cantar durante 90 minutos. El Ministerio de Educación y Formación no permite cobrar tasas por clases extras, por eso los padres creamos un fondo. Este fondo permitirá enviar profesores para llevar a los niños a sus casas, comprar bebidas...”.
Sr. Ho Tan Minh (Jefe de la Oficina del Departamento de Educación y Capacitación de la ciudad de Ho Chi Minh):
Ciudad Ho Chi Minh pronto tendrá directrices sobre tutorías adicionales.
El Departamento de Educación y Capacitación de la ciudad de Ho Chi Minh tendrá instrucciones específicas sobre enseñanza y aprendizaje adicionales en el futuro cercano. La opinión del Departamento es seguir la circular del Ministerio de Educación y Formación.
Se espera que Ciudad Ho Chi Minh cuente con un portal de información sobre enseñanza y aprendizaje adicionales. En el cual se hacen públicos todos los centros de tutorías autorizados junto con información sobre profesores, tasas de matrícula, asignaturas de tutoría, horario lectivo...
Además, el Departamento de Educación y Capacitación de la ciudad se coordinará con las autoridades locales para inspeccionar, orientar y gestionar... para que la enseñanza adicional se lleve a cabo adecuadamente.
Los docentes deben adaptarse para implementar adecuadamente la circular sobre enseñanza y aprendizaje adicionales. Cualquiera que actúe mal será responsable y disciplinado de acuerdo con la Ley de Funcionarios Públicos.
Intercambio de estudiantes regulares para tutorías adicionales
Según la investigación de Tuoi Tre, actualmente existe una situación en la que los profesores intercambian estudiantes regulares por enseñanza adicional. Sobre esta cuestión, el Sr. Ho Tan Minh, Jefe de Oficina del Departamento de Educación y Formación de Ciudad Ho Chi Minh, dijo: "Los clubes como el de bellas artes, guitarra, cítara, órgano, baloncesto, natación, caligrafía... son todos muy necesarios para los niños en edad escolar primaria.
Las escuelas primarias necesitan organizar de forma proactiva clubes extraescolares para satisfacer las necesidades de los padres en materia de cuidado infantil. “Al mismo tiempo, también es una manera de crear una fuente legítima de ingresos para los docentes”.
Sin ajuste es difícil tener una enseñanza y un aprendizaje reales.
Los estudiantes de la escuela secundaria Si Ma Cai No. 2 (Lao Cai) se presentan al examen de graduación de 2024 de forma gratuita organizado por la escuela - Foto: NGUYEN BAO
La enseñanza y el aprendizaje adicionales sufrirán muchos cambios después de que el Ministerio de Educación y Formación acaba de emitir las regulaciones que entrarán en vigor a partir del 14 de febrero.
No está prohibido, pero se gestionará
En lugar de la mentalidad de "si no puedes gestionarlo, entonces prohíbelo", la Circular n.° 29/2024/TT-BGDDT establece un objetivo diferente: no prohibir la enseñanza adicional, sino garantizar condiciones estrictas. En otras palabras, solo se prohíbe la enseñanza adicional negativa que no sea beneficiosa para los estudiantes y se permite la enseñanza adicional adecuada que esté permitida de acuerdo con las regulaciones.
Para ello, hay algunos cambios importantes en la normativa recién emitida, como por ejemplo la prohibición de organizar clases particulares adicionales para alumnos de primaria, excepto en los casos de formación en artes, deportes y habilidades para la vida.
Las escuelas secundarias y superiores pueden organizar clases adicionales en la escuela para tres grupos de estudiantes (estudiantes que no han cumplido con los requisitos académicos, estudiantes excelentes que necesitan capacitación adicional y estudiantes que se preparan para los exámenes finales), pero no pueden cobrar dinero a los padres. La organización de actividades de enseñanza y aprendizaje adicionales fuera de la escuela debe cumplir con regulaciones estrictas.
Las organizaciones y los individuos (excepto los cuadros y profesores que trabajan en instituciones educativas) pueden organizar enseñanza y aprendizaje adicionales fuera de la escuela, pero deben registrar su negocio para estar sujetos a la gestión de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Empresas y cumplir con las obligaciones fiscales.
Estas organizaciones e individuos también deben cumplir con normativas como la publicidad de las materias impartidas, la duración de cada materia, el grado, la ubicación, el horario de enseñanza, la lista de tutores y las cuotas que deben pagar los estudiantes...
Los maestros de escuela pueden registrarse para enseñar clases adicionales en instalaciones autorizadas, pero deben informar al director sobre el tema, la ubicación, la forma y el horario de las clases adicionales.
En particular, a los profesores que enseñan en escuelas no se les permite dar clases adicionales a cambio de dinero a los estudiantes que se les asignan de acuerdo con el plan educativo de la escuela.
Con la nueva circular, el Ministerio de Educación y Formación muestra su opinión de que la supervisión de la enseñanza y el aprendizaje adicionales no es solo responsabilidad del sector educativo o de las autoridades locales, sino que también debe ser supervisada por toda la población, por los propios estudiantes y los padres, con base en la normativa emitida.
Porque la enseñanza y el aprendizaje adicionales afectarán directamente los derechos de los estudiantes. Los estudiantes tienen derecho a elegir y pagar estudios extracurriculares si lo consideran necesario, efectivo y proporcional al costo de la matrícula.
En comparación con la Circular 17 (publicada en 2012) que regula la enseñanza y el aprendizaje adicionales, la nueva circular expresa un punto de vista más fuerte y decisivo.
Según algunos expertos en educación que han participado en la elaboración de documentos o han dado consejos sobre la gestión de la enseñanza y el aprendizaje complementarios durante muchas décadas, se trata de una cuestión muy complicada. Esta cuestión puede ser estable en un aspecto, pero desventajosa en otro, porque afecta a muchos intereses y necesidades sociales. Esto es lo que hace que la tutoría negativa y la tutoría difícil de solucionar. Para salir de esta confusión es necesario elegir con decisión un objeto de protección prioritario.
Y en el nuevo texto del ministerio, la elección está a favor del alumno. Mientras tanto, los sujetos que se verán afectados (en términos de derechos) y tendrán que hacer muchos ajustes son las escuelas y los docentes. Esto tardará mucho tiempo en cambiar.
¿Cómo ajustar?
Una de las cosas a las que las escuelas deben prestar atención es a separar las tareas docentes de las “tutorías extra”. Durante el año escolar, las escuelas tienen planes para apoyar y dar tutoría a los estudiantes débiles que tienen dificultades para cumplir con los requisitos mínimos del programa educativo, y planes para guiar y organizar sesiones de revisión para que los estudiantes del último año se preparen para los exámenes.
Al implementar el programa de educación general de 2018, las escuelas desarrollan planes de educación escolar, que incluyen contenido mejorado en varias materias. Esto es más evidente en los grados superiores. Pero estas clases adicionales cuestan dinero a los padres y el 100% de los estudiantes deben inscribirse en ellas. Esta es una distinción confusa entre enseñanza obligatoria y “tutoría”.
A la hora de aplicar la circular sobre enseñanza y aprendizaje adicionales, será necesario separar esta cuestión. Los contenidos incluidos en el plan de estudios del colegio, incluidas las clases, las actividades extracurriculares y las orientaciones para la revisión de los alumnos, forman parte del currículo principal y no son actividades "extra de enseñanza y aprendizaje".
A los maestros regulares que trabajen horas extras se les pagará por ellas según lo prescrito. La única "enseñanza extraordinaria" auténtica está regulada por la Circular 29, en la que también se establece que no está permitido dar clases antes de tiempo, dar clases fuera del horario escolar establecido y no organizar clases extraordinarias entre las horas lectivas regulares...
¿Qué dice el Ministerio de Educación y Formación?
La enseñanza y el aprendizaje adicionales son una necesidad legítima, pero deben surgir de las necesidades de los estudiantes y cumplir con la ley. - Foto: N.BAO
Según el Sr. Nguyen Xuan Thanh, Director del Departamento de Educación Secundaria (Ministerio de Educación y Formación), la circular estipula que las escuelas que impartan clases adicionales en las escuelas pueden utilizar el presupuesto o fuentes de financiación legales.
En concreto, es posible utilizar fuentes de financiación de acuerdo con la normativa sobre educación socializada. Pero no se debe aplicar en absoluto la forma de recaudar dinero de los padres y estudiantes y dividirlo según una proporción para pagar actividades docentes adicionales en las escuelas como se hacía antes.
La Circular 29 no prohíbe a los docentes dar clases adicionales legítimas, pero los docentes tendrán que adaptarse a la nueva forma: enseñar clases adicionales en lugares autorizados y cumpliendo con las regulaciones, al mismo tiempo que cumplen con las obligaciones fiscales. Esto significa que los profesores no pueden impartir clases en casa o alquilar un local para impartirlas como antes.
"Cualquier individuo u organización -excepto los funcionarios y profesores que trabajan en instituciones educativas- puede organizar clases adicionales, pero debe cumplir con las regulaciones legales para obtener un registro comercial", explicó Nguyen Xuan Thanh. Y para responder a la pregunta "¿dónde se inscriben los profesores para impartir clases extra?" Entonces podemos decir "en centros de tutoría autorizados".
En el caso de los estudiantes, también debe haber un proceso de ajuste cognitivo. Porque la nueva regulación ayuda a que los estudiantes tengan derecho a elegir estudiar más según sus necesidades reales y su capacidad de pago de las tasas de matrícula. Por tanto, será necesario redefinir el objetivo del “aprendizaje extra”, los valores que los aprendices realmente consideran necesarios.
Dos desventajas
Además de los aspectos positivos de la circular, hay dos deficiencias: el momento de su emisión y la comunicación y orientación insuficientes.
Según algunos directores de escuelas de Hanoi, la circular emitida sobre un tema delicado que afecta a muchas personas en las escuelas debería emitirse a principios del nuevo año escolar. Porque eso facilitará a las escuelas desarrollar planes educativos, incluidos planes para apoyar la revisión de los estudiantes en la escuela de acuerdo a las regulaciones.
Pero la circular entrará en vigor a mediados de febrero, el momento en que los estudiantes se apresuran a prepararse para los exámenes más importantes. El ajuste por parte de los centros educativos no fue oportuno, lo que ocasionó la suspensión temporal de las actividades de repaso para los estudiantes, lo que se considera “enseñanza extra”.
Los profesores están acostumbrados a la forma sencilla de organizar clases extra, ahora tienen que encontrar un lugar adecuado para inscribirse, por lo que les llevará tiempo adaptarse. Pero el examen no se puede posponer. Este es un problema que el Ministerio de Educación y Capacitación debe comprender y ordenar rápidamente a las localidades y escuelas que apoyen a los estudiantes del último año este año escolar. De lo contrario, provocará que esta generación de estudiantes de 9º y 12º grado caiga en la confusión, la ansiedad e incluso sufra desventajas.
El segundo problema: la comunicación y la orientación también son cuestiones para las que el sector educativo debe tener soluciones más sólidas. Es necesario explicar detalladamente los puntos poco claros, como por ejemplo la separación de las tareas de la educación obligatoria de las actividades extracurriculares, o cómo movilizar legalmente fondos para actividades extracurriculares en las escuelas, y es necesario explicar y apoyar con prontitud las instrucciones para los profesores sobre dónde y cómo inscribirse en las actividades extracurriculares.
Además, es necesario fortalecer la supervisión desde muchos canales diferentes porque es muy probable que surjan "variaciones" en la enseñanza y el aprendizaje adicionales después de endurecer la gestión de la enseñanza y el aprendizaje adicionales.
La gestión de la tutoría debe tratar la enfermedad desde su raíz.Fuente: https://tuoitre.vn/quy-dinh-moi-ve-day-them-sap-co-hieu-luc-noi-ngung-day-nghe-ngong-noi-tim-cach-lach-20250207085220847.htm
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