El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, llegó a una cumbre clave de la Unión Europea en Moldavia en busca de “garantías de seguridad” para su país y de inmediato vio desacuerdos entre Francia y Alemania –dos de los dos principales miembros del bloque. máximo miembro del bloque– sobre este tema.
Los líderes europeos han mostrado su firmeza y apoyo a Ucrania al reunirse para la segunda cumbre de la Comunidad Política Europea (CPE) en Moldavia, una ex república soviética situada a pocos kilómetros de la frontera con Ucrania.
Pero aun cuando más de 40 líderes prometieron solidaridad con Ucrania en la cumbre, la dificultad de mantener esa unidad fue evidente.
Antes y durante la cumbre, los líderes expusieron cuidadosamente sus posiciones sobre un tema cada vez más polémico: qué tipo de garantías de seguridad podría proporcionar la alianza occidental a Kiev para asegurar que, si los rusos eran rechazados, no se atreverían a regresar.
En este contexto, el líder ucraniano hizo una aparición sorpresa en la Cumbre del EPC, celebrada en el Castillo Mimi en Bulboaca, cerca de la capital moldava, Chisinau.
Se necesitan dos cosas
Bajo un cielo azul claro, Zelensky hizo dos demandas claras: una era una “clara invitación” a unirse a la OTAN, y la otra era “garantías de seguridad en el camino de Ucrania hacia la membresía en la OTAN”.
A medida que se intensifica el conflicto con Rusia, Zelensky se apresuró a hacer su llamado, esperando que Ucrania obtenga algo en la próxima cumbre de la OTAN en la capital lituana. La OTAN acordó en 2008 que Ucrania acabaría convirtiéndose en miembro de la alianza, pero nunca hizo una promesa firme ni un calendario específico.
“Este año es un año de decisiones”, dijo Zelensky en inglés. “En la cumbre de la OTAN que se celebrará en verano en Vilna debería haber una invitación clara a Ucrania y garantías de seguridad para su adhesión a la OTAN”.
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, en la Cumbre de la Comunidad Política Europea (CPE), en Moldavia, el 1 de junio de 2023. Foto: World Crunch
Aunque es poco probable que Zelenski logre todo lo que desea en la reunión de los líderes de los 31 países miembros de la OTAN en julio, en este momento ambas cuestiones, que Zelenski considera “necesarias” para Ucrania, están siendo objeto de acalorados debates.
Y también refleja la división cada vez más clara entre Alemania y Francia: mientras París presiona por un camino específico, Berlín insta a la cautela.
El presidente francés, Emmanuel Macron, pidió el 31 de mayo a los aliados que proporcionen a Kiev garantías de seguridad “tangibles y creíbles”, lo que supone un cambio en la postura de Francia.
“Estoy a favor de dar garantías de seguridad tangibles y creíbles por dos razones: Ucrania está defendiendo a Europa y está proporcionando garantías de seguridad a Europa”, dijo Macron.
Mientras tanto, el canciller alemán Olaf Scholz se mostró más indeciso el 1 de junio y dijo que esta podría ser una cuestión para el período de posguerra, pero se negó a proporcionar detalles.
“Una cosa está muy clara: ahora estamos contribuyendo a apoyar a Ucrania”, afirmó Scholz. “Siempre hemos dicho que también debe haber garantías para un orden pacífico después de que termine la guerra. Alemania contribuirá a ello”.
Criterios claros
Sin embargo, tanto Scholz como Macron confirmaron que los aliados estaban discutiendo activamente el tema y coordinando sus enfoques antes de la cumbre más importante de la OTAN del año.
El 1 de junio, en Oslo, el Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, también fue cuidadoso al mencionar este tema tan delicado.
“Cuando la guerra termine, debemos asegurarnos de que la historia no se repita… Necesitamos tener marcos establecidos para garantizar la seguridad de Ucrania en ese momento”, dijo Stoltenberg.
La falta de claridad refleja la complejidad de determinar qué tipo de garantías de seguridad están a disposición de un país no miembro de la OTAN, y mucho menos de proporcionarlas. Europa también podría estar esperando una señal de EE.UU.
Un modelo de seguridad entre Estados Unidos e Israel podría ser una opción que valga la pena considerar, incluyendo transferencias prioritarias de armas y compromisos de apoyo a largo plazo.
Sin embargo, el Sr. Scholz, hablando al final de la Cumbre del EPC, enfatizó pacientemente que la “tarea inmediata” es ayudar a Ucrania a defenderse. Y el jefe del gobierno alemán ha descartado por el momento la adhesión de Ucrania a la OTAN.
“Existen criterios claros para la adhesión a la OTAN. Por ejemplo, un miembro de la alianza no puede estar en un conflicto por sus fronteras”, dijo Scholz, en una aparente referencia a Ucrania.
Ucrania cree que la OTAN debería proporcionarle una lista de los pasos que debe seguir para convertirse en miembro de la alianza. Foto: LRT
Los comentarios de Scholz fueron ampliamente interpretados en el sentido de que Ucrania no puede unirse a la OTAN mientras esté en guerra con Rusia. Pero los funcionarios ucranianos quieren que los líderes de la OTAN hagan un gesto político concreto de que Kiev está al menos en el camino hacia la membresía.
En el marco del 20º Diálogo Shangri-La en Singapur el 4 de junio, el viceministro de Defensa ucraniano, Volodymyr Havrylov, dijo que Ucrania quiere unirse a la OTAN inmediatamente después de derrotar a Rusia.
“Nos gustaría escuchar un plan o una hoja de ruta, o una lista de acciones que adoptarán ambas partes –la OTAN y Ucrania– para lograr la membresía en un período muy breve”, afirmó Havrylov. Aunque el funcionario ucraniano admitió que esto no será posible mientras la guerra continúe, subrayó: “Queremos entender que después de nuestra victoria, el proceso de nuestra adhesión a la alianza será muy difícil, muy corto”.
La OTAN debería proporcionar a Ucrania una lista de pasos a seguir “con una confirmación clara de que Ucrania es un candidato legítimo” para ser miembro de la OTAN, afirmó Havrylov.
Mientras tanto, Ucrania negociará un “sistema de garantía de seguridad” con la OTAN durante el período de transición antes de convertirse en miembro. Estas garantías deberían incluir el compromiso de los países de la OTAN de ayudar a Ucrania a ganar la guerra; Apoyo a la economía ucraniana; y apoyar la continuación de las sanciones y otras formas de presión sobre Rusia, dijo .
Minh Duc (según Politico, France24)
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