Llenar la brecha política observada en el Decreto 66/2025/ND-CP - Parte 1: Complementar las políticas para niños en guarderías

Políticas complementarias para niños en guarderías - Foto: VGP/Son Hao

Cubriendo todos los niveles de educación

La novedad más destacable del Decreto No. 66/2025/ND-CP es que ha añadido a la lista de beneficiarios de la política de apoyo al aprendizaje con cargo al presupuesto estatal a los niños de jardines de infancia con régimen de semiinternado (de 3 meses a 3 años). Este complemento no sólo contribuye a universalizar la educación preescolar en las zonas de minorías étnicas y montañosas sino que también garantiza la equidad en el disfrute de las políticas de apoyo del Estado.

De hecho, desde hace muchos años, las políticas de apoyo al desarrollo de la educación étnica han llegado a la mayoría de los estudiantes de todos los niveles, así como a los estudiantes y posgraduados de minorías étnicas. Sin embargo, los niños en internados infantiles aún no pueden acogerse a las políticas de apoyo al aprendizaje desarrolladas y emitidas en los últimos años.

Jardín de infancia de la aldea Kon Tuong, comuna de Ngoc Linh, distrito de Dak Glei, provincia de Kon Tum - Foto: VGP

Más recientemente, el Decreto 105/2020/ND-CP del 8 de septiembre de 2020 estipula políticas para el desarrollo de la educación preescolar, incluida una política de apoyo al almuerzo para niños en edad preescolar (de 3 a 6 años). Según la evaluación del Ministerio de Educación y Capacitación (MOET), las políticas estipuladas en el Decreto No. 105/2020/ND-CP han seguido contribuyendo a mejorar la calidad de la educación preescolar para minorías étnicas y zonas montañosas, especialmente la universalización de la educación preescolar para niños de 5 años.

Solo en los dos primeros años escolares de implementación (años escolares 2020-2021 y 2021-2022), según el informe del Ministerio de Educación y Capacitación, a nivel nacional, 995.821 niños en edad preescolar recibieron apoyo con almuerzo con un presupuesto de más de 1.170 mil millones de VND. Sin embargo, los niños que asisten a jardines de infancia en régimen de internado no son elegibles para esta política.

En el Documento No. 1573/TTr-BGDĐT del 25 de octubre de 2024, presentando al Gobierno el proyecto de Decreto que estipula políticas para niños de guarderías, estudiantes y aprendices en áreas de minorías étnicas y montañosas, áreas costeras e insulares e instituciones educativas con niños de guarderías y estudiantes que disfrutan de políticas (ahora Decreto No. 66/2025/ND-CP), el Ministerio de Educación y Capacitación también reconoció que los niños de guarderías en centros preescolares en áreas de minorías étnicas y montañosas y áreas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles aún no han disfrutado de ninguna política de apoyo educativo. Esto no garantiza la equidad en el acceso a la educación.

En las últimas sesiones de la 15ª Asamblea Nacional, el Comité de Peticiones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional (ahora el Comité de Peticiones y Supervisión) recopiló las opiniones de los votantes de muchas provincias y ciudades de todo el país (Ha Tinh, Nghe An, Bac Kan,...) sobre políticas de apoyo a los niños en los jardines de infancia para enviarlas al Ministerio de Educación y Formación. Más recientemente, después de la sexta sesión, el Comité de Peticiones de la Asamblea Nacional remitió esta petición de los votantes de la provincia de Thua Thien Hue (ahora ciudad de Hue) en el Despacho Oficial No. 70/BDN de fecha 5 de febrero de 2024. Los votantes esperan que el Gobierno considere pronto ampliar el apoyo a los niños en edad preescolar para crear condiciones que atraigan a los niños a la escuela y garantizar una buena educación preescolar.

Las preocupaciones de los votantes de todo el país se aliviaron cuando el Gobierno emitió el Decreto Nº 66/2025/ND-CP, que incluye a los niños de guarderías como beneficiarios de la política de apoyo al aprendizaje. Junto con la decisión del Politburó de eximir del pago de matrícula a todos los estudiantes desde el jardín de infantes hasta la escuela secundaria en todo el país, a partir del año escolar 2025-2026. Se trata de una buena noticia para millones de familias de minorías étnicas y de zonas montañosas, zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles con niños en edad preescolar. Este Decreto demuestra la determinación del Gobierno en sus esfuerzos por apoyar el desarrollo integral de la educación étnica.

Cuidado infantil desde el primer año de vida

De acuerdo con el Decreto 66/2025/ND-CP, los niños en internados infantiles recibirán una ayuda de 360.000 VND/mes/niño para el almuerzo (no más de 9 meses/año escolar). Además, los centros preescolares con niños en jardines de infancia con semi-internado tienen derecho a 700.000 VND/mes/grupo de niños en jardines de infancia (no más de 9 meses/año escolar) para gestionar el mediodía del grupo de niños en jardines de infancia.

De esta manera, la tasa de apoyo para el almuerzo de los niños de guardería en el Decreto 66/2025/ND-CP se duplica en comparación con el Decreto 105/2020/ND-CP (los niños en edad preescolar de 3 a 6 años reciben un apoyo de 160.000 VND/mes/niño). El aumento del nivel de la asignación de almuerzo para los niños de las guarderías muestra la visión de la planificación política para desarrollar a las personas desde los primeros años de vida.

Alumnos del jardín de infancia Cao Phin - Jardín de infancia Then Chu Phin, comuna de Then Chu Phin, distrito de Hoang Su Phi, provincia de Ha Giang - Foto: VGP

Según el Dr. Phan Bich Nga, del Instituto Nacional de Nutrición (Ministerio de Salud), los primeros 1.000 días de vida son el período dorado para cuidar a los niños en términos de nutrición y espíritu. Los niños tendrán la mejor base de salud, garantizando un futuro sano y de fácil desarrollo. Por el contrario, si los niños no están bien cuidados y tienen deficiencias nutricionales en los primeros 1.000 días de vida, es probable que presenten retraso en el crecimiento, bajo peso y un desarrollo intelectual deficiente, lo que afecta en gran medida su futuro.

También es necesario ver que, debido a las difíciles condiciones económicas, el cuidado de los niños en el "período dorado" de muchas familias de minorías étnicas todavía es muy limitado. Esta es una de las razones por las que la tasa de desnutrición entre los niños de minorías étnicas es superior a la media nacional.

Un informe del Instituto Nacional de Nutrición muestra que la tasa de retraso del crecimiento en los niños de minorías étnicas es del 31,4%, el doble que la de los niños Kinh (15,0%); La tasa de niños pertenecientes a minorías étnicas con bajo peso también es 2,5 veces mayor (21% en comparación con el 8,5%) que la de los niños Kinh.

La política de apoyo al almuerzo para niños en internados infantiles del Decreto No. 66/2025/ND-CP no solo contribuye a cuidar a los niños desde el comienzo de sus vidas, garantizando la equidad en el acceso a la educación, sino que también es consistente con las disposiciones de la Ley de Educación y la Ley de la Infancia vigentes. En particular, la Ley sobre la Infancia estipula claramente que el Estado tiene una política para garantizar el cuidado infantil (artículo 43) y la educación de los niños (artículo 44), así como el derecho a ser cuidados y nutridos para su desarrollo integral (artículo 15).

La Ley de Educación de 2019 también estipula claramente que el Estado tiene una política de inversión en el desarrollo de la educación preescolar; Priorizar el desarrollo de la educación preescolar en zonas montañosas, islas, zonas de minorías étnicas, zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles y zonas con parques industriales (Cláusula 1, Artículo 27). El inciso 2 del artículo 85 de este Código también estipula que el Estado tiene políticas para subsidiar y eximir o reducir los costos de matrícula para los estudiantes que son beneficiarios de políticas sociales, minorías étnicas en áreas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles, huérfanos, niños sin hogar, personas con discapacidades, personas de hogares pobres y casi pobres.

Además de las políticas de inversión y apoyo del Decreto No. 105/2020/ND-CP, a partir del año escolar 2025-2026, que implementa el Decreto No. 66/2025/ND-CP, se apoyará a las instituciones de educación preescolar con dinero para comprar papel, cómics, crayones, lápices, juguetes y otros materiales y suministros de aprendizaje; Mantas, mosquiteros y artículos personales para los niños en jardines de infancia con internado, por un coste de 1.350.000 VND/niño/año escolar; Se proporciona electricidad y agua para el estudio y la vida diaria de los niños en jardines de infancia con internado con una tarifa de 5KW de electricidad/mes/niño en jardines de infancia con internado y 1m3 de agua/mes/niño en jardines de infancia con internado de acuerdo con la normativa de precios local y por no más de 9 meses/año escolar. En lugares donde no hay condiciones para brindar servicios de electricidad y agua o donde hay cortes de luz o agua, las escuelas pueden utilizar fondos para comprar equipos de iluminación y agua potable para los niños.

Son Hao

(continuación) - Lección 2: Ampliación de los beneficiarios