EVN continuará pagando los dos préstamos de casi 3 millones de dólares de A0 y los reembolsará cuando la empresa recién creada tenga ingresos por servicios de operación y regulación del mercado.
Según el borrador del proyecto del Comité de Gestión de Capital del Estado, el Centro de Despacho del Sistema Eléctrico Nacional (A0), después de separarse del Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN), se convertirá en la Compañía Nacional de Sistema Eléctrico y Operación del Mercado (NSMO), bajo este Comité antes de ser transferida al Ministerio de Industria y Comercio.
EVN está proporcionando a A0 casi 3 millones de dólares en virtud del acuerdo de préstamo del Banco Mundial. Estos son para nuevos proyectos de centros de despacho de sistemas de energía e infraestructura de información para el competitivo mercado de generación de energía.
De acuerdo al proyecto de separación A0, estos préstamos no están sujetos a riesgo crediticio y los activos formados están siendo hipotecados a agencias de re-préstamos autorizadas por el Ministerio de Finanzas. En un informe reciente enviado al Comité de Gestión de Capital, EVN dijo que estos dos préstamos pueden transferir obligaciones de deuda a NSMO cuando sean aprobados por el Primer Ministro, de acuerdo con las regulaciones sobre gestión de deuda pública. Es decir, después de su constitución, la empresa firmará un contrato de re-préstamo, un contrato de hipoteca inmobiliaria y un contrato de pago de deuda con la agencia re-préstamo. Durante el tiempo que duren los procedimientos de transferencia de la obligación de deuda, EVN continúa pagando la deuda a las agencias crediticias y NSMO reembolsará al grupo.
Pero el problema actual es que no existe una orientación legal en caso de que EVN continúe pagando su deuda, manteniendo su obligación contractual de volver a pedir prestado capital de AOD al Ministerio de Finanzas y manejando la deuda entre las dos empresas.
Este grupo analizó que al entregar los activos mediante préstamos AOD en su estado original, los costos de depreciación se transferirán a NSMO y EVN ya no tendrá una fuente de ingresos para pagar el capital de los préstamos al Ministerio de Finanzas. Por lo tanto, EVN propuso que el Ministerio de Finanzas apruebe la propuesta de transferir las obligaciones de deuda a NSMO. En caso de que el Ministerio no acepte, se emitirán instrucciones sobre el manejo y contabilización del saldo pendiente de los préstamos, las obligaciones de pago de intereses y las comisiones de los préstamos entre ambas unidades.
Personal técnico de servicio en el Centro de Control del Sistema Eléctrico Nacional (A0). Foto: EVN
El capital estatutario en el momento de la creación de la Compañía Nacional de Control del Sistema Eléctrico, después de que A0 se separara de EVN, era de 776 mil millones de VND, pero el capital hasta 2028 no ha sido determinado claramente.
Luego de revisar y calcular las necesidades de inversión para 2024-2028 y el capital de contrapartida para los proyectos, EVN propuso dos opciones para el aumento anual del capital estatutario de NSMO.
Opción 1 , contrapartida del 30% para proyectos de aproximadamente 1.426 mil millones de VND, entonces el capital estatutario de NSMO es de 2.202 mil millones de VND en 2028.
Opción 2 , el capital social en 2028 es de 2.677 mil millones de VND, si el capital de contrapartida para los proyectos es del 40% (alrededor de 1.900 mil millones).
En las primeras etapas de creación de NSMO, se espera que la movilización de capital sea difícil. Por lo tanto, EVN recomienda que el Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas elija la opción 2. La fuente de capital estatutario adicional será decidida por el organismo representativo del propietario, el Ministerio de Industria y Comercio, con base en la determinación anual del capital estatutario y las fuentes del fondo de inversión para el desarrollo y el presupuesto estatal.
Además, el grupo también propuso entregar activos adicionales, alrededor de 24 mil millones de VND a través de dos proyectos en los que otras unidades están invirtiendo, para que A0 tenga más recursos.
La nueva empresa tras salir de EVN tendrá ingresos principalmente por los costos de despacho y operación del sistema eléctrico (SMO) y por la gestión de transacciones del mercado eléctrico. Estos mecanismos están siendo desarrollados actualmente por el Ministerio de Industria y Comercio. Pero se trata de una empresa especial, que opera sin fines de lucro, por lo que los costos operativos (incluida la inversión en desarrollo) se recaudan de las unidades de la industria eléctrica y se incluyen en el precio de la electricidad.
"Durante el período de transición, los costos de regulación y operación del mercado eléctrico deben ser decididos por el Estado y los precios específicos deben fijarse de acuerdo con la Ley de Precios", propuso EVN.
En concreto, los costes y precios de la regulación del sistema se incluirán en el plan anual de precios minoristas de electricidad que se recuperarán de los clientes de electricidad. NSMO y EVN, con base en los costos aprobados, firman contratos de servicios durante el período de transición. El pago de los costos mensuales de despacho será emitido por el Ministerio de Industria y Comercio.
El grupo también propuso que el Ministerio de Industria y Comercio cree un mecanismo para que A0 pueda acceder a préstamos con bajos intereses, largos períodos de gracia y reembolsos de capital después de dejar EVN, para garantizar el mantenimiento y desarrollo de la infraestructura y el equipo de producción.
Por ejemplo, los proyectos de inversión de empresas en las primeras etapas de separación de EVN necesitan mecanismos especiales (exención de algunas condiciones de préstamo) para tomar prestado capital del Banco de Desarrollo de Vietnam o de bancos comerciales.
Para los proyectos que requieren un gran capital, los proyectos de inversión hasta el año 2030, además de la capacidad de autogestión de las empresas, el Primer Ministro, los ministerios y las sucursales consideran mecanismos para apoyar la gestión de capital de inversión para las OMNS a través de fuentes de inversión pública, AOD, garantías o mecanismos de préstamos de apoyo para los proyectos de inversión en construcción que implementan las OMNS.
Respecto al plan quinquenal de desarrollo de producción, negocios e inversiones (ingresos, costos y ganancias), EVN calcula que cada año NSMO necesita 332 mil millones de VND en costos de capital promedio y 379 mil millones para costos regulares en el período 2024-2028.
Se ofrecen tres planes de ganancias estándar para esta empresa: 3%, 10% y 15%. En el cual, el beneficio estándar cuando se establece esta empresa es de aproximadamente el 3% del capital del propietario, lo que corresponde al beneficio estándar del precio promedio actual de la electricidad al por menor. Una vez que entre en vigor la Ley de Precios revisada, este nivel de beneficios se incluirá en el reglamento sobre regulación de precios y funcionamiento del mercado eléctrico elaborado por el Ministerio de Industria y Comercio.
A0 se estableció en 1994 y opera la transmisión y distribución de energía para garantizar el funcionamiento seguro y estable del sistema eléctrico. Esta unidad también es responsable de la operación de las centrales eléctricas; explotación y regulación de embalses; Solución de problemas en sistemas de energía de 500 kV.
La separación de A0 de EVN se estableció en la Decisión sobre la reestructuración de la industria eléctrica de 2017, pero no se ha implementado. El traslado de esta unidad al Ministerio de Industria y Comercio se realizó a petición del Primer Ministro.
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