Las dificultades “dificultan” el desembolso del capital de inversión pública

Según el informe del Ministerio de Finanzas, el desembolso estimado de capital de inversión pública a nivel nacional en 2025 hasta fines de marzo fue de 78,712 mil millones de VND, alcanzando el 8,98% del plan; se cumplió el 9,53% del plan asignado por el Primer Ministro. De los cuales, el Programa Objetivo Nacional es de 3.638,8 billones de VND (lo que representa el 16,57% del plan asignado por el Primer Ministro).

Según comentarios del Ministerio de Finanzas, la tasa de desembolso estimada en los primeros 3 meses del año es menor que el mismo período del año pasado (en el mismo período de 2024, alcanzó el 11,64% del plan y el 12,27% del plan asignado por el Primer Ministro).

Hay 13 ministerios, sucursales y 36 localidades con tasas de desembolso estimadas en comparación con el plan asignado por el Primer Ministro por encima del promedio nacional. Algunos ministerios y agencias centrales y locales tienen buenas tasas de desembolso (más del 20%) como: Voz de Vietnam (73,82%), Banco de Políticas Sociales de Vietnam (41,16%), Ministerio de Seguridad Pública (23,73%), Unión de Mujeres (20,37%); Phu Tho (35,04%), Bac Kan (28,85%), Tuyen Quang (28,14%), Ha Nam (25,58%), Lao Cai (22,89%), Ha Giang (21,75%), Binh Dinh (20,25%).

Sin embargo, muchos ministerios, sucursales y localidades aún no han desembolsado, o han desembolsado muy poco (incluidos 17 ministerios y organismos centrales que no han desembolsado; 16 ministerios, organismos centrales y 6 localidades desembolsaron menos del 5%).

Han existido muchas dificultades y obstáculos que han afectado el progreso del desembolso del capital de inversión pública. El informe del Ministerio de Finanzas señaló cinco grandes dificultades y problemas relacionados con los mecanismos y políticas; a la asignación de capital; Problemas en la implementación; dificultades y problemas relacionados con el Programa Nacional de Metas.

Por ejemplo, la Ley de Inversión Pública de 2024 estipula que la preparación de las estimaciones de las tareas de preparación de inversiones debe basarse en las tareas de preparación de inversiones decididas por las autoridades competentes. Sin embargo, la Ley y los Decretos rectores no contienen regulaciones específicas sobre el contenido de las tareas de preparación de la inversión; La autoridad, el orden de preparación, la evaluación y la decisión sobre las tareas de preparación de la inversión generan dificultades y obstáculos en el proceso de implementación.

Además, el establecimiento y determinación de los costos de gestión de proyectos y de consultoría de proyectos de inversión pública sin componentes de construcción enfrentan muchas dificultades porque muchos campos no tienen regulaciones específicas sobre normas de costos de gestión de proyectos y de consultoría, como los campos de salud, educación y capacitación, recursos naturales y medio ambiente, etc.

La normativa sobre el ajuste del plan anual de inversiones del presupuesto estatal antes del 15 de noviembre del año de planificación no es adecuada, no crea flexibilidad para las localidades en la organización de la implementación y dificulta garantizar el desembolso del 100% del plan.

Hay cinco razones que llevan a una lenta asignación de capital de inversión pública.

Respecto al problema relacionado con la lenta asignación de capital, el informe del Ministerio de Finanzas señaló que el monto total de capital que no ha sido asignado en detalle actualmente supera los 62.015 billones de VND, lo que representa el 7,51% del plan asignado por el Primer Ministro, en el que se espera que la mayoría del capital no asignado se asigne a proyectos que están completando los procedimientos de inversión. La falta de asignación de una cantidad relativamente grande de capital ha afectado la tasa de desembolso de capital de inversión pública del presupuesto estatal en los primeros meses de 2025.

Además de los problemas antes mencionados, en la realidad, aún existen algunos ministerios y ramas que han asignado detalles a proyectos que no cumplen con las condiciones de asignación y desembolso tales como: No tener estimaciones de preparación de inversión aprobadas, no tener decisiones de inversión, disponer sobrepasar la inversión total aprobada, sobrepasar el plan de inversión pública de mediano plazo, sobrepasar el tiempo de asignación de capital... Con esta realidad, el Ministerio de Hacienda ha emitido un documento para inspeccionar y comentar en detalle a cada ministerio, rama y localidad para solicitar ajustes y mejoras.

Otra dificultad planteada por el Ministerio de Finanzas es la relacionada con los ingresos por el uso del suelo a nivel local. En concreto, debido a que no cumplen con el presupuesto asignado por la autoridad competente, algunas localidades cuentan con grandes ingresos por tierras pero no los han recaudado desde principios de año, lo que genera una lenta asignación de los ingresos por uso de tierras, afectando la ejecución y el desembolso de proyectos que utilizan esta fuente de capital.

Además, todavía existe una situación en la que las localidades aún tienen miedo de cometer errores, no están decididas a implementar y desembolsar capital para los programas nacionales objetivo y son lentas para completar los procedimientos de inversión, lo que afecta la asignación de planes de capital; Los fondos de tierras de algunas localidades para resolver los problemas de tierras residenciales y de producción para la gente aún son limitados; El nivel de apoyo prescrito para implementar el apoyo a la tierra residencial y a la tierra productiva es muy bajo en comparación con los costos reales.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/kho-khan-can-buoc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-161968.html