Para superar el "retraso" en la promulgación de documentos legales con requisitos y exigencias prácticas, el proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Legales (modificado) propone dos grupos de soluciones.
Según el programa, en la IX Sesión Extraordinaria la Asamblea Nacional discutió y aprobó el proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos (enmendado). Se trata de un proyecto de Ley de especial importancia, que afecta a la construcción y perfeccionamiento de todo el sistema jurídico.
Garantizar una respuesta política flexible y oportuna
El viceministro de Justicia, Nguyen Thanh Tinh, dijo que el 20 de enero de 2025, el Politburó emitió la Conclusión No. 119-KL/TW sobre la orientación para la innovación y mejora del proceso legislativo, estableciendo claramente 7 contenidos que necesitan ser institucionalizados en el proceso de desarrollo del proyecto de Ley sobre Promulgación de Documentos Normativos Legales (enmendado).
Se trata de garantizar la dirección integral y directa del Partido en el trabajo legislativo; Fuerte innovación en el pensamiento legislativo; continuar simplificando el sistema jurídico, definir claramente la autoridad legislativa y reglamentaria; Innovar fuertemente la construcción del programa legislativo de la Asamblea Nacional en la dirección de tener tanto una estrategia y orientación de largo plazo, como un programa anual flexible que siga de cerca la vida real.
Además, seguir innovando y mejorando el proceso de elaboración y promulgación de documentos legales para garantizar la democracia, el profesionalismo, la ciencia, la puntualidad, la viabilidad, la eficiencia, la transparencia, la facilidad de acceso, la facilidad de aplicación en la práctica y el ahorro de tiempo y costos. Al mismo tiempo, seguir promoviendo el papel del Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones sociopolíticas y el pueblo en la participación proactiva y activa en la elaboración de leyes; desarrollo de recursos humanos; Promover la transformación digital, aplicar la inteligencia artificial (IA) en la elaboración de leyes...
Según el viceministro Nguyen Thanh Tinh, el Ministerio de Justicia ha concentrado todos los recursos en la investigación y desarrollo del proyecto de Ley sobre Promulgación de Documentos Jurídicos (enmendado). El proyecto de ley está estructurado en 8 capítulos y 72 artículos (9 capítulos y 101 artículos menos que la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos de 2015), incluyendo innovaciones muy fundamentales y contenidos "rupturales" en el proceso legislativo.
Para superar el “retraso” en la promulgación de documentos legales con requisitos y exigencias prácticas, el proyecto de ley propone dos grupos de soluciones.
Se trata de innovar fundamentalmente el proceso de formulación de un programa legislativo para garantizar flexibilidad y una respuesta política oportuna. En concreto, separar el proceso de formulación de políticas del programa legislativo anual para asignar al Gobierno o al organismo que las presenta la responsabilidad de investigar y aprobar las políticas como base para legalizar los documentos legales antes de presentarlos a la Asamblea Nacional.
La Asamblea Nacional encarga a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional la decisión sobre el programa legislativo anual según el principio de incluir en el programa únicamente proyectos cuya calidad esté garantizada por el Gobierno o el organismo que los presente.
Respecto al proceso de aprobación de documentos legales, el proyecto de ley estipula el proceso de aprobación de las leyes en una sola sesión. Al mismo tiempo, estipular claramente y simplificar el proceso, acortar los procedimientos y complementar el proceso de aprobación de documentos en casos especiales para proyectos y borradores de documentos para manejar situaciones nacionales urgentes e importantes después de recibir comentarios del Politburó para resolver rápidamente los problemas que surjan relacionados con los intereses nacionales y étnicos.
Vincular estrechamente la elaboración de leyes y su aplicación
El Viceministro de Justicia dijo que la Conclusión No. 01-KL/TW del 11º Politburó declaró que la organización de la aplicación de la ley sigue siendo un "eslabón débil", que no cumple con prontitud los requisitos prácticos de construcción y perfeccionamiento del estado de derecho socialista.
El proyecto de ley establece un capítulo completamente nuevo, que es el capítulo sobre la Organización de la ejecución de los documentos jurídicos; los reglamentos vinculan estrechamente la elaboración y aplicación de leyes; Desarrollar un mecanismo para evaluar periódicamente la eficacia de la implementación de los documentos legales después de su promulgación para identificar con prontitud y manejar eficazmente los conflictos, superposiciones, deficiencias y "cuellos de botella" causados por las regulaciones legales.
Al mismo tiempo, estipula las responsabilidades de los organismos estatales, organizaciones y personas competentes en el ámbito de sus funciones, tareas y poderes para organizar la implementación e informar o proporcionar información sobre la implementación de acuerdo con las disposiciones de la ley.
El proyecto de ley hereda también las disposiciones de los capítulos XV y XVI de la ley actual y modifica y complementa una serie de contenidos sobre la supervisión, inspección, procesamiento, consolidación, codificación, revisión y sistematización de la base de datos nacional sobre leyes (incluyendo estipular claramente los temas de inspección, autoridad, métodos y bases para realizar la inspección de documentos, el contenido de la inspección de documentos, el manejo de responsabilidades al emitir documentos ilegales y la corrección de las consecuencias; complementa las regulaciones sobre la autoinspección de documentos emitidos por el Gobierno y el Primer Ministro...).
Además, la realidad reciente muestra que en el proceso de organización de la implementación de los documentos legales, muchas disposiciones de los documentos sub-legales tienen diferentes interpretaciones, lo que requiere la orientación de las autoridades competentes para asegurar una aplicación uniforme. Sin embargo, la Ley actual no cuenta con regulaciones específicas sobre este tema, lo que genera dificultades para determinar la autoridad y responsabilidad de la orientación, y en muchos casos, puede llevar a evasión y elusión de responsabilidad por parte de los organismos implementadores, así como de los organismos que orientan la aplicación de los documentos legales.
Por tanto, el proyecto de Ley complementa la normativa sobre instrucciones para la aplicación de documentos jurídicos. El propósito de la guía es garantizar que las agencias y organizaciones comprendan y acuerden correctamente las disposiciones de los documentos legales.
Los organismos y organizaciones pueden basarse en el contenido de las instrucciones para decidir sobre la aplicación de la ley para cada caso específico y son responsables de su aplicación de la ley. Esto ayuda a resolver rápidamente problemas prácticos y no cuesta mucho en términos de recursos humanos modificar y complementar documentos legales.
La cuestión de la consulta política también es un contenido nuevo estipulado en el proyecto de Ley. El comité de redacción ha aclarado el concepto de consulta política, que es el organismo de formulación de políticas que trabaja directamente con agencias y organizaciones, incluidas aquellas específicamente reguladas por la ley, para discutir soluciones para superar las dificultades y obstáculos de las regulaciones legales actuales, que afectan el desarrollo, afectan la implementación de los derechos e intereses legítimos de las personas y las empresas...
El viceministro Nguyen Thanh Tinh señaló que el proceso de consulta de políticas en el proyecto de ley demuestra que no se puede permitir que la formulación de políticas sea cerrada; La determinación de las responsabilidades de los responsables políticos debe ser más exhaustiva y respetar más los factores objetivos; respeto a los sujetos, objetos afectados, organismos relevantes...
"La consulta de políticas es una práctica muy común en muchos países, pero en Vietnam, recién hace poco se la ha regulado oficialmente en un proyecto de ley. Se trata de una regulación nueva y muy práctica que requiere los esfuerzos y la determinación de las agencias de investigación de políticas en su próxima implementación. A partir de ahí, las políticas se convertirán verdaderamente en soluciones populares, coherentes con los objetivos de desarrollo, creando consenso y facilitando la atracción de todos los recursos de la gente y la comunidad empresarial", enfatizó el viceministro Nguyen Thanh Tinh.
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/khac-phuc-do-tre-cua-viec-ban-hanh-van-ban-phap-luat-voi-yeu-cau-thuc-tien-post1011849.vnp
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