Superar las deficiencias y mejorar la eficacia de los consejos populares a nivel comunal

Lección 1: Mira fijamente, di la verdad

Los consejos populares a nivel comunal también tienen funciones básicas: supervisar y decidir sobre cuestiones locales importantes. A pesar de su importante papel, las actividades reales del Consejo Popular en muchas comunas de la provincia de Dien Bien no han promovido plenamente su posición y papel; no cumplió las expectativas de los votantes y del pueblo. Las razones son múltiples, pero principalmente se deben a deficiencias en la estructura concurrente; La calidad de los representantes, especialmente en las comunas remotas, todavía es limitada.

Estructura concurrente inadecuada

En la elección de diputados a la XV Asamblea Nacional y a los Consejos Populares a todos los niveles para el período 2021-2026, los votantes de la provincia de Dien Bien eligieron a 2.711 diputados a los Consejos Populares a nivel comunal. De ellos, las mujeres representan el 30,8%, las minorías étnicas el 83,3%, los jóvenes el 63,7%, los no afiliados al partido el 18,8%... Hasta ahora, debido a los cambios de puestos de trabajo, despidos y jubilaciones, el número de delegados de los Consejos Populares a nivel comunal ha disminuido a 2.588 personas. Aunque en este período, con la nueva normativa (que implementa la Ley de Organización del Gobierno Local de 2015, revisada en 2019), las cosas son mucho más favorables debido al sistema legal cada vez más completo, la autoridad del Consejo Popular a nivel comunal aumenta, pero en realidad, las actividades del Consejo Popular a nivel comunal todavía tienen muchas deficiencias.

El Comité Permanente del Consejo Popular de la Comuna de Sinh Phinh (distrito de Tua Chua) despliega tareas de trabajo.

Aunque se ha incrementado en número la estructura del aparato, actualmente el Consejo Popular a nivel comunal en la provincia de Dien Bien sólo tiene una persona a tiempo completo (vicepresidente del Consejo Popular o secretario adjunto del comité del partido comunal), el resto trabaja a tiempo parcial. El Consejo Popular a nivel comunal también tiene dos comités: el Comité Jurídico y el Comité Socioeconómico, pero el jefe del comité no es miembro permanente del Consejo Popular. Las deficiencias en la estructura concurrente hacen que las actividades de los delegados no sean tan efectivas como se desearía. De hecho, muchos delegados admiten que tienen que asumir muchos otros trabajos, por lo que les resulta difícil cumplir con sus deberes como representantes del pueblo. Además, algunos delegados también ocupan puestos de liderazgo en los gobiernos a nivel comunal, por lo que cuando cumplen con sus responsabilidades como delegados, a veces es inevitable que "jueguen al fútbol y toquen el silbato".

A principios del período 2021-2026, la Sra. Lo Thi Nham fue vicepresidenta del Comité Popular de la comuna de Muong Nhe, distrito de Muong Nhe y también delegada del Consejo Popular de la comuna (actualmente subsecretaria del Comité del Partido, presidenta del Consejo Popular de la comuna de Muong Nhe). La realización de dos tareas al mismo tiempo ha afectado significativamente las actividades de los representantes del pueblo. Según la delegada Lo Thi Nham, algunos delegados que ocupan puestos concurrentes están ocupados con el trabajo en sus unidades de trabajo y no han pasado mucho tiempo desempeñando sus funciones como delegados del Consejo Popular. Si bien el personal y el aparato de servicios del Consejo Popular a nivel comunal no están organizados, casi todo el trabajo del Consejo Popular a nivel comunal es llevado a cabo principalmente por el vicepresidente especializado.

La jefa del Comité Económico y Social del Consejo Popular del distrito de Dien Bien Dong, Dinh Thi Bich, dijo que ocupar simultáneamente cargos de diputados afecta la eficacia del Consejo Popular de la comuna.

Según la Sra. Dinh Thi Bich, jefa del Comité Económico y Social (Consejo Popular del distrito de Dien Bien Dong), en el período 2021-2026, el distrito de Dien Bien Dong tendrá 299 delegados del Consejo Popular a nivel comunal. La mayoría de los delegados desempeñan simultáneamente cargos en el Partido, en el gobierno y en organizaciones de masas, por lo que están ocupados con trabajo profesional, lo que afecta significativamente las actividades generales del consejo. En cuanto a los delegados no concurrentes, son en su mayoría agricultores, con escasas cualificaciones, capacidades y experiencia, o bien son todavía respetuosos, temerosos del conflicto y no lo suficientemente audaces para discutir, debatir y cuestionar. Además, las instalaciones, la formación y los regímenes y políticas de fomento para los delegados de los consejos populares comunales todavía son limitados.

Capacidad limitada

La calidad de los delegados es un factor importante que determina la eficacia del funcionamiento del Consejo Popular. Sin embargo, el nivel cultural y profesional de los delegados a nivel comunal todavía es bajo. Muchos delegados carecen de conocimientos básicos sobre la gestión estatal y la legislación, y trabajan a tiempo parcial, lo que les deja poco tiempo para las actividades propias de los delegados. Esto es una gran barrera que causa dificultades y confusión a los delegados a la hora de ejercer sus funciones.

Hasta ahora, algunos delegados de los consejos populares comunales no comprenden claramente sus funciones y tareas; no sé cómo cuestionar; no distinguir documentos legales. De hecho, en el Consejo Popular a nivel comunal de la provincia todavía hay delegados que sólo han terminado el tercer o duodécimo grado, y algunos delegados ni siquiera saben leer o escribir con fluidez. Por lo tanto, no somos lo suficientemente valientes para participar en hablar, discutir y cuestionar. Los representantes de los pueblos y aldeas aún carecen de confianza y temen conflictos en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades. Como dijo la delegada Vang Thi Gong, de la aldea Muong Nhe 2, comuna de Muong Nhe (distrito de Muong Nhe): Siempre que hay una reunión, contacto con votantes, supervisión o llama el Consejo Popular de la Comuna, participo, pero en días normales voy a trabajar en los campos.

La delegada Vang Thi Gong (comuna de Muong Nhe) difundió los resultados de la reunión del Consejo Popular de la comuna ante el pueblo.

De manera similar, el delegado Thao A Lu, de la aldea De De Hu II, comuna de Sinh Phinh (distrito de Tua Chua), aunque ha transcurrido más de la mitad de su mandato, todavía está confundido acerca del papel y la función de un delegado del Consejo Popular.

En realidad, la mayoría de los delegados de los Consejos Populares a nivel comunal, especialmente en las comunas montañosas y fronterizas de la provincia, son principalmente minorías étnicas que viven en zonas con condiciones socioeconómicas difíciles. Por lo tanto, el acceso a la información y el aprendizaje para mejorar las cualificaciones y las habilidades no es regular, lo que conduce a la pasividad, especialmente a la hora de participar y contribuir a la toma de decisiones sobre cuestiones que requieren experiencia.

De hecho, los niveles de teoría cultural, profesional y política de los delegados de los Consejos Populares a nivel comunal de la provincia todavía son limitados. Por ejemplo, la comuna de Huoi Lech (distrito de Muong Nhe) tiene 19 delegados, de los cuales 3 delegados tienen un nivel educativo 5/12 y 6 delegados tienen un nivel educativo 9/12; En la comuna de Pa My (distrito de Muong Nhe) hay un delegado que acaba de terminar el 3.º/12.º grado; La comuna de Ta Sin Thanh (distrito de Tua Chua) tiene un nuevo delegado que estudia en el grado 4/12...

El delegado Thao A Lu, de la comuna de Sinh Phinh (de pie en el medio), es a la vez secretario de la célula del partido de la aldea y delegado del Consejo Popular de la comuna.

Además, el número de delegados que no ocupan cargos en agencias y organizaciones representa el 42,4% (principalmente agricultores). Por ejemplo, el distrito de Dien Bien tiene 299 delegados, de los cuales casi 90 son agricultores y jefes de aldea; De los cuales, los representantes étnicos representan el 73,9%, los que tienen un nivel de educación inferior a la universitaria representan el 52,5% y hay 50 representantes con sólo educación secundaria y algunos representantes con sólo educación primaria. Como resultado, la calidad y la eficacia de las operaciones del Consejo Popular son limitadas, formales y no sustanciales.

Con respecto a este tema, el Sr. Lo Van Chien, presidente del Consejo Popular del distrito de Muong Nhe, evaluó con franqueza: En el período 2021-2026, aunque se ha centrado la atención en mejorar la calidad de los delegados, la capacidad de algunos delegados aún no cumple bien con su posición y papel, especialmente la capacidad para debatir. La investigación y consideración de la implementación de la función de decidir sobre asuntos bajo la autoridad del Consejo Popular no es exhaustiva; Las decisiones sobre cuestiones importantes, especialmente las relacionadas con la socioeconomía, el presupuesto estatal y la construcción básica, todavía son confusas; La calidad de las actividades de los delegados es desigual. La mayoría de los delegados capaces, calificados y experimentados del Consejo Popular ocupan simultáneamente puestos clave en el Comité del Partido, el Comité Popular y las organizaciones de masas, por lo que no disponen de mucho tiempo para las actividades del Consejo Popular.

Lección 2: La actividad aún es vaga

Fuente: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217354/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa